編者按:“創(chuàng)新安全文化建設(shè)途徑，提高安全生產(chǎn)管理水平”是由陳炳達(dá)廠長(zhǎng)命題，并修改補(bǔ)充的有關(guān)我廠安全文化建設(shè)的文章。閱讀后，使我們進(jìn)一步了解廠領(lǐng)導(dǎo)為提高我廠安全生產(chǎn)管理水平，努力創(chuàng)新安全文化建設(shè)的清晰思路和具體作法。因此該文可供職工認(rèn)真學(xué)習(xí)，努力實(shí)踐。

　　創(chuàng)新安全文化建設(shè)途徑

　　提高安全生產(chǎn)管理水平

　　安全生產(chǎn)是電廠永恒的主題，這是由電廠本身的生產(chǎn)特點(diǎn)及安全生產(chǎn)對(duì)電廠效益的巨大影響所決定的。對(duì)一個(gè)已建成投產(chǎn)的電廠來(lái)講，隨著電力體制改革的不斷深入和《安全生產(chǎn)法》的實(shí)施，電廠的安全生產(chǎn)狀況不但與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、發(fā)展息息相關(guān)，倘若出現(xiàn)安全問(wèn)題還將承擔(dān)法律責(zé)任。因此，確保安全就成為擺在電廠管理者面前的首要任務(wù)。安全文化建設(shè)是提升管理層次，達(dá)到長(zhǎng)效管理的重要手段。安全無(wú)小事，安全文化建設(shè)要從日常小事、工作細(xì)節(jié)抓起。

　　一、創(chuàng)新安全文化的背景

　　福建安砂水電廠位于永安市安砂鎮(zhèn)九龍溪畔，是閩江支流沙溪流域的龍頭水電廠，現(xiàn)隸屬于中國(guó)華電集團(tuán)公司。水庫(kù)流域面積5184平方公里，庫(kù)容6．4億立方米，總裝機(jī)容量11.5萬(wàn)千瓦，于1975年11月正式投產(chǎn)發(fā)電。截止2004年底，共發(fā)電162.64億千瓦時(shí)，為福建省的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了突出的貢獻(xiàn)。作為一個(gè)運(yùn)行近三十年的老廠，主設(shè)備老化，水工設(shè)施先天不足，計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行近10年；管理還不是盡善盡美，違章行為仍未杜絕，人員素質(zhì)和設(shè)備健康水平還需要進(jìn)一步提高，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還不十分牢固。要做好安全生產(chǎn)工作，仍然是任重而道遠(yuǎn)。那么，怎樣做好新時(shí)期的安全工作呢？華電福建安砂水電廠把創(chuàng)新安全文化建設(shè)途徑，提高安全生產(chǎn)管理水平作為安全管理工作的一個(gè)重點(diǎn)來(lái)抓，并抓出成效。

　　二、創(chuàng)新安全文化的內(nèi)涵

　　安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分，它是企業(yè)在長(zhǎng)期安全生產(chǎn)管理實(shí)踐中形成的具有本行業(yè)特征和本企業(yè)特色的安全管理思想、管理方法、員工的安全意識(shí)和行為規(guī)范以及安全規(guī)章制度等的總和。安全文化首先是表層文化，即物態(tài)的安全文化，包括生產(chǎn)設(shè)備的安全防護(hù)設(shè)施，個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品以及生產(chǎn)場(chǎng)所、環(huán)境、裝置的本質(zhì)安全化，以及各種安全技術(shù)和科研成果。其次是中介文化，即制度文化，包括安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)章制度、技術(shù)操作規(guī)程的建設(shè)，以營(yíng)造一種強(qiáng)制力，對(duì)員工的不安全行為予以有效的監(jiān)督和約束，使員工對(duì)自己的行為承擔(dān)法律的、道義的責(zé)任，從而規(guī)范員工的行為。第三是深層次的文化，即觀念文化，它包括了安全方針、安全目標(biāo)、安全理念及對(duì)員工行為的安全引導(dǎo)，強(qiáng)化“我要安全”意識(shí)，使員工遠(yuǎn)離違章，按章辦事；同時(shí)還包括了員工對(duì)自己、對(duì)他人安全的關(guān)注，培育 “三不傷害”觀念，從而達(dá)到關(guān)愛(ài)生命，遠(yuǎn)離違章的目標(biāo)。

