企業(yè)安全文化是人類生產(chǎn)活動(dòng)和生產(chǎn)過(guò)程中的安全行為準(zhǔn)則、安全價(jià)值觀、安全方式以及安全規(guī)范、安全環(huán)境等種種企業(yè)的安全物質(zhì)因素和精神因素的總和。近幾年來(lái)，我們煤礦企業(yè)把安全文化建設(shè)當(dāng)作安全生產(chǎn)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，以安全文化去促進(jìn)安全生產(chǎn)，取得了可喜的成效。筆者認(rèn)為在煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)中，必須要建立和完善好以下幾項(xiàng)機(jī)制：

一、 建立和完善安全戰(zhàn)略指導(dǎo)機(jī)制，明確安全文化方向

我們煤礦企業(yè)，在“安全第一、預(yù)防為主”這個(gè)大的安全戰(zhàn)略指導(dǎo)方針基本不變的前提下，必須要有符合自己企業(yè)特點(diǎn)的安全生產(chǎn)理念。例如我們大屯公司的安全理念：“安全為天，生命至尊”。同時(shí)，向全體員工提出：安全管理觀——“安全第一、生產(chǎn)第二”；安全行為觀——“做安全事、當(dāng)安全人”；安全價(jià)值觀——“安全為生命、平安保幸?！?；安全效益觀——“安全就是最大的效益”。明確了安全工作的主攻方向和戰(zhàn)略方針，做到安全工作有的放矢，為最大限度的發(fā)揮職工在安全工作中的主觀能動(dòng)性奠定了基礎(chǔ)。安全理念是安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)和前提，最能體現(xiàn)人本思想。無(wú)論是管理者還是被管理者，只有樹(shù)立正確的理念，才會(huì)有行為安全；只有行為安全，才能保證安全制度落到實(shí)處。應(yīng)該說(shuō)“安全第一、生命至尊”我公司這一核心理念是我們煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)的靈魂。珍惜生命，追求健康、平安是人皆有之的基本需要?？墒菫槭裁次覀冇械膯挝缓吐毠ぁ叭`”現(xiàn)象屢禁不止？最根本的問(wèn)題，就是沒(méi)有樹(shù)立正確的安全理念。比如有的基層區(qū)隊(duì)管理人員在行政行為指向上，迫使或誘發(fā)本單位職工拼設(shè)備、拼體力，違章蠻干；又如，“我要安全”本來(lái)應(yīng)該是職工的內(nèi)在需要，可有的單位卻變成了管理者強(qiáng)迫被管理者必須完成的一項(xiàng)硬性指標(biāo)。再如，上級(jí)組織安全大檢查是幫助下級(jí)單位查找隱患，預(yù)防事故。這本是好事，可下級(jí)往往百般應(yīng)付，恐怕查出問(wèn)題來(lái)甚至提前停產(chǎn)作準(zhǔn)備，查出問(wèn)題總是想方設(shè)法大事化小，小事化了------。如上述錯(cuò)誤傾向不破除，正確的安全理念不樹(shù)立，那么安全文化就永遠(yuǎn)是一座沙灘樓閣。

二、建立和完善安全教育培訓(xùn)機(jī)制，營(yíng)造安全文化氛圍

1、安全教育要形式多樣化。研究、規(guī)劃和建立一些安全文化氣氛濃、藝術(shù)性強(qiáng)、有益人們?cè)鰪?qiáng)安全意識(shí)，增強(qiáng)安全知識(shí)的宣傳標(biāo)志、安全警示牌，開(kāi)展各種有益于安全文化建設(shè)的文娛體育活動(dòng)，逐步形成企業(yè)安全文化的濃厚氛圍。利用電視講座、報(bào)告會(huì)、培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)班、板報(bào)、墻報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)、各種競(jìng)賽活動(dòng)、舉辦安全論文演討、開(kāi)展“一日一題、一周一案、一月一考”等豐富多彩的安全教育形式，對(duì)職工進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)知識(shí)、抗災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)等內(nèi)容的普及教育、再教育、繼續(xù)教育，從而使職工充分掌握安全生產(chǎn)知識(shí)和自我防范知識(shí)。職工每年應(yīng)進(jìn)行一次各種安全知識(shí)的再教育和充實(shí)更新教育。近年來(lái)，我礦在做好常規(guī)安全教育的同時(shí)，宣傳陣地不斷向井下延伸，在下井口及主要峒室、大巷，設(shè)立安全宣傳排版，在采煤面、掘進(jìn)頭設(shè)立安全警示牌等。這種帶有強(qiáng)制性和柔性的灌輸方式，在煤礦安全文化建設(shè)中起到重要的輔助教育作用。

