2023年3月16日10時(shí)30分許，在南寧五象新區(qū)緯11路（新良路-陽(yáng)峰路）工程項(xiàng)目，發(fā)生一起車輛傷害致人死亡事故，造成1人死亡。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例〉辦法》（自治區(qū)人民政府令第50號(hào)）和《南寧市人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理權(quán)限的通知》（南府辦函〔2019〕174號(hào)）以及《南寧市良慶區(qū)人民政府辦公室關(guān)于明確生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理權(quán)限的通知》（良政辦函〔2020〕69號(hào)）的規(guī)定，城區(qū)政府成立由應(yīng)急局局長(zhǎng)青梓敬任組長(zhǎng)、副局長(zhǎng)石雪生任副組長(zhǎng)，城區(qū)應(yīng)急局、住建局、人社局、交通局、總工會(huì)、良慶鎮(zhèn)、良慶公安分局、交警六大隊(duì)等單位抽調(diào)人員組成的南寧五象新區(qū)緯11路（新良路-陽(yáng)峰路）工程項(xiàng)目“3.16”車輛傷害事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組）。

事故調(diào)查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證、查閱資料，查明事故的原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定事故性質(zhì)，分清責(zé)任，提出對(duì)有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的處理建議，并針對(duì)暴露出的突出問(wèn)題，提出事故防范措施。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、?項(xiàng)目基本情況

（一）工程概況

南寧五象新區(qū)緯11路（新良路-陽(yáng)峰路）工程位于南寧五象新區(qū)，為城市支路，呈東西走向，西起新良路，東至陽(yáng)峰路，道路起點(diǎn)樁號(hào)K0+023.067,終點(diǎn)樁號(hào)K0+864.824路線全長(zhǎng)841.757m（扣除書(shū)林交叉口），紅線寬度為24m。項(xiàng)目建筑面積（㎡）（或工程規(guī)模）17991.60。項(xiàng)目于?2022?年?5月?7日取得施工許可證，2022年?5月18日開(kāi)工建設(shè)。

（二）事故相關(guān)單位基本情況

1.建設(shè)單位：南寧五象新區(qū)建設(shè)投資有限責(zé)任公司（以下稱“五投公司”），成立于2010年01月06日，《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91450100699854316K（1-1）,注冊(cè)地址：中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南寧片區(qū)云英路8號(hào)五象總部大廈A座，法定代表人：何剛，公司類型：有限責(zé)任公司（國(guó)有獨(dú)資），經(jīng)營(yíng)范圍：城市基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)配套設(shè)施項(xiàng)目的投資、開(kāi)發(fā)、建設(shè)及經(jīng)營(yíng)（涉及資質(zhì)證的憑資質(zhì)證經(jīng)營(yíng)）等。發(fā)證登記機(jī)關(guān)：南寧市行政審批局，發(fā)證日期：2021年07月15日。營(yíng)業(yè)期限：長(zhǎng)期。

2.施工單位：廣西市政工程集團(tuán)有限公司（以下稱“市政公司”），成立1993年03月12日，營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本）統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91450000198225570Y(8-1), 類型：有限責(zé)任公司(自然人投資或控股）。住所：賓陽(yáng)縣黎塘工業(yè)園賓州產(chǎn)業(yè)園和鑫科技園9棟1樓。法定代表人：徐俊長(zhǎng)，注冊(cè)資本：叁億圓整，營(yíng)業(yè)期限：長(zhǎng)期。經(jīng)營(yíng)范圍：市政公用工程施工總承包等。(依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。）登記機(jī)關(guān)：賓陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局，發(fā)證日期：?2021年11月30日。

持建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91450000198225570Y,證書(shū)編號(hào)：D245020789，有效期：2023年12月31日。安全生產(chǎn)許可證，編號(hào)：（桂）JZ安許可證字﹝2004﹞000039，有效期至2025年05月17日。

經(jīng)查：2022年7月1日，廣西市政工程集團(tuán)有限公司和廣西海勢(shì)建筑工程公司簽訂土方工程施工合同。

土方工程施工合同第六條雙方的權(quán)利和義務(wù)（二）乙方（廣西海勢(shì)建筑工程公司）的權(quán)利和義務(wù)第1點(diǎn)：乙方自行對(duì)棄土點(diǎn)的安全負(fù)責(zé)。自行進(jìn)行看護(hù)和維護(hù)，避免出現(xiàn)高陡邊坡、積水坑洼等情況，出現(xiàn)一切安全等事故均由乙方（廣西海勢(shì)建筑工程公司）自行負(fù)責(zé)。第3點(diǎn)：乙方須按照我司的相關(guān)制度制定安全措施，設(shè)置專職安全員（或?qū)Ｂ毎踩珔f(xié)管員），加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工人員、機(jī)械操作員的安全教育，保證現(xiàn)場(chǎng)施工車輛機(jī)械、施工人員的安全，保護(hù)好現(xiàn)狀的電線電纜，挖填邊坡要按要求放坡，設(shè)置安全標(biāo)志，做好安全防護(hù)等，服從項(xiàng)目部專職安全員及管理人員的安排，不得自作主張，如違反項(xiàng)目部、公司安全管理制度，公司有權(quán)按處罰條例進(jìn)行處罰。如發(fā)生事故由乙方（廣西海勢(shì)建筑工程公司）承擔(dān)全部責(zé)任，并承擔(dān)甲方的一切損失。