　　三、創(chuàng)新安全文化建設(shè)的主要途徑和方法

　　1、</B>提高員工素質(zhì)是企業(yè)安全文化建設(shè)的源動(dòng)力</B>

　　員工素質(zhì)的高低決定一個(gè)企業(yè)的質(zhì)量，也能反映企業(yè)安全生產(chǎn)水平的高低。在分析設(shè)備和人身傷亡事故中，可以看到員工技術(shù)素質(zhì)低和安全知識(shí)缺乏是發(fā)生事故的一個(gè)重要原因。因此提高員工素質(zhì)是企業(yè)安全文化建設(shè)的源動(dòng)力。只有提高員工的思想政治素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)、專業(yè)技術(shù)素質(zhì)和遵章守紀(jì)素質(zhì)，才能增強(qiáng)員工的安全意識(shí)和自身防護(hù)能力，才能提高員工的業(yè)務(wù)技能，才能培育高品位的企業(yè)安全文化。該廠堅(jiān)持開(kāi)展安全警示教育，一是該廠不定期在MIS網(wǎng)上發(fā)布“警鐘長(zhǎng)鳴--歷史上的今天”，介紹歷史上當(dāng)日電力系統(tǒng)和本廠曾經(jīng)發(fā)生過(guò)的事故案例，用歷史上血的教訓(xùn)不斷警醒員工，真正讓每位職工從中吸取教訓(xùn)。二是讓每位職工回憶一次親身經(jīng)歷的不安全現(xiàn)象，將職工回憶的親身經(jīng)歷的不安全現(xiàn)象編印成《安全生產(chǎn)歷險(xiǎn)記》下發(fā)給每位職工學(xué)習(xí)，用身邊的人和事來(lái)教育員工。不少員工翻開(kāi) 《安全生產(chǎn)歷險(xiǎn)記》，一口氣讀完了八十八位員工的不安全親身經(jīng)歷，“工作不細(xì)心，差點(diǎn)成傷兵”、“操作漏了項(xiàng)，員工被電麻”、 “工作沒(méi)盡責(zé)，右手成骨折”……這件件經(jīng)歷使員工更加讀懂了什么是“違章”。有些就是那一點(diǎn)點(diǎn)的疏忽，帶來(lái)的可能就是滅頂之災(zāi)，永遠(yuǎn)也不會(huì)再有改正、補(bǔ)過(guò)的機(jī)會(huì)！由于它就發(fā)生在自己的同事、朋友身上，因而就具有特別的教育意義。它再一次說(shuō)明了一個(gè)淺顯的道理：違章是安全的大敵，遵章是安全的守護(hù)神。

