一段時期以來，供電企業(yè)對于企業(yè)的安全生產(chǎn)管理已經(jīng)深化到對企業(yè)文化建設(shè)的認(rèn)識深度以及大加實(shí)踐之?，F(xiàn)在各供電企業(yè)對于加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，不斷建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)制度，大力開展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，加大安全生產(chǎn)現(xiàn)場檢查、稽查力度和頻度不遺余力。供電企業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)、管理人員和大多數(shù)員工在此方面具有強(qiáng)烈的認(rèn)同感。從實(shí)踐效果來看，安全教育不斷深化，安全制度不斷健全，安全責(zé)任不斷強(qiáng)化，安全水平不斷上升?？傮w上說，確實(shí)在較長的一段時期以來，企業(yè)安全文化建設(shè)主要內(nèi)容集中體現(xiàn)在安全生產(chǎn)制度建設(shè)，安全生產(chǎn)監(jiān)督行為實(shí)踐方面，并向前邁進(jìn)了很大一步。

　　我們針對企業(yè)自身安全生產(chǎn)的特點(diǎn)和現(xiàn)狀與安全生產(chǎn)“可控、能控、在控”的境界要求，除了不斷深化安全教育，不斷健全安全制度和加大安全生產(chǎn)現(xiàn)場稽查頻度及考核力度之外。通過調(diào)研的基礎(chǔ)上，我們提出了不僅要發(fā)揮好安全生產(chǎn)監(jiān)督體系的作用，更重要的是抓好安全生產(chǎn)保證體系及其作用的發(fā)揮。安全生產(chǎn)應(yīng)該是施工作業(yè)人員自身必須要保證的，而不是全靠安全監(jiān)察人員監(jiān)督出來，監(jiān)督出來的安全生產(chǎn)是保證不了的，而現(xiàn)行的安全監(jiān)督是必要的，是一種必要的輔助和補(bǔ)充?，F(xiàn)行的安全生產(chǎn)保證體系與安全生產(chǎn)監(jiān)督體系作用發(fā)揮不均衡現(xiàn)象，這也是企業(yè)安全文化不能“落地”原因之一。為此，必須建設(shè)管理科學(xué)、并行之有效的安全生產(chǎn)保證體系及作用發(fā)揮。

　　我們在建設(shè)安全生產(chǎn)保證體系的過程中，怎樣建設(shè)安全生產(chǎn)保證體系作為解決企業(yè)管理的重要課題。主要設(shè)計(jì)理念是將安全生產(chǎn)六項(xiàng)組織措施耦合到基于GIS的配電工作管理系統(tǒng)中，使得安全生產(chǎn)的各項(xiàng)組織措施與分局的生產(chǎn)作業(yè)管理流程節(jié)點(diǎn)環(huán)環(huán)相扣。要開展配電施工作業(yè)必須有生產(chǎn)管理部門的批準(zhǔn)，批準(zhǔn)的施工作業(yè)計(jì)劃，必須有施工作業(yè)現(xiàn)場查勘單錄入配電工作管理系統(tǒng)，并以系統(tǒng)錄入時間為準(zhǔn)，以保證每項(xiàng)施工作業(yè)事先得到現(xiàn)場查勘，識別施工作業(yè)過程中的危險點(diǎn)以及要采取的相應(yīng)的安全技術(shù)措施。在施工作業(yè)中主要采取《兩票個人積分獎勵管理辦法》，使工作班成員在施工作業(yè)工作中所承擔(dān)安全責(zé)任大小給予相應(yīng)的獎勵系數(shù)，促使每個工作班成員主動執(zhí)行工作票制度。批準(zhǔn)的施工作業(yè)計(jì)劃必須確定每項(xiàng)施工作業(yè)的工作許可人、工作監(jiān)護(hù)人，不得隨意調(diào)整。施工作業(yè)結(jié)束后必須在規(guī)定時限內(nèi)完成工作終結(jié)報告，并將根據(jù)工作終結(jié)報告錄入配電工作管理系統(tǒng)中，及時更新配電工作管理系統(tǒng)配電設(shè)備狀況。這些工作均由各單位、班組生產(chǎn)人員和分局生產(chǎn)管理部門完成。安全監(jiān)察部門和安全監(jiān)察人員對這些工作完成情況實(shí)行全面的監(jiān)督管理。

　　通過兩年多基于GIS配電工作管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)保證體系建設(shè)和應(yīng)用的實(shí)踐效果來看吳興供電分局現(xiàn)行的施工作業(yè)安全管理狀況，月度有生產(chǎn)計(jì)劃、每周有施工作業(yè)計(jì)劃、每項(xiàng)施工作業(yè)事前必定得到現(xiàn)場查勘，每項(xiàng)施工作業(yè)必定開具工作票，包括故障搶修單、每項(xiàng)施工作業(yè)必定有人工作許可和工作監(jiān)護(hù)、每項(xiàng)施工作業(yè)結(jié)束后均能做好工作終結(jié)報告。

　　生產(chǎn)管理更加周密，工作現(xiàn)場查勘單和兩票數(shù)量有較大的增幅，并且，現(xiàn)場查勘單與工作票一一對應(yīng)，安全組織措施得到全面落實(shí)，安全技術(shù)措施得到較好地采用，設(shè)備管理與設(shè)備現(xiàn)狀準(zhǔn)確率高，人員工作中的違章現(xiàn)象得到有效的遏制。