3.?土方施工單位：廣西海勢(shì)建筑工程有限公司（以下稱“海勢(shì)公司”），成立2021年01月14日，營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本）統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：914501?00MA?5Q8Y?PC37(1-1), 類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股）。住所：南寧市良慶區(qū)光明街六巷3號(hào)。法定代表人：黃大勢(shì)，注冊(cè)資本：壹仟陸佰捌拾萬(wàn)圓整，營(yíng)業(yè)期限：長(zhǎng)期。經(jīng)營(yíng)范圍：各類工程建設(shè)活動(dòng)；土石方工程施工；對(duì)外承包工程等。登記機(jī)關(guān)：南寧市行政審批局，發(fā)證日期：?2021年01月14日。

經(jīng)查：廣西海勢(shì)建筑工程有限公司法人黃大勢(shì)2018年6月14日與廣西冠威物流有限責(zé)任公司簽訂(紅巖牌重型自卸貨車)車輛委托服務(wù)合同。

合同第三條規(guī)定：甲方（廣西冠威物流有限責(zé)任公司）對(duì)乙方所購(gòu)車輛發(fā)生的交通事故經(jīng)乙方申請(qǐng)可派人協(xié)助辦理，但所發(fā)生的一切費(fèi)用由乙方承擔(dān)。

第四條第1款：乙方作為購(gòu)車的實(shí)際車主，享有對(duì)該車的所有權(quán)、運(yùn)行支配與運(yùn)行利益，乙方有占有使用收益經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸該車，車輛購(gòu)車發(fā)票原件車輛入戶登記證書(shū)原件交由甲方代為保管。

4.車輛掛靠公司：廣西冠威物流有限責(zé)任公司（以下稱“冠威公司”），成立于2020年4月10日，營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本）統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91450100596861062F（2-1）, 類型：其他有限責(zé)任公司。住所：南寧市秀廂大道3號(hào)。法定代表人：黃吉堂，注冊(cè)資本：伍佰萬(wàn)圓整，營(yíng)業(yè)期限：長(zhǎng)期。經(jīng)營(yíng)范圍：道路貨物運(yùn)輸（憑許可證在有效期內(nèi)經(jīng)營(yíng)，具體項(xiàng)目以審批部門(mén)批準(zhǔn)為準(zhǔn)。）；汽車信息咨詢，汽車租賃。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）等。登記機(jī)關(guān)：南寧市市場(chǎng)監(jiān)督管理局高新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局，發(fā)證日期：?2021年6月25日。道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證：桂交運(yùn)管許可南字450107102362號(hào)，有效期：至2024年4月10日；經(jīng)營(yíng)范圍：普通貨運(yùn)、貨物專用運(yùn)輸（罐式）、大型物件運(yùn)輸。發(fā)證機(jī)關(guān)：南寧市行政審批局；發(fā)證時(shí)間:2020年4月10日。

5、監(jiān)理單位：廣西恒基建設(shè)工程咨詢有限公司（以下稱“恒基公司”），成立于2006年04月04日，營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本）統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91450100785241866Q, 類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股）。住所：南寧市青秀區(qū)云景路69號(hào)南寧市軌道交通運(yùn)營(yíng)控制中心B樓14層1409-1416號(hào)房。法定代表人：黃俊才，注冊(cè)資本：壹仟零捌萬(wàn)圓整，營(yíng)業(yè)期限：長(zhǎng)期。經(jīng)營(yíng)范圍：工程監(jiān)理、工程造價(jià)咨詢；工程咨詢等。登記機(jī)關(guān)：南寧市行政審批局，發(fā)證日期：?2017年12月27日。工公司資質(zhì)證書(shū)證書(shū)編號(hào)：E145002116-8/8有效期：至2024年11月15日；發(fā)證機(jī)關(guān)中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部；發(fā)證時(shí)間:2019年11月15日。

持工程監(jiān)理資質(zhì)證書(shū)，證書(shū)編號(hào)：E145010132,有效期：至2027年01月28日。

二、事故經(jīng)過(guò)及救援情況

2023年3月16日10點(diǎn)30分許，在南寧五象新區(qū)緯11路（新良路-陽(yáng)峰路）工程施工現(xiàn)場(chǎng)，項(xiàng)目部施工員謝斯及其電動(dòng)自行車駐留在泥頭車后方，泥頭車司機(jī)李薛光倒車時(shí)將謝斯及其電動(dòng)自行車撞倒碾壓，李薛光立即給老板黃大勢(shì)打電話，并說(shuō)明現(xiàn)場(chǎng)情況，隨后立即撥打了120。10點(diǎn)45分左右120救護(hù)車到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)搶救受傷人員，并立即將傷者送往廣西國(guó)際壯醫(yī)醫(yī)院醫(yī)院。經(jīng)醫(yī)院搶救，由于謝斯傷勢(shì)較重，于15時(shí)30分許經(jīng)搶救無(wú)效死亡。

