研訂規(guī)劃

　　一、由核發(fā)處匯集各廠對去(90)年初以來發(fā)生之事件(含人員疏失異常事件、違規(guī)事件、急停事件、原能會備忘錄人員疏失部分及媒體曾關切事件等)，送請各廠、核安處及核發(fā)處逐案從核安文化執(zhí)行層面進行檢討及研提改善對策。

　　二、由各廠、核安處及核發(fā)處對各單位現(xiàn)行推展之核安文化活動，就如何全面落實及如何提振核能員工士氣研提前瞻具體措施后由核發(fā)處匯總。

　　三、本公司前陳報之「八十八年下半年暨八十九年度核安文化國營會查證小組建議事項辦理情形報告」及「國營會核安文化九十年上半年檢討會議紀錄」作為參考文件

　　四、各單位前述檢討數(shù)據經核發(fā)處匯總并邀集各單位審慎研討后定案。

　　提升核安文化具體對策

　　本公司核能營運單位自民國 83 年全面推動核安文化以來，從各項營運績效數(shù)據顯示已有進步，唯當今社會大眾及媒體對核能營運日益關切及去(90)年間媒體報導數(shù)起核電廠事件，奉指示再對目前

　　推行之核安文化再作檢討并謀精進之對策;為期確切了解目前推展之核安文化潛存缺失之環(huán)節(jié)所在，依據前節(jié)研討規(guī)劃進行檢討，再由總處續(xù)依循現(xiàn)行推展之核安文化強化方案23 項策略及核安文化相關活動逐案比對檢討標訂潛存缺失環(huán)節(jié)。根據上述檢討結果及九十年十二月廿五日核發(fā)處召集各相關單位開會討論后提出(一)執(zhí)行面(二)制度面可再改善之對策如下：

