據(jù)調(diào)度快報，2016年1月，全國共發(fā)生各類較大以上事故64起、死亡和下落不明270人。其中：較大事故61起、死亡和下落不明237人，重大事故3起、死亡和下落不明33人，未發(fā)生特別重大事故。61起較大事故中：農(nóng)林牧漁業(yè)發(fā)生6起、死亡25人。采礦業(yè)發(fā)生1起、死亡3人。商貿(mào)制造業(yè)發(fā)生13起、死亡和下落不明44人。建筑業(yè)發(fā)生4起、死亡和下落不明15人。交通運(yùn)輸和倉儲業(yè)發(fā)生37起、死亡和下落不明150人。

二、近期典型事故警示

（一）陜西省榆林市神木縣乾安、劉家峁煤礦“1•6”重大煤塵爆炸事故。

1月6日，陜西省榆林市神木縣乾安煤礦在露天采區(qū)南部違規(guī)爆破，爆破沖擊波揚(yáng)起巷道內(nèi)煤塵，達(dá)到爆炸濃度，爆破火焰引起了煤塵爆炸；爆炸產(chǎn)生的CO等有毒有害氣體沿巷道涌入相鄰劉家峁煤礦違規(guī)生產(chǎn)區(qū)域，造成11人死亡。據(jù)初步調(diào)查，兩個煤礦均存在違法生產(chǎn)行為：乾安煤礦在露天開采區(qū)域違法井工盜采邊界煤柱，井下違法儲存大量爆炸物品；劉家峁煤礦違規(guī)在未經(jīng)批準(zhǔn)的煤層區(qū)域組織生產(chǎn)等。事故暴露出企業(yè)現(xiàn)場安全管理混亂，安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練不到位，從業(yè)人員素質(zhì)不高、安全意識薄弱和煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察存在漏洞等問題。

防范措施建議：一是深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，依法嚴(yán)厲打擊露天礦井違法井工開采、超層越界、“五假三超”（假整改、假密閉、假數(shù)據(jù)、假圖紙、假報告和超能力、超強(qiáng)度、超定員）和違規(guī)儲存爆炸物品等嚴(yán)重違法違規(guī)行為，必要時按照法定程序?qū)嵤┩ｋ姟⒉榉?、扣押等?qiáng)制措施。二是進(jìn)一步加大監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法力度，組織啟動煤礦安全專項整治和礦井瓦斯、水害等專項監(jiān)察，強(qiáng)化重點地區(qū)和企業(yè)督促檢查，深入排查整治安全隱患。按照《煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（總局令第85號）要求，對存在重大隱患的煤礦一律停產(chǎn)整頓。三是嚴(yán)肅煤礦事故查處和責(zé)任追究，加大對違法違規(guī)生產(chǎn)導(dǎo)致事故、重大隱患整改不力引發(fā)事故的查處力度，加大對瞞報、謊報、遲報事故和逃匿行為的責(zé)任追究力度。

（二）河南省開封市通許縣通安煙花爆竹有限公司“1•14”重大爆炸事故。

1月14日，河南省開封市通許縣通安煙花爆竹有限公司違法將閑置老廠房出租給他人，在生產(chǎn)煙花爆竹（超規(guī)格雙響類產(chǎn)品）過程中發(fā)生爆炸，造成10人死亡、7人受傷。據(jù)初步調(diào)查，該公司還存在超許可范圍生產(chǎn)禮花彈以及小禮花、B級組合煙花，以及改變工房用途和超量作業(yè)等嚴(yán)重違法行為。事故還暴露出當(dāng)?shù)卣O(jiān)管責(zé)任不落實、排查不徹底、工作不到位等問題。

防范措施建議：一是深入開展煙花爆竹安全專項檢查，重點檢查閑置廠房、院落、出租房、行政區(qū)域交界地帶、集貿(mào)市場等可能從事非法生產(chǎn)、儲存、銷售活動的場所，及時發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。二是切實強(qiáng)化煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊整治生產(chǎn)企業(yè)分包轉(zhuǎn)包、“三超一改”、許可證過期違法生產(chǎn)、超能力突擊生產(chǎn)和非法運(yùn)輸?shù)刃袨?，加?qiáng)對違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的追蹤溯源，對構(gòu)成犯罪的及時移交司法機(jī)關(guān)依法追訴、定罪量刑。三是加強(qiáng)宣傳教育和社會監(jiān)督，鼓勵舉報違法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為，營造有利于“打非治違”的社會氛圍。

