2022年10月27日，連江縣浦口鎮(zhèn)中麻村外澳路口發(fā)生一起經營性道路運輸車輛事故，造成1人死亡。根據(jù)《安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院493號令）和福建省人民政府安委會辦公室關于印發(fā)《防范道路運輸車輛事故安全風險十項措施的通知》（閩安委辦〔2022〕73 號）的有關規(guī)定，縣政府成立了事故調查組，由政府辦牽頭組織了應急局、公安局、交通局、公路事業(yè)發(fā)展中心、總工會等單位進行事故調查，同時邀請縣檢察院、紀委監(jiān)委派人參加。

事故調查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘驗、調查取證、綜合分析，查明了事故發(fā)生的經過、原因和人員傷亡情況，認定了事故性質和責任，提出了對有關責任單位和責任人員的處理建議，并針對事故原因及暴露出的問題，提出了事故防范和隱患整改措施。現(xiàn)將有關情況報告如下：

一、基本情況

（一）事故車輛、所屬企業(yè)及人員傷亡概況

1、閩AD379**，發(fā)動機編號JD901011***,車架號：LS4ADM2C6JF020***,所有人:福州**汽車服務有限公司，地址:福建省福州市連江縣**鄉(xiāng)**路**號，檢驗有效期止:2022年12月31日,狀態(tài):違法未處理，交強險保單號:11317783901510055***，保險公司:中國平安財產保險股份有限公司;商業(yè)險保單號:335012203060014***,保險公司:永安財產保險股份有限公司。

南方司法鑒定中心[2022]痕(C)鑒字第2886號鑒定意見:閩AD379**號小型普通客車事故時前照燈功能有效,其余照明及信號裝置完好，事故時轉向及制動功能均有效,符合所依據(jù)標準中的運行安全技術條件。

南方司法鑒定中心[2022]車速鑒字第725號鑒定意見:閩AD379**號小型普通客車事故時通過錄像監(jiān)控范圍參照物時的行駛速度約為88km/h。

2、福州**汽車服務有限公司，統(tǒng)一社會信用代碼?91350122MA32AML***，住所：福建省福州市連江縣**鄉(xiāng)**路**號（經營場所：福州市連江縣**鎮(zhèn)**路**號），類型：有限責任公司，法定代表人：嚴某某，成立日期2018年12月4日，營業(yè)期限2018年12月4日至2058年12月3日。經營范圍：汽車租賃；對交通運輸、倉儲和郵政業(yè)的投資；巡游出租汽車客運；網絡預約出租汽車客運；道路旅客運輸經營；客運站經營；專業(yè)停車場服務；道路貨物運輸站（場）經營；普通貨物道路運輸；集裝箱道路運輸；冷藏車道路運輸；運輸貨物打包服務；國內貨運代理；物流代理服務；倉儲代理服務；汽車專項維修；新能源技術推廣服務；市場調查；設計、制作、代理、發(fā)布國內各類廣告；互聯(lián)網上網服務。（依法須經批準的項目，經相關部門批準后方可開展經營活動）。2019年8月28日連江縣交通運輸局決定準予巡游出租汽車經營行政許可，經營范圍：巡游出租汽車客運，經營區(qū)域：連江縣內。（運輸經營許可證：閩交運管許可閩字350122700***號，證件有效期至2023年8月27日）

2021年5月起福州**汽車服務有限公司聘用何某某（事故時出租汽車駕駛人）駕駛車牌號閩AD379**長安型出租車。

3、何某某,男，漢族，住址:福建省連江縣**鎮(zhèn)**街***號，身份證號碼:350122********2011，準駕車型:C1D,駕駛證狀態(tài):正常，檔案編號:350101896***，駕駛閩AD379**長安型出租車，聯(lián)系方式:15980134***，系福州**汽車服務有限公司閩AD379**出租車駕駛員。

4、死者林某某，男，漢族，住址:福建省連江縣**鎮(zhèn)**村里澳**號，身份證號碼:350122********131X,行人，在事故中當場死亡,家屬聯(lián)系方式:18558728***。

（二）事故現(xiàn)場概況

現(xiàn)場位于連江縣通港大道浦口鎮(zhèn)中麻村外澳路口,道路呈東西走向;東往連江縣苔菉鎮(zhèn)方向，西往連江縣鳳城鎮(zhèn)方向，南側為大海，北側為浦口鎮(zhèn)中麻村；道路雙向車道，中央護欄隔離，道路口規(guī)范設置人行橫道線、事故多發(fā)路段減速慢行標志、路口標志、減速帶，道路施劃分道線、導向箭頭標線、人行橫道預告標識線等安全設施，道路為水泥混凝土路面，干燥，路面完好，夜間有照明,視線正常。

二、事故經過、救援情況和善后處置工作

(一)事故經過

2022年10月27日20時05分許，何某某載4名乘客駕駛閩AD379**號小型普通客車由連江縣苔菉鎮(zhèn)往連江縣鳳城鎮(zhèn)方向沿通港大道行駛,行經連江縣通港大遒浦口中麻村外澳路口時，碰撞沿該路口人行橫道南往北通過的行人林某某,造成林某某當場死亡及車輛損壞的交通事故。

（二）救援及善后情況

事故發(fā)生后，閩AD379**駕駛員何某某立即向110、120報告，并報告福州**汽車服務有限公司領導。接報后，公安交警第一時間趕往事故現(xiàn)場組織事故救援及勘查工作，并對駕駛員進行抽血送檢，現(xiàn)場扣留車輛及證件。目前死者家屬已與駕駛員何某某達成調解，在保險公司根據(jù)責任實際理賠金額以外，由駕駛員何某某賠償15萬元。目前事故善后處置工作已結束。

