一段時期以來，供電企業(yè)對于企業(yè)的安全生產(chǎn)管理已經(jīng)深化到對企業(yè)文化建設的認識深度以及大加實踐之。現(xiàn)在各供電企業(yè)對于加強安全生產(chǎn)管理，不斷建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)制度，大力開展安全生產(chǎn)教育和培訓，加大安全生產(chǎn)現(xiàn)場檢查、稽查力度和頻度不遺余力。供電企業(yè)的各級領導、管理人員和大多數(shù)員工在此方面具有強烈的認同感。從實踐效果來看，安全教育不斷深化，安全制度不斷健全，安全責任不斷強化，安全水平不斷上升?？傮w上說，確實在較長的一段時期以來，企業(yè)安全文化建設主要內容集中體現(xiàn)在安全生產(chǎn)制度建設，安全生產(chǎn)監(jiān)督行為實踐方面，并向前邁進了很大一步。

　　我們針對企業(yè)自身安全生產(chǎn)的特點和現(xiàn)狀與安全生產(chǎn)“可控、能控、在控”的境界要求，除了不斷深化安全教育，不斷健全安全制度和加大安全生產(chǎn)現(xiàn)場稽查頻度及考核力度之外。通過調研的基礎上，我們提出了不僅要發(fā)揮好安全生產(chǎn)監(jiān)督體系的作用，更重要的是抓好安全生產(chǎn)保證體系及其作用的發(fā)揮。安全生產(chǎn)應該是施工作業(yè)人員自身必須要保證的，而不是全靠安全監(jiān)察人員監(jiān)督出來，監(jiān)督出來的安全生產(chǎn)是保證不了的，而現(xiàn)行的安全監(jiān)督是必要的，是一種必要的輔助和補充。現(xiàn)行的安全生產(chǎn)保證體系與安全生產(chǎn)監(jiān)督體系作用發(fā)揮不均衡現(xiàn)象，這也是企業(yè)安全文化不能“落地”原因之一。為此，必須建設管理科學、并行之有效的安全生產(chǎn)保證體系及作用發(fā)揮。

　　我們在建設安全生產(chǎn)保證體系的過程中，怎樣建設安全生產(chǎn)保證體系作為解決企業(yè)管理的重要課題。主要設計理念是將安全生產(chǎn)六項組織措施耦合到基于GIS的配電工作管理系統(tǒng)中，使得安全生產(chǎn)的各項組織措施與分局的生產(chǎn)作業(yè)管理流程節(jié)點環(huán)環(huán)相扣。要開展配電施工作業(yè)必須有生產(chǎn)管理部門的批準，批準的施工作業(yè)計劃，必須有施工作業(yè)現(xiàn)場查勘單錄入配電工作管理系統(tǒng)，并以系統(tǒng)錄入時間為準，以保證每項施工作業(yè)事先得到現(xiàn)場查勘，識別施工作業(yè)過程中的危險點以及要采取的相應的安全技術措施。在施工作業(yè)中主要采取《兩票個人積分獎勵管理辦法》，使工作班成員在施工作業(yè)工作中所承擔安全責任大小給予相應的獎勵系數(shù)，促使每個工作班成員主動執(zhí)行工作票制度。批準的施工作業(yè)計劃必須確定每項施工作業(yè)的工作許可人、工作監(jiān)護人，不得隨意調整。施工作業(yè)結束后必須在規(guī)定時限內完成工作終結報告，并將根據(jù)工作終結報告錄入配電工作管理系統(tǒng)中，及時更新配電工作管理系統(tǒng)配電設備狀況。這些工作均由各單位、班組生產(chǎn)人員和分局生產(chǎn)管理部門完成。安全監(jiān)察部門和安全監(jiān)察人員對這些工作完成情況實行全面的監(jiān)督管理。

　　通過兩年多基于GIS配電工作管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)保證體系建設和應用的實踐效果來看吳興供電分局現(xiàn)行的施工作業(yè)安全管理狀況，月度有生產(chǎn)計劃、每周有施工作業(yè)計劃、每項施工作業(yè)事前必定得到現(xiàn)場查勘，每項施工作業(yè)必定開具工作票，包括故障搶修單、每項施工作業(yè)必定有人工作許可和工作監(jiān)護、每項施工作業(yè)結束后均能做好工作終結報告。

　　生產(chǎn)管理更加周密，工作現(xiàn)場查勘單和兩票數(shù)量有較大的增幅，并且，現(xiàn)場查勘單與工作票一一對應，安全組織措施得到全面落實，安全技術措施得到較好地采用，設備管理與設備現(xiàn)狀準確率高，人員工作中的違章現(xiàn)象得到有效的遏制。

