2018年5月10日5時左右，位于李滄區(qū)濱海路36號的青島市固體廢棄物處置有限責(zé)任公司中轉(zhuǎn)站，青島市嶗山區(qū)環(huán)衛(wèi)園林總公司所屬垃圾清運車在中轉(zhuǎn)站卸料車間傾倒垃圾過程中發(fā)生一起車輛傷害墜落事故，造成現(xiàn)場一名青島中房物業(yè)管理有限公司固體物項目部作業(yè)工人死亡。

事故發(fā)生后，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第 493 號）及《山東省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》（省政府令第 236 號）的有關(guān)規(guī)定，李滄區(qū)政府成立了由區(qū)安監(jiān)局、區(qū)建管局、區(qū)總工會、區(qū)應(yīng)急辦、公安李滄分局、樓山街道辦事處、青島市城市管理局組成的事故調(diào)查組，并邀請區(qū)監(jiān)察委參加青島市固體廢棄物處置有限責(zé)任公司垃圾“5.10” 車輛傷害墜落事故調(diào)查工作。

事故調(diào)查組堅持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘驗、調(diào)查取證、查閱資料和綜合分析等，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的處理建議，并針對事故原因及暴露出的突出問題，提出了事故防范措施建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、事故相關(guān)單位基本情況

（一）青島市嶗山區(qū)環(huán)衛(wèi)園林總公司（以下簡稱“嶗山環(huán)衛(wèi)公司”）

法定代表人：鐘世龍；注冊資本壹仟萬元整；注冊地址青島高科技工業(yè)園（高新區(qū)）香港東路29號；成立于1993年12月；經(jīng)營范圍：環(huán)境衛(wèi)生管理、生活垃圾收集清運，道路保潔，公廁保潔等。2018年1月通過青島市嶗山區(qū)市政公用局與固體廢棄物處置公司簽訂生活垃圾中轉(zhuǎn)、處置服務(wù)協(xié)議和安全協(xié)議，內(nèi)容為固體廢棄物處置公司接納嶗山環(huán)衛(wèi)收集的城市生活垃圾。公司建立了安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。

（二）青島中房物業(yè)管理有限公司（以下簡稱“中房物業(yè)”）

法定代表人：戴民；注冊資本伍佰壹拾萬元整；注冊地址青島市市南區(qū)西陵峽路1號甲內(nèi)1戶；成立于1996年1月；經(jīng)營范圍：物業(yè)管理、國內(nèi)勞務(wù)派遣等。2015年6月中標(biāo)取得青島市固體廢棄物處置有限責(zé)任公司采購項目，業(yè)務(wù)內(nèi)容為綜合樓的保潔、固體廢棄物處置公司中轉(zhuǎn)車間卸料大廳泊位操作及保潔、中轉(zhuǎn)車間卸料大廳保潔等。2016年6月與固體廢棄物處置公司簽訂物業(yè)管理委托合同和安全生產(chǎn)協(xié)議。該公司建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度及相關(guān)操作規(guī)程，按規(guī)定配備了安全生產(chǎn)管理人員。

（三）青島市固體廢棄物處置有限責(zé)任公司（以下簡稱“固體廢棄物處置公司”）

法定代表人：田洪領(lǐng)；注冊資本壹仟萬元整；注冊地址青島市李滄區(qū)濱海路36號；成立于1999年7月，隸屬于青島市城市管理局；經(jīng)營范圍：城市固體廢棄物處理工程建設(shè)、運作、管理；固體廢棄物清運、處理等。該公司按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制和隱患排查、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)等相關(guān)規(guī)章制度及操作規(guī)程，按規(guī)定配備了安全生產(chǎn)管理人員。

（四）發(fā)生事故車間情況

發(fā)生事故車間為固體廢棄物處置公司中轉(zhuǎn)站卸料車間，車間呈南北走向，面積約3000平方米，共設(shè)有16個卸料泊位（垃圾中轉(zhuǎn)容器放置在此處），從北向南依次排序1-16號，各泊位地面設(shè)有卸料溜槽，在卸料溜槽下面垂直放置垃圾轉(zhuǎn)運容器。15號泊位位于該車間的南段，泊位內(nèi)距離卸料溜槽0.6米處設(shè)有擋車位（防止車輛在進(jìn)入泊位時倒車過量），配備4個壓實器。該車間主要負(fù)責(zé)市區(qū)生活垃圾收集車泊位卸料、垃圾壓實等生活垃圾前處理工作。