　　2、唱響“關(guān)愛(ài)生命，遠(yuǎn)離違章”，發(fā)揮理念的先導(dǎo)作用

　　“三違”會(huì)導(dǎo)致事故和人身傷害人人皆知?？蔀槭裁丛谝恍﹩挝弧叭`”現(xiàn)象屢禁不止，導(dǎo)致事故和人身傷害的事件時(shí)有發(fā)生呢﹖最根本的問(wèn)題就是沒(méi)有樹(shù)立正確的安全理念。沒(méi)有先進(jìn)的安全理念做指導(dǎo)，安全生產(chǎn)工作就會(huì)迷失前進(jìn)的方向，就不可能搞好安全生產(chǎn)。 “關(guān)愛(ài)生命，遠(yuǎn)離違章”的安全理念，是一個(gè)以安全價(jià)值觀為核心的安全理念，是安全文化建設(shè)的靈魂。關(guān)愛(ài)生命是企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的法律義務(wù)，它把維護(hù)員工的生命權(quán)放在第一位。遠(yuǎn)離違章是確保安全的根本措施，它強(qiáng)調(diào)的是按章辦事，就是做什么事情都要按程序辦，操作有操作程序，工作有工作程序，管理有管理程序，按部就班。因此要反復(fù)地灌輸、反復(fù)地宣傳，使“關(guān)愛(ài)生命，遠(yuǎn)離違章“的安全理念在每位職工中入腦入心，而且還要深入家庭，真正做到家喻戶曉，以發(fā)揮理念的先導(dǎo)作用。

　　3、以人為本是建設(shè)安全文化的前提

　　安全文化的實(shí)質(zhì)是“以人為本”的安全管理意識(shí)和方法，因而安全文化的建設(shè)首先要提倡以人為本。在企業(yè)安全管理中，員工是最積極的因素，他們不僅是被管理的對(duì)象，同時(shí)也是管理者。從管理心理學(xué)的角度看，不能忽略員工作為社會(huì)人所具有的思想、情感、需要，不能忽視員工在安全管理上的主觀能動(dòng)作用。因此要在安全管理中堅(jiān)持“以人為本”，突出“為我、為人、為企”的“三為”思想。要在管理中發(fā)揮員工的作用，體現(xiàn)人性化管理；要牢固樹(shù)立服務(wù)觀念，設(shè)身處地為現(xiàn)場(chǎng)著想，為生產(chǎn)一線員工著想，盡力解決實(shí)際問(wèn)題。堅(jiān)持以人為本能夠極大地激發(fā)員工的工作熱情和主人翁責(zé)任感，能夠使安全工作從被動(dòng)變成主動(dòng)，從“要我安全”變?yōu)椤拔乙踩保瑥亩岣咂髽I(yè)的安全管理水平和員工的工作質(zhì)量。

　　4、建設(shè)安全物態(tài)文化及制度文化是建設(shè)安全文化的基礎(chǔ)

　　(1)加強(qiáng)物態(tài)安全文化建設(shè)。首先要配齊個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品；其次要完善生產(chǎn)設(shè)備的安全防護(hù)設(shè)施及安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化，使發(fā)電企業(yè)在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施管理上達(dá)到規(guī)范統(tǒng)一，為員工創(chuàng)造一個(gè)清晰、安全的工作環(huán)境；第三是依靠技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造不斷提高系統(tǒng)本質(zhì)安全化的程度，如加裝微機(jī)防誤裝置和帶電報(bào)警裝置等。通過(guò)加強(qiáng)物態(tài)安全文化建設(shè)，以消除作業(yè)環(huán)境中的事故隱患，為作業(yè)環(huán)境創(chuàng)造安全、良好的條件，使作業(yè)環(huán)境條件符合人的心理和生理要求，使作業(yè)者感到安全和舒適，保證整體環(huán)境的本質(zhì)安全，并起到提醒作業(yè)者遵章守紀(jì)、珍惜生命，勿忘安全的作用。