2、安全教育和培訓(xùn)要分層次和類別。安全教育和培訓(xùn)要分層次和類別：一是領(lǐng)導(dǎo)層的安全管理培訓(xùn)。這項(xiàng)培訓(xùn)重點(diǎn)要解決在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中決策者和經(jīng)營(yíng)者的安全生產(chǎn)責(zé)任，達(dá)到建立和強(qiáng)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者、決策層、經(jīng)營(yíng)層的安全生產(chǎn)意識(shí)之目的，使他們能自覺(jué)地履行其安全生產(chǎn)職責(zé)，并關(guān)心、支持、督促有關(guān)職能部門(mén)認(rèn)真做好安全生產(chǎn)管理工作。二是對(duì)企業(yè)安全管理人員的培訓(xùn)。要通過(guò)培訓(xùn)促進(jìn)其思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作技能和專業(yè)水平的提高，使之能真正當(dāng)好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的助手和參謀，在企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)中發(fā)揮安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的組織、管理、檢查的作用。三是對(duì)特殊工種人員的培訓(xùn)。所謂特殊工種人員，指有一定的工作技能和難度的崗位人員。如機(jī)電工、各類司機(jī)、放炮員、瓦檢員等。通過(guò)專業(yè)培訓(xùn)使他們拿到專業(yè)證書(shū)，做到應(yīng)知應(yīng)會(huì)持證上崗。四是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的培訓(xùn)?，F(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員指采煤面、掘進(jìn)頭及其他輔助崗位點(diǎn)作業(yè)人員，這些人員是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。通過(guò)教育培訓(xùn)使他們?cè)鰪?qiáng)安全意識(shí)，做好自?；ケ?，做到按章作業(yè)，確保安全生產(chǎn)。五是對(duì)企業(yè)全員的安全生產(chǎn)教育。企業(yè)安全管理的落腳點(diǎn)在班組，防范事故的源頭是每個(gè)職工，目的就是要努力保證他們的人身安全。因此，如何真正確立每個(gè)職工的安全意識(shí)，使之做到從“要我安全”為“我要安全”及“我會(huì)安全”的根本性轉(zhuǎn)變，是企業(yè)安全文化建設(shè)的中心任務(wù)。

三、建立和完善安全文化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)調(diào)安全文化關(guān)系

加強(qiáng)安全文化建設(shè)，必須把其納入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的總體規(guī)劃中，使安全文化與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相容共生，協(xié)調(diào)發(fā)展，整體推進(jìn)。搞好企業(yè)安全文化建設(shè)必須正確處理協(xié)調(diào)好以下幾個(gè)關(guān)系：一是處理好政工部門(mén)與生產(chǎn)部門(mén)的關(guān)系。在安全文化建設(shè)中有一種誤區(qū)，有些人認(rèn)為安全文化是政工部門(mén)的事，甚至認(rèn)為是宣傳部門(mén)一家的事，與行政部門(mén)和其他領(lǐng)導(dǎo)無(wú)關(guān)。安全生產(chǎn)涉及千家萬(wàn)戶，安全文化同樣如此，全礦上下要通力合作，密切配合，全力以赴搞好安全文化建設(shè)。二是處理好安全文化與企業(yè)文化的關(guān)系。安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分，沒(méi)有企業(yè)文化的發(fā)展，安全文化也就沒(méi)有根基。因此，在搞好安全文化建設(shè)的同事，必須抓好企業(yè)文化建設(shè)。三是處理好安全文化與安全管理的關(guān)系。安全文化與安全管理是相互不可取代的，安全文化是安全管理的基礎(chǔ)是理念和精神支柱，安全管理是有投入、有產(chǎn)出、有目標(biāo)、有實(shí)踐的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過(guò)程。安全文化與安全管理又是有機(jī)統(tǒng)一的，安全文化來(lái)源于安全管理，指導(dǎo)安全管理，安全管理又提煉了安全文化，豐富了安全文化的內(nèi)容和理念。四是處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系。在安全文化建設(shè)中，我們一方面要與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，虛心學(xué)習(xí)和借鑒兄弟單位的先進(jìn)做法，吸收其先進(jìn)理念及豐富營(yíng)養(yǎng)，使其在安全生產(chǎn)中充分發(fā)揮作用。另一方面，要繼承和發(fā)揚(yáng)過(guò)去在安全文化建設(shè)中創(chuàng)造和總結(jié)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，使之在安全文化建設(shè)中進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大，發(fā)揮更大作用。五是處理好安全文化與思想政治工作的關(guān)系。安全文化與思想政治工作，在目標(biāo)、內(nèi)容、功能、途徑等方面有許多相似點(diǎn)和相同之處。安全文化形成后具有相對(duì)的穩(wěn)定性，思想政治工作要求“啟發(fā)”、“自覺(jué)”，不帶強(qiáng)制性。安全文化和思想政治工作是兩個(gè)相交的圓，其目的都是為了搞好安全生產(chǎn)。安全文化建設(shè)與思想政治工作相互依存、相互滲透，缺一不可，你中有我，我中有你，煤礦企業(yè)開(kāi)展多種形式的安全思想教育的內(nèi)容就是安全文化。