（二）垃圾中轉(zhuǎn)處理工藝流程

市內(nèi)四區(qū)垃圾收集車進(jìn)入固體廢棄物處置公司中轉(zhuǎn)站，經(jīng)稱重站對車輛載重過磅，由中轉(zhuǎn)站中控室工作人員進(jìn)行車輛泊位派位，垃圾傾倒車輛按照中轉(zhuǎn)站卸料車間派位顯示器指示停靠相應(yīng)泊位進(jìn)行傾倒作業(yè)，各泊位下的垃圾轉(zhuǎn)運容器裝載滿后，泊位操作工對泊位周邊散落垃圾清掃進(jìn)行垃圾壓實操作并關(guān)閉中轉(zhuǎn)容器頂門，再由固體廢棄物處置公司的車輛運往小澗西生活垃圾焚燒廠。

（二）涉事車輛情況

事故車輛為嶗山環(huán)衛(wèi)所屬重型特殊結(jié)構(gòu)貨車，用于垃圾清運。車輛制造廠家為重汽集團專用汽車公司，車牌號：魯BS1779，購置于2013年4月，型號QDZ5160ZXXEJ,發(fā)動機型號：1SDe185-30，功率：136kw，外形尺寸：7130mm×2370mm×3020mm，整車重量：約 16t，載重8.5噸（事發(fā)時車內(nèi)裝有約6噸垃圾），具備產(chǎn)品合格證和產(chǎn)品合格檢驗報告，屬非營運車輛，2018年4月通過年審。事發(fā)當(dāng)天駕駛魯BS1779號垃圾車的司機為楊清賢，取得機動車A2駕駛證照，經(jīng)車輛管理部門年審，駕駛證有效期2025年5月。

二、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

2018年5月9日19時30分青島中房物業(yè)管理有限公司泊位工段文友于到崗上班。2018年5月10日上午5時左右，在青島市固體廢棄物處置有限責(zé)任公司垃圾中轉(zhuǎn)站作業(yè)的青島中房物業(yè)管理有限公司現(xiàn)場作業(yè)人員陳云遷、侯文開（中房物業(yè)泊位工），在關(guān)閉13、15號容器罐后發(fā)現(xiàn)當(dāng)班泊位工段文友不見了，隨即到卸料車間衛(wèi)生間等處尋找，并向現(xiàn)場作業(yè)班長韓夫來、夜間安全管理員韓祥順（中房物業(yè)工作人員）詢問段文友是否請假。韓夫來確認(rèn)段文友并未向其請假，立即到中轉(zhuǎn)站中控室調(diào)看卸料車間監(jiān)控錄像，同時由韓祥順在廠區(qū)內(nèi)繼續(xù)查找。上午5點30分左右，經(jīng)查看作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)控錄像發(fā)現(xiàn)，監(jiān)控錄像顯示當(dāng)日上午4點48分時泊位工段文友出現(xiàn)在16號泊位清理垃圾，4點49分12秒至4點51分53秒，青島市嶗山區(qū)環(huán)衛(wèi)園林總公司魯BS1779號垃圾車出現(xiàn)在監(jiān)控錄像中，進(jìn)入中轉(zhuǎn)站卸料車間15號泊位進(jìn)行卸料作業(yè)。錄像顯示在魯BS1779號垃圾車連續(xù)倒車卸料過程中，泊位工段文友從16號泊位進(jìn)入15號泊位，被魯BS1779號垃圾車撞入垃圾轉(zhuǎn)運容器。固體廢棄物處置公司立即對上述時間段內(nèi)使用的垃圾轉(zhuǎn)運容器進(jìn)行核查搜索，同時撥打110、120報警。固體廢棄物處置公司在垃圾轉(zhuǎn)運容器內(nèi)發(fā)現(xiàn)段文友，經(jīng)120現(xiàn)場確認(rèn)段文友已經(jīng)沒有生命體征。

