10月9日，國家安全監(jiān)管總局召開月度分析會議，分析今年前三季度全國安全生產(chǎn)形勢，部署四季度重點(diǎn)工作。國家安全監(jiān)管總局黨組書記、局長楊煥寧出席會議并講話，副局長孫華山主持會議。

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，今年1-9月，全國共發(fā)生生產(chǎn)安全事故39852起、死亡和下落不明23650人，按可比口徑同比（下同）事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降6.9%和3.5%。其中，9月份發(fā)生4891起、死亡2857人，同比分別下降2.2%和1.5%，環(huán)比分別下降5.1%和10.4%。

會議指出，雖然全國安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)保持總體穩(wěn)定態(tài)勢，但安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，不容樂觀。

一是第三季度煤礦、道路運(yùn)輸業(yè)領(lǐng)域相繼發(fā)生重大事故。其中煤礦發(fā)生重大事故2起、死亡32人，同比增加1起、19人，分別是遼寧本溪市“7•3”非法盜采火災(zāi)事故、寧夏石嘴山市林利煤炭有限公司“9•27”重大瓦斯爆炸事故；道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)生重大事故6起、死亡81人，同比增加3起、36人，分別是天津津薊高速"7•1"重大道路交通事故、山東淄博市“8•11”重大道路交通事故 、貴州安順市“8•20”重大道路交通事故、云南紅河州“8•22”重大道路交通事故、廣西南寧市“8•28”重大道路交通事故、內(nèi)蒙古呼倫貝爾“9•24”重大道路交通事故。

二是從近年生產(chǎn)安全事故情況來看，四季度是歷年事故高發(fā)季度。近3年生產(chǎn)安全事故數(shù)據(jù)顯示，四季度是全年事故發(fā)生最多的季節(jié)，比事故最少的一季度多35%。

三是近期煤炭、非金屬建材、有色金屬和一些化工產(chǎn)品市場價(jià)格上漲，一些企業(yè)開足馬力生產(chǎn)，一些停產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)，甚至有已經(jīng)關(guān)閉的小煤礦、小型金屬非金屬礦山、化工作坊死灰復(fù)燃，非法生產(chǎn)。

四是進(jìn)入四季度后，各類工礦商貿(mào)企業(yè)為完成全年任務(wù)，趕工期、超進(jìn)度意愿強(qiáng)烈。四季度事故預(yù)防工作壓力最大，任務(wù)最重。

針對四季度安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)和安全生產(chǎn)形勢分析，國家安全監(jiān)管總局提出以下警示和要求：

一是進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)。要切實(shí)加強(qiáng)煤礦瓦斯重大災(zāi)害防治，嚴(yán)防瓦斯爆炸事故。要嚴(yán)格煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收，切實(shí)做到“不達(dá)標(biāo)、不復(fù)產(chǎn)”。要嚴(yán)厲打擊假整改、假密閉、假圖紙和超層越界、證照超期仍組織生產(chǎn)等“五假五超”行為，堅(jiān)決遏制違法違規(guī)生產(chǎn)導(dǎo)致的生產(chǎn)安全事故。

二是切實(shí)加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作。要督促道路運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，實(shí)施“安全帶—生命帶”工程，督促駕駛員在客運(yùn)車輛行駛過程中做到不超載、不超速、不接打手機(jī)、不疲勞駕駛、不關(guān)閉動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，確保行車安全。

三是要深入開展露天采石場專項(xiàng)整治，抓好尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)管控，督促企業(yè)完善機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)、嚴(yán)格落實(shí)頂板分級管理制度，堅(jiān)決遏制中毒窒息、冒頂片幫等事故發(fā)生。

四是做好秋冬季節(jié)災(zāi)害氣象條件下的安全生產(chǎn)工作。秋冬季節(jié)，冰、霜、雪等氣候?qū)Π踩a(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重影響，各地要加強(qiáng)檢查監(jiān)督，嚴(yán)禁企業(yè)在沒有相應(yīng)措施的情況下盲目施工、危險(xiǎn)作業(yè)，嚴(yán)防次生事故?；?、冶金等企業(yè)應(yīng)密切注意晝夜溫度變化對于設(shè)備的影響，做好防凍保溫等措施，確保設(shè)備、管線安全運(yùn)行，同時要注意加強(qiáng)作業(yè)場所通風(fēng)，防止有限空間等作業(yè)場所發(fā)生中毒窒息事故及職業(yè)中毒事故。道路、水上、鐵路、航空運(yùn)輸以及漁業(yè)生產(chǎn)等行業(yè)領(lǐng)域要密切注意大風(fēng)、雨雪、寒潮、冰凍等極端天氣帶來的不利影響，完善預(yù)案，強(qiáng)化防控，確保安全生產(chǎn)。

國家安全監(jiān)管總局和國家煤礦安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員，總局、國家煤礦安監(jiān)局各司局主要負(fù)責(zé)同志，總局有關(guān)直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)同志參加會議。