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長安鎮(zhèn)2021年“11·16”一般道路交通事故責(zé)任追究及整改措施落實情況評估報告

文檔來源：東莞市應(yīng)急管理局		點擊數(shù)：	更新時間： 2024年09月13日
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2021 “11·16”
2021 年 11 月 16 日 19 點 40 分許，在東莞市長安鎮(zhèn)烏沙環(huán)
東路右轉(zhuǎn)專用道轉(zhuǎn) G228 國道路口路段，發(fā)生一起道路交通事故，
造成一人死亡，直接經(jīng)濟損失約 110 萬元。
事故發(fā)生后，東莞市人民政府依法成立事故調(diào)查組開展事故
調(diào)查工作，并于 2022 年 3 月批復(fù)事故調(diào)查組提交的《長安鎮(zhèn) 2021
年“11·16”一般道路交通事故調(diào)查報告》（以下簡稱《事故調(diào)查
報告》）。
為認真落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故
報告和調(diào)查處理條例》有關(guān)要求，強化事故整改措施落實和責(zé)任
追究工作，切實做到閉環(huán)管理，根據(jù)省安委辦印發(fā)的《進一步推
動生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究和整改措施意見落實情況評估工作方
案》（粵安辦〔2023〕79 號，以下簡稱《評估工作方案》）和
《廣東省生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實情況評估指引》（以
下簡稱《評估指引》），長安鎮(zhèn)安委辦對涉事相關(guān)單位及人員事
故責(zé)任追究和整改措施落實情況進行了評估，現(xiàn)將評估情況報告
如下：
一、評估工作概況
- 2 -
（一）成立評估組
2024 年 5 月，東莞市長安鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會辦公室牽頭成
立由鎮(zhèn)應(yīng)急管理分局、交警大隊、交通運輸分局、人力資源和社
會保障分局、總工會組成的評估組，評估組依據(jù)《評估工作方案》
《評估指引》等相關(guān)文件開展相關(guān)評估工作。
（二）開展評估工作
1.評估組依據(jù)市政府批復(fù)的《事故調(diào)查報告》，調(diào)閱事故案
卷資料，對接原事故調(diào)查組成員了解相關(guān)情況，收集有關(guān)證據(jù)材
料。
2.對東莞市濱海灣公共交通有限公司安全管理規(guī)章制度、文
件、檔案、臺帳、通報等進行了審查，并通過資料審查、座談問
詢等方式了解落實責(zé)任追究、事故防范和整改措施的具體舉措及
工作成效。
3.評估組通過查閱長安鎮(zhèn)交警大隊、交通運輸分局事故責(zé)任
追究和整改措施落實相關(guān)文件，整體評估相關(guān)政府部門事故防范
和整改措施及責(zé)任追究建議的落實情況。
二、責(zé)任追究落實情況
評估組通過查閱各有關(guān)部門落實該事故整改工作情況等相
關(guān)文件、資料，明確《事故調(diào)查報告》中有關(guān)事故責(zé)任單位及責(zé)
任人員的處理情況，具體如下表：
- 3 -
（一）建議免予追究責(zé)任人員
序號 責(zé)任人員 追究內(nèi)容 落實情況
1 陳某
陳某的行為違反了《中華人民共和
國道路交通安全法》第五十七條及
《廣東省交通安全條例》第二十八
條第一款。
鑒于其在事故中死亡，
不再追究其責(zé)任。 （二）行政處罰追究落實情況
序號 責(zé)任人員 追究內(nèi)容 落實情況
1 廖某
建議由交警部門依據(jù)《中華人民共
和國道路交通安全法》的有關(guān)規(guī)定
對其實施行政處罰。
長安交警大隊于 2021
年 12月 23 日對其作出
罰款人民幣 100 元的
行政處罰。 （三）其他處理建議
序號 責(zé)任人員 處理建議 落實情況
1 蔡某、周某
由長安鎮(zhèn)交通運輸分局對
東莞市濱海灣公共交通有
限公司的主要負責(zé)人蔡某
和安全主管人員周某進行
約談。
長安鎮(zhèn)交通運輸分局于2021 年
11 月 23 日對東莞市濱海灣公
共交通有限公司的主要負責(zé)人
蔡某和安全主管人員周某進行
了約談。 三、事故防范整改措施落實情況
（一）東莞市濱海灣公共交通有限公司
東莞市濱海灣公共交通有限公司整改措施情況如下：
1.開展全公司范圍的事故情況通報，開展安全生產(chǎn)“大學(xué)習(xí)、
大討論、大反思”活動，公司管理層組織召開了事故專題檢討會，
- 4 -