四、建立和完善安全制度執(zhí)行機(jī)制，保證安全文化效果

筆者認(rèn)為，安全文化是執(zhí)行文化，具體的說(shuō)就是規(guī)范管理、標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)、遵章守紀(jì)、獎(jiǎng)懲分明。教育使其不為，制度使其不能，獎(jiǎng)勵(lì)使其不怠，嚴(yán)懲使其不敢。要提升職工的執(zhí)行意愿。職工的執(zhí)行意愿很大程度上取決于職工對(duì)企業(yè)的滿意程度，而職工對(duì)企業(yè)是否滿意，又主要取決于職工的合理需要是否得到滿足。提高職工的執(zhí)行意愿要從提高職工對(duì)企業(yè)的滿意度開(kāi)始。通過(guò)把人本觀念滲透到企業(yè)改革發(fā)展的全過(guò)程，從精神、物質(zhì)利益等多方面的維護(hù)入手，建立健全具有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬分配體系和激勵(lì)約束機(jī)制。不斷改善職工福利待遇，最大限度地調(diào)動(dòng)職工的積極性和創(chuàng)造性，提高職工執(zhí)行的自覺(jué)性和主動(dòng)性，培養(yǎng)安全文化中的執(zhí)行文化。嚴(yán)格的講，職工的行為是由制度約束的，但最好的安全制度，如果職工不執(zhí)行，干部不監(jiān)督、不落實(shí)，就體現(xiàn)不出制度的嚴(yán)肅性。長(zhǎng)此下去，職工的不規(guī)范行為就會(huì)養(yǎng)成習(xí)慣，形成了習(xí)慣性“三違”，這就給事故的發(fā)生造成很大的可能性。因此，在加強(qiáng)安全制度完善的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化安全制度執(zhí)行機(jī)制是一項(xiàng)十分重要的工作。通過(guò)健全并嚴(yán)格執(zhí)行系統(tǒng)的目標(biāo)責(zé)任、監(jiān)督考核和落實(shí)兌現(xiàn)保障體系，不斷強(qiáng)化礦領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)職能部門(mén)干部走動(dòng)式管理，將各基層單位落實(shí)安全措施、制度情況一天一匯總、一通報(bào)、一處理、一分析，納入?yún)^(qū)隊(duì)干部考核之中。加大專職安檢人員的安全檢查、紀(jì)委中夜班安全巡視、工會(huì)職工代表巡視安全、團(tuán)委零點(diǎn)行動(dòng)的力度，從而不斷提高安全文化的執(zhí)行力。

五、建立和完善安全目標(biāo)考核機(jī)制，鞏固安全文化體制

要通過(guò)調(diào)研建立可行的安全目標(biāo)考核機(jī)制，讓全礦干部職工始終保持一種絲毫不放松、不麻痹的思想狀態(tài)和責(zé)任感。根據(jù)煤礦行業(yè)的特點(diǎn)，制定一個(gè)年度或更長(zhǎng)時(shí)期安全考核目標(biāo)。同樣，每個(gè)環(huán)節(jié)也要根據(jù)自身情況制定相應(yīng)的安全目標(biāo)和考核措施。目標(biāo)及考核措施確立的科學(xué)合理與否，對(duì)于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部和職工的安全生產(chǎn)意識(shí)影響是比較明顯的，這也是左右企業(yè)安全文化建設(shè)能否持久的一個(gè)重要因素。安全工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜、艱巨的工作，它必須持之以恒，常抓不懈。它不是一天、一旬、一月做好就可以完成任務(wù)的，而是日復(fù)一日、月復(fù)一月、年復(fù)一年都必須保證的。所以必須有強(qiáng)有力的措施作保證。我公司今年實(shí)行的井下職工安全帳戶管理制度，就是一項(xiàng)非常有力的安全管理措施，盡管現(xiàn)在很多職工不能理解，但當(dāng)這項(xiàng)制度達(dá)到它預(yù)期的效果的時(shí)候，一定會(huì)得到大家的理解和支持的。