（二）應(yīng)急救援和處置情況

事故初步確認(rèn)后，固體廢棄物處置有限責(zé)任公司第一時間向區(qū)、市各級部門進(jìn)行事故報告。李滄區(qū)政府接報后，區(qū)政府負(fù)責(zé)同志帶領(lǐng)有關(guān)部門趕赴現(xiàn)場部署事故調(diào)查和善后處置事宜；青島市城市管理局分管領(lǐng)導(dǎo)帶局有關(guān)處室領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場指導(dǎo)事故處理工作；公安李滄分局會同樓山派出所進(jìn)行現(xiàn)場勘察。事發(fā)當(dāng)天公安李滄分局樓山路派出所對魯BS1779號駕駛員楊清賢予以控制進(jìn)行詢問調(diào)查。

（三）現(xiàn)場勘查情況

1.法醫(yī)學(xué)尸體檢驗鑒定書（青滄）公鑒（尸）字【2018】第6號，鑒定意見死者符合鼻腔被堵塞及胸腹部被擠壓致窒息死亡。

2.通過查閱隨機調(diào)取的事發(fā)前的中轉(zhuǎn)站卸料車間監(jiān)控錄像顯示，卸料車間現(xiàn)場作業(yè)人員在作業(yè)過程中存在作業(yè)人員進(jìn)入泊位未放道桿、未佩戴安全帶，垃圾清運車在將垃圾卸到容器的過程中，作業(yè)人員與泊位、容器未按規(guī)定保持4米距離等違反操作規(guī)程違章作業(yè)行為。

三、事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失情況

此次事故造成青島中房物業(yè)管理有限公司泊位工段文友一人死亡。事故造成經(jīng)濟損失約135萬余元，主要用于事故應(yīng)急救援處置和善后賠償處理。

四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

（一）直接原因

青島市嶗山區(qū)環(huán)衛(wèi)園林總公司魯BS1779號垃圾車駕駛員楊清賢在固體廢棄物處置公司卸料車間卸料作業(yè)中，駕駛車輛倒車進(jìn)入15號泊位時，在倒車過程中未仔細(xì)觀察車后狀況確認(rèn)安全的情況下即行倒車操作，與此同時中房物業(yè)泊位工段文友在未確認(rèn)車輛是否已經(jīng)完成卸料作業(yè)情況下，未放下道桿、未系安全帶，違規(guī)進(jìn)入15號泊位，被魯BS1779號垃圾車撞入垃圾轉(zhuǎn)運容器中導(dǎo)致被垃圾擠壓窒息死亡，是本次事故發(fā)生的直接原因。

（二）間接原因

1.青島市嶗山區(qū)環(huán)衛(wèi)園林總公司

青島市嶗山區(qū)環(huán)衛(wèi)園林總公司安全生產(chǎn)教育工作開展不到位，致使員工未嚴(yán)格執(zhí)行《拉臂車清運垃圾壓縮箱操作規(guī)范》；在固體廢棄物處置有限責(zé)任公司交叉作業(yè)區(qū)內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動時，雖與相關(guān)單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，但未能明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施；未針對本單位垃圾清運車作業(yè)特點有針對性的開展夜間安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查抽查。

2.青島中房物業(yè)管理有限公司

（1）安全生產(chǎn)責(zé)任制及相關(guān)規(guī)章制度落實不到位。安全生產(chǎn)責(zé)任制制定不完善，未按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定將安全責(zé)任分解到崗位，對項目經(jīng)理、項目主管、各操作崗位的安全職責(zé)規(guī)定不到位；安全生產(chǎn)責(zé)任制及相關(guān)規(guī)章制度落實不力，未按照相關(guān)規(guī)定要求對外來勞務(wù)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)三級教育培訓(xùn)，對卸料車間內(nèi)的安全生產(chǎn)巡檢和隱患排查不細(xì)致。

（2）與青島市固體廢棄物處置有限責(zé)任公司簽訂的安全生產(chǎn)協(xié)議未按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查和協(xié)調(diào)，導(dǎo)致作業(yè)現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理缺位、責(zé)任不清。

（3）對卸料車間作業(yè)的安全檢查和監(jiān)督管理有漏洞。未針對作業(yè)主要集中在夜間的特點，組織開展夜間安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，對員工存在的違反《泊位操作工安全操作規(guī)程》、《卸料溜槽安全操作規(guī)程》的行為未能及時制止；指定的安全生產(chǎn)管理人員未能履職盡責(zé)。