　　企業(yè)安全文化建設是供電企業(yè)文化建設重要的有機組成部分，是供電企業(yè)文化建設中的一個側面。在建設的途徑、原則和方法上有同理性。這項工作過程給我們在安全文化建設上帶來很大啟示。

　　其一，狹義企業(yè)文化是指企業(yè)文化是在一定的社會大文化環(huán)境影響下，經(jīng)過企業(yè)領導者的長期倡導和全體員工的積極創(chuàng)造、認同與實踐，所形成的整體價值觀念、信仰追求、道德規(guī)范、行為準則、經(jīng)營特色、管理風格以及傳統(tǒng)和習慣的總和，這里應該是包括企業(yè)的物質文化和精神文化兩方面。企業(yè)安全文化建設其內涵不僅是安全生產(chǎn)責任狀的簽訂，各項制度修訂以及現(xiàn)場安全稽查、考核，也不僅是各項安全生產(chǎn)競賽活動，還應包括和重視企業(yè)安全文化物質層面的基礎建設以及計算機網(wǎng)絡、系統(tǒng)等管理技術工具的應用。

　　其二，在企業(yè)安全文化建設中，必須堅持以人為本。因此，要從調整企業(yè)管理的人性假設開始。從行為科學的企業(yè)管理角看，一般的企業(yè)管理認為員工是理性人，只要有了制度規(guī)定和明確的工作流程以及相關的經(jīng)濟利益考核，員工必定會按規(guī)定的目標和方向進行工作。但實際上，只這是絕大多數(shù)員工和員工行為趨勢具有了一定的趨同性。盡管大多數(shù)員工想方設法做出理性的決策，由于認知偏見、人性弱點、信息不對稱等員工自身素養(yǎng)和周遍環(huán)境的影響，常常妨礙他們如愿以償。必須重視和研究員工在安全生產(chǎn)實際過程中心理活動和行為作用。我們在調研中發(fā)現(xiàn)，在沒有制定《兩票個人積分獎勵管理辦法》前，安全生產(chǎn)正面激勵行為少，負面激勵壓力大，在很多基層一線班組中的技工產(chǎn)生心理不平衡，不愿擔任“三種人”（工作票簽發(fā)人、工作負責人、工作許可人）。通過制定《兩票個人積分獎勵管理辦法》，使工作班成員在施工作業(yè)工作中所承擔的角色和安全責任大小給予相應獎勵系數(shù)的激勵。由于在安全生產(chǎn)正、負向雙重激勵下，促使每個工作班成員主動執(zhí)行工作票制度，避免出現(xiàn)完全依靠安全監(jiān)察人員監(jiān)督下來保證施工作業(yè)行為安全的現(xiàn)象。

　　其三，企業(yè)安全文化建設的“落地”必須與每個員工在生產(chǎn)各個流程環(huán)節(jié)行為規(guī)范相銜接。安全生產(chǎn)制度、責任狀簽訂往往易留在紙面上，安全生產(chǎn)競賽等活動能夠營造氛圍，雖起到了方向性作用，但不能持久有效地將規(guī)范要求落實到每個個體行為上，彼此之間仍有較大的差距。為此，我們大力將企業(yè)生產(chǎn)的設備基礎情況應用GPS和電子地圖、衛(wèi)星地圖建立數(shù)據(jù)庫，做到與每次的生產(chǎn)作業(yè)同步完善，實時更新數(shù)據(jù)，全面掌握企業(yè)所有設備狀況和生產(chǎn)流程環(huán)節(jié)的狀態(tài)；其次，我們基于GIS配電工作管理系統(tǒng)的企業(yè)安全生產(chǎn)管理實踐就是將安全生產(chǎn)制度文化層面的具體規(guī)范要求與我們生產(chǎn)流程環(huán)節(jié)的技術應用相匹配，并通過計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)輔助管理，有效地將安全生產(chǎn)六項組織措施規(guī)范到每項施工作業(yè)過程中。這樣的做法從開始員工的不習慣，到逐漸地理解、認同和習慣。這也是企業(yè)安全文化建設能夠“落地”的關鍵。

　　企業(yè)安全文化建設與其他的文化還不同于對犯錯的包容，否則，任何的違章行為極有可能造成無法挽回設備財產(chǎn)損失和生命隕落的慘痛代價?？傊?，在企業(yè)安全文化建設上，制度建設帶有根本性，則生產(chǎn)組織方式、技術支撐是基礎性的，這樣的觀念變化更是安全生產(chǎn)思維方式和管理理念的更新。