　　企業(yè)安全文化建設(shè)是供電企業(yè)文化建設(shè)重要的有機(jī)組成部分，是供電企業(yè)文化建設(shè)中的一個側(cè)面。在建設(shè)的途徑、原則和方法上有同理性。這項(xiàng)工作過程給我們在安全文化建設(shè)上帶來很大啟示。

　　其一，狹義企業(yè)文化是指企業(yè)文化是在一定的社會大文化環(huán)境影響下，經(jīng)過企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的長期倡導(dǎo)和全體員工的積極創(chuàng)造、認(rèn)同與實(shí)踐，所形成的整體價值觀念、信仰追求、道德規(guī)范、行為準(zhǔn)則、經(jīng)營特色、管理風(fēng)格以及傳統(tǒng)和習(xí)慣的總和，這里應(yīng)該是包括企業(yè)的物質(zhì)文化和精神文化兩方面。企業(yè)安全文化建設(shè)其內(nèi)涵不僅是安全生產(chǎn)責(zé)任狀的簽訂，各項(xiàng)制度修訂以及現(xiàn)場安全稽查、考核，也不僅是各項(xiàng)安全生產(chǎn)競賽活動，還應(yīng)包括和重視企業(yè)安全文化物質(zhì)層面的基礎(chǔ)建設(shè)以及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)等管理技術(shù)工具的應(yīng)用。

　　其二，在企業(yè)安全文化建設(shè)中，必須堅(jiān)持以人為本。因此，要從調(diào)整企業(yè)管理的人性假設(shè)開始。從行為科學(xué)的企業(yè)管理角看，一般的企業(yè)管理認(rèn)為員工是理性人，只要有了制度規(guī)定和明確的工作流程以及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益考核，員工必定會按規(guī)定的目標(biāo)和方向進(jìn)行工作。但實(shí)際上，只這是絕大多數(shù)員工和員工行為趨勢具有了一定的趨同性。盡管大多數(shù)員工想方設(shè)法做出理性的決策，由于認(rèn)知偏見、人性弱點(diǎn)、信息不對稱等員工自身素養(yǎng)和周遍環(huán)境的影響，常常妨礙他們?nèi)缭敢詢?。必須重視和研究員工在安全生產(chǎn)實(shí)際過程中心理活動和行為作用。我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在沒有制定《兩票個人積分獎勵管理辦法》前，安全生產(chǎn)正面激勵行為少，負(fù)面激勵壓力大，在很多基層一線班組中的技工產(chǎn)生心理不平衡，不愿擔(dān)任“三種人”（工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、工作許可人）。通過制定《兩票個人積分獎勵管理辦法》，使工作班成員在施工作業(yè)工作中所承擔(dān)的角色和安全責(zé)任大小給予相應(yīng)獎勵系數(shù)的激勵。由于在安全生產(chǎn)正、負(fù)向雙重激勵下，促使每個工作班成員主動執(zhí)行工作票制度，避免出現(xiàn)完全依靠安全監(jiān)察人員監(jiān)督下來保證施工作業(yè)行為安全的現(xiàn)象。

　　其三，企業(yè)安全文化建設(shè)的“落地”必須與每個員工在生產(chǎn)各個流程環(huán)節(jié)行為規(guī)范相銜接。安全生產(chǎn)制度、責(zé)任狀簽訂往往易留在紙面上，安全生產(chǎn)競賽等活動能夠營造氛圍，雖起到了方向性作用，但不能持久有效地將規(guī)范要求落實(shí)到每個個體行為上，彼此之間仍有較大的差距。為此，我們大力將企業(yè)生產(chǎn)的設(shè)備基礎(chǔ)情況應(yīng)用GPS和電子地圖、衛(wèi)星地圖建立數(shù)據(jù)庫，做到與每次的生產(chǎn)作業(yè)同步完善，實(shí)時更新數(shù)據(jù)，全面掌握企業(yè)所有設(shè)備狀況和生產(chǎn)流程環(huán)節(jié)的狀態(tài)；其次，我們基于GIS配電工作管理系統(tǒng)的企業(yè)安全生產(chǎn)管理實(shí)踐就是將安全生產(chǎn)制度文化層面的具體規(guī)范要求與我們生產(chǎn)流程環(huán)節(jié)的技術(shù)應(yīng)用相匹配，并通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)輔助管理，有效地將安全生產(chǎn)六項(xiàng)組織措施規(guī)范到每項(xiàng)施工作業(yè)過程中。這樣的做法從開始員工的不習(xí)慣，到逐漸地理解、認(rèn)同和習(xí)慣。這也是企業(yè)安全文化建設(shè)能夠“落地”的關(guān)鍵。

　　企業(yè)安全文化建設(shè)與其他的文化還不同于對犯錯的包容，否則，任何的違章行為極有可能造成無法挽回設(shè)備財產(chǎn)損失和生命隕落的慘痛代價?？傊?，在企業(yè)安全文化建設(shè)上，制度建設(shè)帶有根本性，則生產(chǎn)組織方式、技術(shù)支撐是基礎(chǔ)性的，這樣的觀念變化更是安全生產(chǎn)思維方式和管理理念的更新。