　　過(guò)去安砂水電廠班組安全生產(chǎn)例行工作和執(zhí)行“兩票三制”方面存在有些班組的安全日活動(dòng)，班前、班后會(huì)及危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控流于形式；運(yùn)行部門的交接班、現(xiàn)場(chǎng)操作的唱票復(fù)誦等不夠認(rèn)真；班組文字記錄工作量大，費(fèi)時(shí)費(fèi)力等問(wèn)題。2004年初該廠委托廠綜合產(chǎn)業(yè)公司------廈門億力天龍科技有限公司研制開(kāi)發(fā)了安全工作語(yǔ)音記錄系統(tǒng)。該系統(tǒng)利用專用工業(yè)數(shù)字式錄音筆對(duì)運(yùn)行和檢修班組的所有現(xiàn)場(chǎng)操作的唱票復(fù)誦、各種安全活動(dòng)會(huì)議、班前班后會(huì)和危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控進(jìn)行全過(guò)程的錄音。班組在現(xiàn)場(chǎng)操作任務(wù)完畢后可將本班錄音內(nèi)容上傳到系統(tǒng)后臺(tái)服務(wù)器，準(zhǔn)確反映錄音上傳時(shí)間、錄音起始、結(jié)束時(shí)間、參加人員、主題內(nèi)容。系統(tǒng)按照不同錄音類型可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)錄音的在線查聽(tīng)、監(jiān)督、審查和管理。各生產(chǎn)部門領(lǐng)導(dǎo)及安全員每周對(duì)本部門班組上傳到服務(wù)器上的各項(xiàng)工作錄音情況進(jìn)行監(jiān)督審查，填寫監(jiān)聽(tīng)意見(jiàn)。安監(jiān)部每月不定期對(duì)各項(xiàng)錄音工作情況檢查監(jiān)聽(tīng)，填寫監(jiān)聽(tīng)意見(jiàn)，并將班組安全日活動(dòng)、安全分析會(huì)、班前班后會(huì)、檢修現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控措施交待、倒閘操作、交接班等錄音上傳工作一并列入班組升級(jí)考核內(nèi)容進(jìn)行考評(píng)。

　　2004年8月安全工作錄音系統(tǒng)投運(yùn)以來(lái)，該廠班組安全日活動(dòng)質(zhì)量明顯提高，各班組能夠按照廠部的布置結(jié)合班組實(shí)際認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)方面的指示、文件、簡(jiǎn)報(bào)和事故通報(bào)，吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，制定本班組保持連續(xù)安全生產(chǎn)的對(duì)策、措施并貫徹實(shí)施，做到內(nèi)容充實(shí)、發(fā)言積極，使班組安全活動(dòng)有效地開(kāi)展。此外，倒閘操作的唱票復(fù)誦制度得以認(rèn)真執(zhí)行。對(duì)倒閘操作發(fā)令、受令人復(fù)誦以及運(yùn)行所有現(xiàn)場(chǎng)操作的唱票復(fù)誦內(nèi)容全過(guò)程進(jìn)行錄音，使運(yùn)行倒閘操作人員能夠自覺(jué)遵守《安規(guī)》規(guī)定，為避免發(fā)生誤操作起到了積極作用。再者，運(yùn)行交接班、班前班后會(huì)、檢修現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控措施交待更加詳細(xì)。工作負(fù)責(zé)人在工作前開(kāi)好班前會(huì)，向所有工作班成員認(rèn)真講解有關(guān)工作票、安全施工作業(yè)票、作業(yè)的危險(xiǎn)點(diǎn)及預(yù)控的措施，引導(dǎo)作業(yè)人員養(yǎng)成作業(yè)前自覺(jué)對(duì)作業(yè)環(huán)境和作業(yè)過(guò)程可能存在的危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分析并采取措施的習(xí)慣，防止人身傷害事故的發(fā)生。該系統(tǒng)的投運(yùn)，減少了安全工作中部分繁瑣的文字記錄，對(duì)提高安全監(jiān)督現(xiàn)代化管理水平，加強(qiáng)安全監(jiān)督生產(chǎn)過(guò)程中各項(xiàng)例行工作的有效開(kāi)展，夯實(shí)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)起到積極的作用。最近，該廠開(kāi)發(fā)和運(yùn)用安全工作語(yǔ)音記錄系統(tǒng)獲華電福建發(fā)電有限公司授予的“安全生產(chǎn)創(chuàng)新獎(jiǎng)”。