（三）貴州省貴安新區(qū)“2•5”煙花爆竹爆炸事故。

2月5日，貴州省貴安新區(qū)在組織集中銷毀已關(guān)閉煙花爆竹廠剩余原料過程中發(fā)生爆炸，造成22人死亡、24人受傷。事故暴露出有關(guān)部門對廢棄藥物處置風(fēng)險認(rèn)識不足、防范措施不到位等問題。

防范措施建議：一是規(guī)范煙花爆竹退出關(guān)閉企業(yè)善后處置工作，依法依規(guī)嚴(yán)格、徹底處置危險性廢棄物，嚴(yán)防殘留物料引發(fā)事故。二是安全監(jiān)管、公安、交通等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，認(rèn)真梳理煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、燃放、銷毀等各環(huán)節(jié)的安全要點和注意事項，為生產(chǎn)經(jīng)營單位和監(jiān)管部門提供遵循和指導(dǎo)。

三、重點行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險分析預(yù)測

（一）高危行業(yè)企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工。春節(jié)過后大量放假企業(yè)將陸續(xù)復(fù)產(chǎn)復(fù)工，一些生產(chǎn)設(shè)備停產(chǎn)后重新啟動，容易發(fā)生機(jī)械故障；部分企業(yè)員工節(jié)后思想松懈、安全生產(chǎn)意識弱化，容易發(fā)生意外；一些企業(yè)為搶抓“開門紅”，可能超能力、超強(qiáng)度、超定員違法生產(chǎn)，極易導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故。要切實加強(qiáng)對復(fù)產(chǎn)復(fù)工企業(yè)的安全監(jiān)管監(jiān)察，督促煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、建筑施工等高危行業(yè)企業(yè)制定并嚴(yán)格落實節(jié)后復(fù)產(chǎn)時的安全保障技術(shù)措施，組織進(jìn)行全員安全培訓(xùn)，做好安全技術(shù)交底工作，提高作業(yè)人員的安全意識和技能。對責(zé)令停產(chǎn)的企業(yè)，要嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)產(chǎn)驗收制度和標(biāo)準(zhǔn)，逐企業(yè)進(jìn)行驗收，對未經(jīng)驗收的一律不準(zhǔn)恢復(fù)生產(chǎn)，擅自復(fù)產(chǎn)的要嚴(yán)肅查處。

（二）交通運(yùn)輸。節(jié)后是群眾返城返崗的高峰期，交通運(yùn)輸繁忙。要進(jìn)一步加大對交通運(yùn)輸站點、碼頭、企業(yè)和重點車船、路段、水域的檢查巡查力度，嚴(yán)查超速、超員、超載、疲勞駕駛、非法載客，以及違規(guī)冒險行車（船）等嚴(yán)重交通違法違規(guī)行為，及時消除重點路段、水域的安全隱患。要統(tǒng)籌做好春運(yùn)安全工作，強(qiáng)化鐵路、地鐵、民航及車站、機(jī)場安全措施，加強(qiáng)惡劣天氣下道路通行安全管理、疏導(dǎo)管控和應(yīng)急保障，確保安全有序。

（三）煙花爆竹。節(jié)后大量未銷售的煙花爆竹需要回收、儲存和銷毀處置。要繼續(xù)加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)督管理，督促企業(yè)加強(qiáng)倉庫和產(chǎn)品配送安全管理，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)、安全標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)穩(wěn)妥處置煙花爆竹成品、半成品及藥物，嚴(yán)防因處置不當(dāng)導(dǎo)致事故。要持續(xù)保持“打非”高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)運(yùn)輸和使用非危險貨物運(yùn)輸車輛行為。

（四）全國“兩會”期間安全生產(chǎn)。抓好“兩會”期間安全生產(chǎn)，是當(dāng)前工作的重中之重。要針對節(jié)后和春季安全生產(chǎn)特點，突出煤礦、化工和危險化學(xué)品、交通運(yùn)輸、煙花爆竹、建筑施工、消防安全等重點行業(yè)領(lǐng)域，組織開展安全專項整治，抓好突出問題和隱患的整改落實，強(qiáng)化各個環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)責(zé)任和防范措施，嚴(yán)防事故發(fā)生。