三、事故原因分析

（一）事故直接原因

何某某安全意識淡薄，在駕駛閩AD379**號小型客車以時速為88Km/h行經事故路口人行橫道時,未能注意觀察路面情況,未能按照道路規(guī)范設置的標志牌的提醒和要求采取減速等安全措施安全行駛；遇正在通過人行橫道的行人林某某時，未按操作規(guī)范未停車讓行，以致事故發(fā)生，是造成本起事故發(fā)生的直接原因。

（二）事故間接原因

福州**汽車服務有限公司，未在交通運輸管理部門“安途幫”安全學習平臺如實記錄安全生產教育和培訓情況，對駕駛員安全培訓時長與現(xiàn)實不符，對駕駛員培訓不到位，致使駕駛員安全意識淡薄，是這起事故發(fā)生的間接原因。

四、事故性質

經調查認定，連江縣浦口鎮(zhèn)中麻村外澳路口“10.27”道路交通事故是一起一般生產經營性道路交通安全責任事故。

五、事故責任認定和處理意見

（一）對有關責任人員的處理建議

1、何某某，事故車輛駕駛員，安全意識淡薄,駕駛機動車經事故路口人行橫道時，未能注意觀察路面情況，未能按照道路規(guī)范設置的標志牌的提醒和要求采取減速等安全措施安全行駛；遇正在通過人行橫道的行人林某某時，未按操作規(guī)范未停車讓行，以致事故發(fā)生。其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第二十二條第一款、第四十二條第一款、第四十七條第一款之規(guī)定，屬交通違法過錯行為，對本起事故負有直接責任，涉嫌犯罪，建議由司法機關處理，目前公安交警部門已對何某某立案處理。

2、莊某某，福州**服務有限公司安全生產管理人員，未履行安全生產管理職責，未在交通運輸管理部門“安途幫”安全學習平臺如實記錄安全生產教育和培訓情況，對駕駛員安全培訓時長與現(xiàn)實不符，培訓不到位，對本起事故負有管理責任。建議由連江縣交通運輸局根據(jù)安全生產法律法規(guī)有關規(guī)定督促其重新參加安全培訓并考核合格，由連江縣應急管理局根據(jù)（《中華人民共和國安全生產法》第九十六條規(guī)定：生產經營單位的其他負責人和安全生產管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產管理職責的，責令限期改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款；導致發(fā)生生產安全事故的，處上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罰款）的安全生產法律法規(guī)有關規(guī)定給予行政處罰。

（二）建議給予行政處理的單位

1、福州**汽車服務有限公司，未在交通運輸管理部門“安途幫”安全學習平臺如實記錄安全生產教育和培訓情況，對駕駛員安全培訓時長與現(xiàn)實不符，對本起事故負有責任。建議由連江縣交通運輸局根據(jù)有關規(guī)定責令限期整改，由連江縣應急管理局根據(jù)（《中華人民共和國安全生產法》第一百一十四條規(guī)定：發(fā)生生產安全事故，對負有責任的生產經營單位除要求其依法承擔相應的賠償?shù)蓉熑瓮猓蓱惫芾聿块T依照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處三十萬元以上一百萬元以下的罰款；）的安全生產法律法規(guī)有關規(guī)定給予行政處罰。

六、事故防范和整改措施建議

1、福州**汽車服務有限公司應立即轉變安全生產管理理念，充分認識自身存在較大管理責任漏洞，嚴格落實安全生產主體責任，加強對出租汽車駕駛員的繼續(xù)教育，提高從業(yè)人員安全意識，建立安全生產教育和培訓檔案，如實記錄安全生產教育和培訓的時間、內容、參加人員以及考核結果等情況，進一步規(guī)范出租汽車駕駛員從業(yè)行為、保障安全；通過建立替班駕駛員隊伍、減免駕駛員休息日經營承包費用等方式保障巡游出租汽車駕駛員休息權；認真吸取事故教訓，針對較大管理責任漏洞制定問題整改計劃和措施，舉一反三，引以為戒，防止類似事故再次發(fā)生。

2、連江縣交通運輸局要按照“黨政同責、一崗雙責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管理安全”的要求，加大行業(yè)管理力度，督促各企業(yè)嚴格落實安全生產主體責任，加強對出租汽車企業(yè)組織繼續(xù)教育情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。要督促企業(yè)按照有關法律法規(guī)的規(guī)定保障駕駛員的合法權益，依法與駕駛員簽訂的勞動合同或者經營合同。要組織道路交通事故多發(fā)路段和公路危險路段的隱患整治工作。督促事故企業(yè)問題整改計劃和措施的落實，及時通報連江縣浦口鎮(zhèn)中麻村外澳路口“10.27”一般道路交通生產安全事故教訓，舉一反三，堵塞各種安全漏洞，防止類似事故發(fā)生。

3、福州市連江公路事業(yè)發(fā)展中心要按照職責分工科學規(guī)范設置道路安全設施，加強公路日常養(yǎng)護作業(yè)，加強路面和沿線設施的巡查、檢查和維護，確保道路安全。

4、連江縣公安局官嶺海防派出所要按照職責分工加強對事故多發(fā)路段主要路口的交通巡邏管控，組織事故多發(fā)路段的隱患排查，及時提出整改建議。

5、浦口鎮(zhèn)人民政府要按照“黨政同責、一崗雙責”和“屬地管理與分級管理相結合，以屬地管理為主”的要求，落實屬地管理責任，定期組織道路交通安全專項整治和隱患排查治理，加大對道路交通基礎設施、事故隱患治理的資金投入，及時消除安全隱患，防范事故發(fā)生。及時組織實施連江縣通港大道與松塢村及中麻村交叉口設置交通信號燈及電子警察項目，同時加大對行人法制宣傳力度，有效保障人民生命財產安全、生活安全及交通的正常、有序。