　　(2)建設(shè)制度文化要在完善規(guī)程制度的同時(shí)，重在落實(shí)，重在嚴(yán)格考核。首先建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，以此來(lái)規(guī)范、約束員工的安全作業(yè)行為。其次要落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到獎(jiǎng)懲分明。第三建設(shè)制度文化關(guān)鍵在嚴(yán)密實(shí)施，嚴(yán)厲檢查，嚴(yán)肅獎(jiǎng)懲，嚴(yán)格落實(shí)，離開(kāi)了這個(gè)“嚴(yán)”字，再好的制度也是一紙空文。建設(shè)安全文化必須通過(guò)從嚴(yán)管理、依法管理、依規(guī)管理；必須通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度來(lái)加深對(duì)安全文化的理解；也只有通過(guò)反復(fù)的、持久的執(zhí)行規(guī)章制度，最終才能打下深刻的烙印，才能使安全文化更加入腦入心。如該廠修訂《安全生產(chǎn)責(zé)任制》、《員工違章連帶責(zé)任考核辦法》、《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲實(shí)施細(xì)則》，并狠抓落實(shí)，嚴(yán)格考核。此舉既提高了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任意識(shí)，又增強(qiáng)了員工的遵章的意識(shí)，促進(jìn)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)人員敢抓敢管，營(yíng)造了員工遵章守紀(jì)的組織氛圍。

　?。?、采用有效的載體，開(kāi)展靈活多樣的安全教育，建設(shè)觀念文化，是建設(shè)安全文化的重點(diǎn)

　　(1)領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)榜樣作用，營(yíng)造濃厚的安全文化氛圍。文化的第一步是行動(dòng)，行動(dòng)在同一個(gè)環(huán)境下不斷重復(fù)，習(xí)慣了，繼續(xù)下去就變成文化。一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)干部的行為，應(yīng)當(dāng)給職工樹(shù)立榜樣，用自己的示范作用和良好素質(zhì)去激勵(lì)員工的積極性。榜樣的力量是無(wú)窮的，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要成為“關(guān)愛(ài)生命，遠(yuǎn)離違章”的模范執(zhí)行者，名符其實(shí)的“安全生產(chǎn)第一責(zé)任者”，其模范地堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”方針，模范的遵章行為和以身作則的行動(dòng)就象一種無(wú)聲的命令，可有力地激發(fā)員工遵章守紀(jì)的自覺(jué)性，營(yíng)造濃厚的安全文化氛圍。

　　(2)開(kāi)展親情互動(dòng)?！熬\(chéng)所至，金石為開(kāi)”。要做到以情感人，使得安全文化深入到每位家庭，深入到每位員工的心里。如該廠開(kāi)展了《我對(duì)親人安全說(shuō)句貼心話》活動(dòng)，號(hào)召家屬發(fā)揮好安全第二道防線作用。把親人的安全囑托話語(yǔ)擺在員工的辦公桌上，時(shí)時(shí)勉勵(lì)、囑托職工搞好安全生產(chǎn)，使得“我要遵章”成為每位員工的實(shí)際行動(dòng)。

　　(3)開(kāi)展案例解剖、安全警示教育。選擇具有典型意義的事故案例，分析其事故產(chǎn)生的根源、危害及應(yīng)吸取的教訓(xùn)，使人們不僅知其然，而且知其所以然。特別是在安全生產(chǎn)形勢(shì)越好時(shí)，越易滋生麻痹思想，更要善于“借花獻(xiàn)佛”，進(jìn)行事故反思，把兄弟單位的事故當(dāng)成自己的事故來(lái)抓。特別是“人身死亡事故通報(bào)”，它具有強(qiáng)烈的震撼力，是治療松勁麻痹心理的一劑良藥。