接到事故報(bào)告后，良慶區(qū)應(yīng)急局、交警六大隊(duì)、交通局、住建局、良慶鎮(zhèn)人民政府等部門(mén)立即派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救援，同時(shí)要求建設(shè)單位、總包單位、專業(yè)承包、監(jiān)理單位等項(xiàng)目施工相關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員現(xiàn)場(chǎng)研究事故善后處理工作。

五、事故原因及性質(zhì)

（一）事故原因

1.直接原因

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，事故的直接原因是泥頭車（自卸式貨車）司機(jī)李薛光，安全意識(shí)淡薄導(dǎo)致事故發(fā)生。具體分析如下：

經(jīng)詢問(wèn)：在施工過(guò)程中，鉤機(jī)司機(jī)韋兆謀按喇叭提醒裝滿后，自卸式貨車司機(jī)李薛光沒(méi)有下車觀察是否安全，就開(kāi)始進(jìn)行倒車卸土作業(yè)，倒車距離約為10米左右時(shí)，碾壓到右后方停放的電動(dòng)自行車及電動(dòng)車駕駛員（施工員謝斯）。

2.間接原因

廣西海勢(shì)建筑工程有限公司，履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位，未制定相關(guān)安全措施、未設(shè)置專職安全員（或?qū)Ｂ毎踩珔f(xié)管員），施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理存在缺失，施工現(xiàn)場(chǎng)隱患排查不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。

（二）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，南寧五象新區(qū)緯11路（新良路-陽(yáng)峰路）工程項(xiàng)目“3.16”車輛傷害事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。于3月20日與死者家屬已協(xié)商賠償完畢。

六、事故責(zé)任認(rèn)定和處理建議

（一）對(duì)事故責(zé)任人的事故責(zé)任認(rèn)定和處理建議

1.謝斯，施工員，安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，在施工現(xiàn)場(chǎng)未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的事故隱患。鑒于謝斯在事故中已死亡，建議不予追究生產(chǎn)安全責(zé)任。

2.黃大勢(shì)，廣西海勢(shì)建筑工程有限公司法人，履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位，施工現(xiàn)場(chǎng)未安排安全管理人員。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由南寧市良慶區(qū)應(yīng)急管理局依法給予行政處罰。

3.李薛光，駕駛重型自卸貨車司機(jī)，安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，未在確認(rèn)是否安全的前提下進(jìn)行倒車卸土作業(yè)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議廣西海勢(shì)建筑工程有限公司依規(guī)處理。

（二）對(duì)事故單位的事故責(zé)任認(rèn)定和處理建議

廣西海勢(shì)建筑工程有限公司，履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位；未制定相關(guān)安全措施，未設(shè)置專職安全員（或?qū)Ｂ毎踩珔f(xié)管員）①；施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理存在缺失，施工現(xiàn)場(chǎng)隱患整改排查不到位②，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由南寧市良慶區(qū)應(yīng)急管理局依法給予行政處罰。

①《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十三條：施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；對(duì)違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止。

②《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十一條：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)生產(chǎn)事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并向從業(yè)人員通報(bào)”。

七、事故防范措施建議

（一）廣西海勢(shì)建筑工程有限公司，深刻吸取本次事故教訓(xùn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家的安全生產(chǎn)方針政策和法律規(guī)定，增強(qiáng)安全生產(chǎn)“紅線意識(shí)”，切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，認(rèn)真排查治理安全生產(chǎn)隱患，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，防止類似事故再次發(fā)生。

（二）南寧五象新區(qū)建設(shè)投資有限責(zé)任公司，要深刻汲取教訓(xùn)，要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)分包單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)安全隱患，要督促相關(guān)方及時(shí)進(jìn)行整改，杜絕此類事故發(fā)生。

（三）廣西市政工程集團(tuán)有限公司，要深刻吸取本次事故教訓(xùn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家的安全生產(chǎn)方針政策和法律規(guī)定，繼續(xù)依法履行總包安全生產(chǎn)職責(zé)，加大對(duì)分包單位的監(jiān)管，加強(qiáng)項(xiàng)目管理人員安全培訓(xùn)，杜絕此類事故發(fā)生。

（四）廣西冠威物流有限公司，針對(duì)事故暴露出的違法違規(guī)問(wèn)題和公司日常管理漏洞及薄弱環(huán)節(jié)，制定有針對(duì)性的整改措施，強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高安全生產(chǎn)管理水平。

（五）廣西恒基建設(shè)工程咨詢有限公司要深刻汲取事故教訓(xùn)，嚴(yán)格履行好監(jiān)理職責(zé)，加大對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)管力度，杜絕此類事故發(fā)生。

（六）建筑行業(yè)主管部門(mén)，要進(jìn)一步履行安全監(jiān)管職能，明確安全監(jiān)管重點(diǎn)，落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，防止類似事故的發(fā)生。