（4）公司勞動作業(yè)時間為晚上19:30到第二天13:00，該作業(yè)時間未按照《勞動法》相關(guān)規(guī)定經(jīng)勞動行政部門批準(zhǔn)，致使員工長時間作業(yè)疲勞度上升，給作業(yè)安全帶來安全隱患。

3.青島市固體廢棄物處置有限責(zé)任公司，存在以包代管思想，對生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全管理存在缺陷。

（1）安全生產(chǎn)主體責(zé)任建立及相關(guān)規(guī)章制度落實不到位。公司安全生產(chǎn)責(zé)任制制定不完善，未按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定將安全責(zé)任分解到崗位，對中轉(zhuǎn)站的安全職責(zé)規(guī)定不到位；安全生產(chǎn)責(zé)任制及相關(guān)規(guī)章制度落實不力，未按相關(guān)規(guī)定要求對青島中房物業(yè)管理有限公司員工進(jìn)行安全生產(chǎn)三級教育培訓(xùn)，對卸料車間內(nèi)的隱患排查不細(xì)致，未在與交叉作業(yè)區(qū)域內(nèi)各單位簽訂的安全生產(chǎn)管理協(xié)議中明確各自職責(zé)。

（2）對中轉(zhuǎn)站卸料車間交叉作業(yè)的安全檢查和監(jiān)督管理有漏洞。未針對卸料車間作業(yè)集中在夜間的特點組織開展夜間安全監(jiān)督檢查；未指定專職安全生產(chǎn)管理人員對交叉作業(yè)區(qū)域進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)；對青島中房物業(yè)管理有限公司員工違反操作規(guī)程的行為失察，未能采取有效措施督促承包單位嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，該事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、事故責(zé)任認(rèn)定及處理建議

（一）責(zé)任認(rèn)定

1.楊清賢，青島市嶗山區(qū)環(huán)衛(wèi)園林總公司清運中心司機，作業(yè)過程中違反青島市嶗山區(qū)環(huán)衛(wèi)園林總公司《拉臂車清運垃圾壓縮箱操作規(guī)范》致人死亡，涉嫌犯罪，已由公安機關(guān)取保候?qū)彙?/p>

2.青島市嶗山區(qū)環(huán)衛(wèi)園林總公司

公司違反了《安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)生產(chǎn)規(guī)章制度盒安全操作規(guī)程”、第四十三條第一款：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點，對安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查”、第四十五條：“兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)”的規(guī)定，對本次安全生產(chǎn)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。

3. 青島中房物業(yè)管理有限公司

公司違反了《安全生產(chǎn)法》第十九條：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容；生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的機制，加強對安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況的監(jiān)督考核，保證安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實”、第二十五條第一款：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程”、第四十三條第一款：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點，對安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查”、第四十五條：“兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)”的規(guī)定，對本次安全生產(chǎn)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。

4.青島市固體廢棄物處置有限責(zé)任公司

公司違反了《安全生產(chǎn)法》第十九條：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容；生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的機制，加強對安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況的監(jiān)督考核，保證安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實”、第二十五條第一款：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程”、第四十三條第一款：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點，對安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查”、第四十五條：“兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)”、第四十六條第二款：“生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所發(fā)包或者出租給其他單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議；生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時督促整改”的規(guī)定，對本次安全生產(chǎn)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。

（二）處理建議

1.黨紀(jì)政紀(jì)處分及行政問責(zé)建議。

（1）青島市嶗山區(qū)環(huán)衛(wèi)園林總公司

董春磊，青島市嶗山區(qū)環(huán)衛(wèi)園林總公司副總經(jīng)理，分管安全生產(chǎn)工作。履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)不力，建議青島市嶗山區(qū)環(huán)衛(wèi)園林總公司按照內(nèi)部規(guī)定進(jìn)行處理。

辛兆聰，青島市嶗山區(qū)環(huán)衛(wèi)園林總公司清運中心副主任，分管安全生產(chǎn)工作。履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)不力，組織安全教育、培訓(xùn)不力，建議青島市嶗山區(qū)環(huán)衛(wèi)園林總公司按照內(nèi)部規(guī)定進(jìn)行處理。