　　(4)活動(dòng)熏陶法。它是集知識(shí)性、趣味性、教育性為一體，特別為青年職工所喜愛(ài)，其形式豐富多彩。如開(kāi)展技術(shù)練兵、技術(shù)比武、預(yù)案演練、安全競(jìng)賽、“雙零”承諾、安全游戲、安全警句、安全漫畫、安全征文、安全懇談會(huì)、安全演講會(huì)等。通過(guò)有趣的活動(dòng)，使安全意識(shí)入腦入心，進(jìn)而營(yíng)造良好環(huán)境、培養(yǎng)隊(duì)伍作風(fēng)、錘煉企業(yè)精神。

　　6、培養(yǎng)職工自覺(jué)遵守《安規(guī)》的習(xí)慣

　　該廠制作 “學(xué)規(guī)程，反違章”圖冊(cè)，編印下發(fā)給每位職工學(xué)習(xí)；培養(yǎng)職工良好的行為習(xí)慣。為了克服員工在安全規(guī)程學(xué)習(xí)、執(zhí)行中曾經(jīng)存在的問(wèn)題，該廠將“電業(yè)安全工作規(guī)程”圖冊(cè)化，用圖片語(yǔ)言對(duì)安規(guī)條款進(jìn)行解釋，把職工從單調(diào)乏味的安規(guī)學(xué)習(xí)中解放出來(lái)，使員工對(duì)安規(guī)條款的理解一目了然。

　　制作和發(fā)放 “學(xué)規(guī)程，反違章”圖冊(cè)，使員工明白什么是違章，什么是正確的做法。首先，該廠組織安全人員逐條學(xué)習(xí)、對(duì)照“安規(guī)”條文，將要求生產(chǎn)員工應(yīng)普遍掌握的的條文羅列出來(lái)。然后，由政工部、安監(jiān)部負(fù)責(zé)策劃場(chǎng)景，在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)由本廠員工對(duì)羅列出來(lái)的60多條 “安規(guī)”條文進(jìn)行正確與錯(cuò)誤做法的演示、攝影并編輯印刷出版。“圖冊(cè)”共有圖片200余幅，內(nèi)容豐富，場(chǎng)景真實(shí)感很強(qiáng)。人手一冊(cè)發(fā)放到職工手中后，職工反映良好，促進(jìn)了企業(yè)安全生產(chǎn)。

　　該廠把治理不規(guī)范行為與遵章守紀(jì)結(jié)合起來(lái)，約束員工的言行，教育員工從自身做起，從身邊小事做起；把治理不規(guī)范行為與安全作業(yè)檢修結(jié)合起來(lái)，培植良好的工藝作風(fēng)和行為習(xí)慣；把治理不規(guī)范行為與安全整改工作相結(jié)合，減少事故隱患，使安全管理向深層次發(fā)展。

　　五、效果與體會(huì)。

　　安全文化建設(shè)的途徑和方法也是多樣的，發(fā)電企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身的特點(diǎn)和實(shí)際情況，采取靈活多樣的方式和持之以恒地開(kāi)展安全文化建設(shè)。通過(guò)安全文化建設(shè)，培育一個(gè)監(jiān)督約束與自主管理相結(jié)合的控制機(jī)制，強(qiáng)化“我要安全”意識(shí)，營(yíng)造一個(gè)“我要安全”氛圍，使員工真正做到遠(yuǎn)離違章，按章辦事，從而使安全生產(chǎn)工作步入良性循環(huán)的軌道，推動(dòng)安全工作穩(wěn)步發(fā)展。2004年6月底，華電福建發(fā)電有限公司在永安火電廠召開(kāi)安全現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，該廠演示了部分“學(xué)規(guī)程，反違章”內(nèi)容，得到福建公司領(lǐng)導(dǎo)的肯定，稱贊“圖冊(cè)”是安全培訓(xùn)的創(chuàng)新之舉。最近，該廠“學(xué)規(guī)程，反違章”圖冊(cè)制作也獲華電福建發(fā)電有限公司授予的“安全生產(chǎn)創(chuàng)新獎(jiǎng)”。至4月22日，該廠已連續(xù)安全運(yùn)行3000天。

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