　　一、執(zhí)行面

　　1.落實「工具箱會議」：

　　(1)工具箱會議應先核對與會工作相關人員均在場并加強

　　互動，主持人應確認各成員均明了自身工作內容并掌握

　　成員身心狀況。

　　(2)經驗回饋案例應告知所有工作人員，加強對該項工作之

　　警覺。

　　(3)澈底檢討各項維護工作附近潛存的危險因子加以防范，并在工具箱會議中倡導，提示工作人員注意。

　　2.強化「程序書之完整性」：

　　(1)落實程序書認養(yǎng)人制度，認養(yǎng)人應定期審查程序書內

　　容，有經驗回饋或法規(guī)修改時應實時修訂。

　　(2)每一程序書由2~3 人共同認養(yǎng)，并鼓勵非認養(yǎng)人或執(zhí)行

　　者提出程序書修訂之建議。

　　3.加強「保守性決策」：

　　(1)任何工作均應有周延之準備，遇有質疑時應先暫停并尋求協(xié)助。

　　(2)管理者之決策不以營運績效為唯一考慮，應以運轉安全為最高原則。

　　4.落實「自我查證」：

　　(1)加強員工具備質疑的態(tài)度，尤其對于曾被中斷之工作及重要工作存有不確定因素或與預期有差異時，尤應執(zhí)行自我查證。

　　(2)營造基層員工「第一次就把工作做對的工作習性」。

　　(3)偵測試驗切勿分為上、下午個別執(zhí)行，執(zhí)行中途避免更換作業(yè)人員。

　　5.加強「包商/廠家人員作業(yè)疏失防范」

　　(1)包商/廠家作業(yè)人員進廠工作前應有完整之訓練。

　　(2)包商/廠家應有完善之監(jiān)工制度，電廠亦應有查驗人員在場督導。

　　(3)發(fā)包工作均需指派檢驗員，以負責指導或監(jiān)督包商人員工作及檢驗工作質量。

　　6.落實「雙重確認」

　　(1)重要檢修/操作均應有雙重確認機制。

　　(2)大修期間，確實執(zhí)行泄水現(xiàn)場及廠房各區(qū)域之巡查，并增加集水槽累計進水量之監(jiān)視作業(yè)。

　　7.落實「經驗回饋」

　　(1)各核電廠針對任一異常事件或異常事項(包括電廠外圍

　　作業(yè))，均應作定期分析與歸納，藉以從中找出隱含的共同因子，并厘定改善對策定期追蹤。

　　(2)培養(yǎng)基層員工”不畏坦承過失，主動提報事件肇因”之意愿，俾落實經驗回饋，防范事件重復發(fā)生。

　　8.提高訓練績效

　　(1)自WANO 引進之「值班團隊訓練」及「提升人員績效」

　　課程持續(xù)推展到運轉、維護人員，增進團隊合作、溝通技巧，壓力管理及問題解決能力。

　　(2)加強運轉/維護人員對運轉規(guī)范之訓練。

　　(3)各廠增開非技術性課程，如壓力管理、負荷管理、溝通、領導力?等訓練，以增進人員作業(yè)績效。

　　二、制度面

　　1.強化各廠現(xiàn)行核安文化推動小組功能

　　(1)各廠核安文化推動小組應有效督導/綜理運作，定期檢討核安文化各項量化指標執(zhí)行成效，倘有未符目標值之項目應主動檢討改善。

　　(2)建立工作后討論之良好機制，俾早期發(fā)掘作業(yè)缺失盡早改善。

　　(3)各廠以生動的方式舉辦安全文化研討會，原則上每半年一次，并可邀請包商人員共同參加，內容涵蓋廠內各技術或管理之心得，并以專題演講、有獎征答等型態(tài)辦理使安全文化更可深入基層。

　　2.建立異常訊息通報機制，主動發(fā)布地方新聞稿，使核能資

　　訊透明化并澄清民眾疑慮。

　　3.各廠重新檢討修訂虛驚事件提案制度作業(yè)要點，以鼓勵同

　　仁提出「Near Miss」案例等經驗回饋作為其他同仁或友廠

　　借鏡。

　　4.核電廠應加強與輸配/供電單位之工作連系，并建立雙方密

　　切連絡管道。

　　5.總處藉由廠處連系會議及各項查訪作業(yè)，了解各廠執(zhí)行核

　　安文化之成效，并提供改善建議。

　　提振核能員工士氣具體對策

　　自政府倡議建立「非核家園」以來，其對核能從業(yè)人員士氣應有相當層次之影響?？偨浝砑安谈笨偨浝淼裙靖邔又鞴茉啻斡H赴核電廠對基層員工打氣，唯核能員工士氣應給予更多關與鼓舞，經檢討茲列舉提振員工士氣之對策如下：

　　1.各廠透過制度化工作輪調使員工得以定期更替工作領域，在面臨新工作領域可激起學習欲望亦較具自我挑戰(zhàn)之特性，有助于員工士氣之提振。

　　2.請公司正視核能人才流失及年齡老化所衍生之人力及技術斷層等長期存在問題，爭取優(yōu)先進用年輕新進人力。

　　3.電廠持續(xù)對于表現(xiàn)優(yōu)良人員透過提案獎勵制度及立即獎勵制度以記功/嘉獎、獎金/獎品方式公開表揚，以有效激勵

　　員工士氣。

　　4.廠長/副廠長持續(xù)透過員工座談會或課務會議與員工面對面溝通，讓員工了解「非核家園」目前祗是理念之推動，核能員工之權益公司當會全力保障，藉以加強凝聚基層員工之向心力并鼓舞基層員工士氣。

　　執(zhí)行與追蹤

　　1.本方案多項對策涵蓋于目前推行之核安文化強化方案，其中提振核安文化具體對策專注于較需加強之環(huán)節(jié)，并同提振員工士氣對策請各廠盡速指定專責單位據以落實執(zhí)行。

　　2.本方案請各廠納入核安文化推動小組督導/綜理定期檢討改善成效。

　　3.本方案列入核安處核安文化查訪項目。

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