并通過制作事故警示牌、安全培訓(xùn)平臺、企業(yè)微信群等方式對全
廠員工進行了事故警示教育。
2.開展了安全風(fēng)險隱患大排查大整治工作，組織下屬車隊對
78 條公交運營線路開展隱患排查工作，重點排查公交車出入站
口、無燈控路口、私家車占據(jù)公交車?？空军c、非機動車及行人
較多路段、擁堵路段、事故黑點等事故易發(fā)高發(fā)地點，并將相關(guān)
隱患予以消除，形成了事故隱患排查整改報告。
3.組織全體駕駛員開展公交車盲區(qū)線上安全培訓(xùn)工作，系統(tǒng)
講解公交車盲區(qū)分布、預(yù)防措施，培訓(xùn)結(jié)束后通過答題形式進行
考核，要求培訓(xùn)結(jié)果不及格人員一律禁止上崗，所屬車隊安排專
人負責(zé)重新進行“一對一”再培訓(xùn)工作確保駕駛員能掌握培訓(xùn)要
點，完成培訓(xùn)考核 1606 人，及格率達到 100%。
（二）東莞市公安局交通警察支隊長安大隊
針對 2021 年“11·16”一般道路交通事故，長安交警大隊充分
發(fā)揮自身主力軍作用，深入開展道路交通安全秩序綜合整治工
作，長安交警大隊堅持集中整治與日常管理相結(jié)合，積極開展整
治工作。2022 年 3 月至 12 月，長安交警大隊先后開展了春運、
“減量控大”預(yù)防道路交通事故、品質(zhì)交通千日攻堅、集中整治重
型貨車“百日攻堅”、最嚴道路交通安全整治 60 天攻堅、夜查酒
- 5 -
駕、以及打擊假(套)牌車和整治校車、泥頭車、出租車、客運車、
摩托車、運輸危險化學(xué)品車輛等專項行動。對各類交通違法行為
實行“零容忍”、“零懈息”，做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起。2022 年 3
月至 12 月，長安交警大隊各類聯(lián)合行動共 240 次，共出動執(zhí)法
力量 64800 人次，共查違法 105693 宗，扣車 3198 臺，其中查處
輕型、中型、重型貨運車輛 521 臺，在轄區(qū)形成了見違必糾、圍
殲重點交通違法的高壓嚴管態(tài)勢。長安交警大隊結(jié)合各項整治行
動，以“一盔一帶”安全防護為契機，充分利用“兩站兩員”、“八
進”以及各種傳統(tǒng)媒體、今日頭條等新媒體平臺，針對不同交通
參與者的特點，開展有針對性的交通安全宣傳活動。
（三）東莞市交通運輸局長安分局
根據(jù)《關(guān)于長安鎮(zhèn) 2021 年“11·16”一般道路交通事故結(jié)案的
通知》等文件要求，長安鎮(zhèn)交通運輸分局深刻吸取“11·16”一般
道路交通事故教訓(xùn)，加強轄區(qū)內(nèi)道路運輸企業(yè)安全監(jiān)管工作，防
范道路交通安全事故發(fā)生，具體情況如下：
一是壓實企業(yè)主體責(zé)任。長安鎮(zhèn)交通運輸分局督促道路運輸
單位嚴格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實落實主要負責(zé)人第一責(zé)任
和安全管理人員職責(zé)，進一步完善企業(yè)管理制度、責(zé)任追究制度
及崗位監(jiān)督制度，加強人員培訓(xùn)教育，強化隱患自查自糾，采取
- 6 -
有效措施防止問題出現(xiàn)反彈。
二是加強監(jiān)督檢查。長安鎮(zhèn)交通運輸分局切實加強對道路運
輸單位責(zé)任落實情況、人員培訓(xùn)和車輛管理等排查力度，重點檢
查企業(yè)是否定期召開從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)、是否定期開展交通
事故應(yīng)急救援演練、是否建立實施道路運輸應(yīng)急預(yù)案等情況。
2022 年 1 月至 2022 年 11 月，長安鎮(zhèn)交通運輸分局累計出動檢
查人員 930 人次，累計檢查道路運輸行業(yè)相關(guān)單位 465 家次，排
查發(fā)現(xiàn)并完成整改隱患 267 處，下發(fā)整改通知書 18 份。其中，
對事故企業(yè)東莞市濱海灣公共交通有限公司進行安全生產(chǎn)檢查
及約談共 4 次。
三是加強路面執(zhí)法檢查。結(jié)合市交通運輸局和市治超辦公室
的文件要求，長安鎮(zhèn)交通運輸分局強化路面治超工作，聯(lián)合長安
交警大隊持續(xù)開展路面治超工作，2022 年 1 月至 2022 年 11 月，
長安鎮(zhèn)交通運輸分局共開展 80 次聯(lián)合治超行動、16 次高速路口
執(zhí)法行動，總共查處超限超載案件 496 宗。
四、存在問題
評估組在此次評估工作中未發(fā)現(xiàn)評估對象在安全管理及安
全監(jiān)管方面存在主要問題。

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