（2）青島市固體廢棄物處置有限責(zé)任公司

呂文靜，青島市固體廢棄物處置責(zé)任有限公司安全生產(chǎn)運營部部長。履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)不力，未針對中轉(zhuǎn)站作業(yè)主要集中在夜間的特點，研究制定開展夜間作業(yè)安全監(jiān)督抽查措施，建議青島市固體廢棄物處置有限責(zé)任公司按照內(nèi)部規(guī)定進(jìn)行處理。

青島市固體廢棄物處置有限責(zé)任公司要對負(fù)有責(zé)任的李榮國等人員按照內(nèi)部規(guī)定處理。

建議青島市城市管理局對青島市固體廢棄物處置有限責(zé)任公司主要負(fù)責(zé)人田洪嶺按照相城市管理局關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，處理結(jié)果到李滄區(qū)安監(jiān)局備案。

2.行政處罰建議

（1）青島市嶗山區(qū)環(huán)衛(wèi)園林總公司

公司違反了《安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款、第四十三條第一款、第四十五條的規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條的規(guī)定，建議青島市李滄區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局就一般事故責(zé)任對其處以罰款的行政處罰。

（2）青島中房物業(yè)管理有限公司

公司違反了《安全生產(chǎn)法》第十九條、第二十五條第一款、第四十三條第一款、第四十五條的規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條的規(guī)定，建議青島市李滄區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局就一般事故責(zé)任對其處以罰款的行政處罰。

（3）青島市固體廢棄物處置責(zé)任有限公司

公司違反了《安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款、第四十三條第一款、第四十五條、第四十六條第二款的規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條的規(guī)定，建議青島市李滄區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局就一般事故責(zé)任對其處以罰款的行政處罰。

3.其他處理意見

建議青島中房物業(yè)管理有限公司對負(fù)有責(zé)任的孫青春、牛月婷等人員按照內(nèi)部規(guī)定進(jìn)行處理。

六 、事故防范和整改措施

（一）青島市嶗山區(qū)環(huán)衛(wèi)園林總公司

1.公司主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)的主要負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員要按規(guī)定參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)，具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。

2.健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，按規(guī)定足額配備安全生產(chǎn)管理人員。

3.強化員工實際操作能力，落實加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

4.完善與青島市固體廢棄物處置責(zé)任有限公司簽訂的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施。

5.建議公司推進(jìn)設(shè)施、設(shè)備安全生產(chǎn)防護(hù)措施的技術(shù)升級改造，采用加載車輛倒車影像、車輛安全行駛提示音等技術(shù)、裝備，確保安全防護(hù)措施完善、到位。

（二）青島中房物業(yè)管理有限公司

1.根據(jù)《安全生產(chǎn)法》完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。

2.健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，按規(guī)定足額配備安全生產(chǎn)管理人員，加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和隱患排查治理，落實崗位風(fēng)險和防控措施的告知。

3.將勞動作業(yè)時間按照《勞動法》規(guī)定報勞動行政部門批準(zhǔn)。

4.針對作業(yè)時間主要集中在夜間的特點，加強夜間作業(yè)現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，開展事故隱患自查自糾，重點檢查從業(yè)人員對安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程的落實。

5.完善與青島市固體廢棄物處置責(zé)任有限公司簽訂的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施。

（三）青島市固體廢棄物處置有限責(zé)任公司

1.要深刻吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)格落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，杜絕以包代管思想，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，遵循“管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的精神，將安全生產(chǎn)責(zé)任制全面分解落實到主要負(fù)責(zé)人和各級、各部門、各車間組的每個崗位人員。

2.充實公司安全生產(chǎn)監(jiān)管力量，全面提升本公司安全生產(chǎn)管理水平。

3.針對公司作業(yè)集中在夜間的特點，強化夜間對各類事故隱患的排查整治力度，加強對遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程情況的監(jiān)督檢查，尤其是加大對外單位作業(yè)車輛和經(jīng)營項目承包單位在同一作業(yè)現(xiàn)場的安全監(jiān)管，加強對外包單位人員的安全教育培訓(xùn)，全面履行安全管理職責(zé)。

4.完善與各生產(chǎn)經(jīng)營單位簽訂的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施。

5.建議公司積極推進(jìn)垃圾處理工藝流程、工藝技術(shù)、安全生產(chǎn)防護(hù)措施的技術(shù)升級和設(shè)備改造，從根本上保障生產(chǎn)安全。