問(wèn)：為什么要制定《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》？

　　答：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施等特種設(shè)備的數(shù)量也在迅速增加。根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局2002年對(duì)全國(guó)特種設(shè)備的普查整治結(jié)果，我國(guó)現(xiàn)有鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施等特種設(shè)備292萬(wàn)余臺(tái)（套）。另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)現(xiàn)有氣瓶8798萬(wàn)只，壓力管道112萬(wàn)公里。
　　1982年2月6日國(guó)務(wù)院發(fā)布了《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱《暫行條例》），《暫行條例》的實(shí)施，對(duì)規(guī)范鍋爐壓力容器安全監(jiān)察工作，明確鍋爐壓力容器生產(chǎn)、使用單位的安全義務(wù)，降低當(dāng)時(shí)高發(fā)的鍋爐壓力容器安全事故，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全起到了非常重要的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，鍋爐壓力容器爆炸數(shù)從1979年的每年每萬(wàn)臺(tái)7起下降到目前的0.5起。但是，隨著近年來(lái)特種設(shè)備種類的增加和使用規(guī)模的不斷擴(kuò)大，特種設(shè)備的安全問(wèn)題日益成為與安全生產(chǎn)、人民生命財(cái)產(chǎn)安全和正常的經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序密切相關(guān)的一個(gè)重要問(wèn)題，《暫行條例》已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的需要，特種設(shè)備的安全監(jiān)察出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是我國(guó)建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，非公有制經(jīng)濟(jì)等其他經(jīng)濟(jì)成份得到較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了變化，《暫行條例》規(guī)定的監(jiān)督管理制度已不能適應(yīng)當(dāng)前特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的復(fù)雜情況。二是隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展，涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備的范圍也發(fā)生變化，除鍋爐壓力容器外，電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、游樂(lè)設(shè)施以及壓力管道等大量增加，非法制造“土鍋爐”等特種設(shè)備、違章安裝操作特種設(shè)備等違法現(xiàn)象屢禁不止，特種設(shè)備事故頻繁發(fā)生，亟需規(guī)范。三是《暫行條例》的操作性不夠明確、具體，大量涉及行政許可的行政監(jiān)管措施基本上是以規(guī)范性文件的方式予以規(guī)定實(shí)施的，不夠公開(kāi)、透明。四是對(duì)有關(guān)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)過(guò)程中的各類違法行為沒(méi)有具體的處罰規(guī)定和行政強(qiáng)制措施。五是對(duì)安全監(jiān)督管理部門和工作人員缺乏監(jiān)督、約束機(jī)制。六是我國(guó)加入WTO，迫切需要根據(jù)實(shí)際情況的變化和技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議基本原則的要求，建立一套完整、有效的、內(nèi)外一致的特種設(shè)備安全監(jiān)察制度。

　　制定《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，進(jìn)一步建立和完善特種設(shè)備安全監(jiān)督管理法律制度，對(duì)于加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)察工作，切實(shí)防止和減少特種設(shè)備事故的發(fā)生，保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)具有十分重要的作用。

　　問(wèn)：制定《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的指導(dǎo)思想和原則是什么？

　　答：制定《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十六大精神，認(rèn)真總結(jié)我國(guó)50年來(lái)特種設(shè)備安全監(jiān)察的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，借鑒國(guó)外工業(yè)化國(guó)家特種設(shè)備安全監(jiān)察的成功經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下特種設(shè)備安全監(jiān)察的新形勢(shì)和WTO的需要，建立和完善我國(guó)特種設(shè)備安全監(jiān)察法律制度，強(qiáng)化特種設(shè)備的安全監(jiān)察，防止和減少事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)。

　　根據(jù)上述指導(dǎo)思想，在《條例》的立法中堅(jiān)持了以下５條原則：
　　一是安全至上原則。對(duì)涉及特種設(shè)備安全的事項(xiàng)，要以預(yù)防為主，事先嚴(yán)格控制，強(qiáng)化政府監(jiān)管和行政許可措施，確保人民群眾人身和財(cái)產(chǎn)安全。
　　二是企業(yè)負(fù)責(zé)原則。企業(yè)是特種設(shè)備安全的第一責(zé)任人，《條例》要明確企業(yè)在特種設(shè)備安全方面的權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任。
　　三是權(quán)責(zé)一致原則?！稐l例》嚴(yán)格按照“三定”方案的規(guī)定設(shè)立特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門職責(zé)和權(quán)限，依法履行職責(zé)，明確特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的法律責(zé)任。
　　四是統(tǒng)一監(jiān)管原則。履行ＷＴＯ承諾，統(tǒng)一進(jìn)口特種設(shè)備和國(guó)內(nèi)特種設(shè)備的安全監(jiān)察制度，做到監(jiān)管主體、監(jiān)管制度、監(jiān)管規(guī)范、監(jiān)管收費(fèi) “四個(gè)統(tǒng)一”。對(duì)七大類特種設(shè)備實(shí)行統(tǒng)一立法、統(tǒng)一監(jiān)管。
　　五是綜合治理原則。特種設(shè)備安全涉及社會(huì)各個(gè)方面，單靠一個(gè)部門不可能做好這項(xiàng)工作，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮全社會(huì)的力量，綜合治理、嚴(yán)格監(jiān)督。各級(jí)政府及其相關(guān)部門、廣大人民群眾、新聞媒體及其他社會(huì)中介組織等均有監(jiān)督權(quán)、建議權(quán)、舉報(bào)權(quán)。

　　問(wèn)：《條例》所調(diào)整的特種設(shè)備范圍主要包括哪些設(shè)備、設(shè)施﹖
　　答：《條例》所調(diào)整的特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施，同時(shí)也包括其附屬的安全附件、安全保護(hù)裝置和與安全保護(hù)裝置相關(guān)的設(shè)施?！稐l例》對(duì)上述特種設(shè)備的生產(chǎn)（含設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修）、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)及其監(jiān)督檢查等安全監(jiān)察工作做出了具體規(guī)定。
　　但有關(guān)軍事裝備、核設(shè)施、航空航天器、鐵路機(jī)車、海上設(shè)施和船舶以及煤礦礦井使用的特種設(shè)備的安全監(jiān)察不適用本條例。房屋建筑工地和市政工程工地用起重機(jī)械的安裝、使用的監(jiān)督管理，由建設(shè)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
　　壓力管道屬于《條例》調(diào)整的特種設(shè)備范圍，壓力管道元件的制造、維修、改造、檢驗(yàn)的安全監(jiān)督管理，按照本《條例》的規(guī)定執(zhí)行，壓力管道設(shè)計(jì)、安裝、使用的安全監(jiān)督管理辦法由國(guó)務(wù)院另行制定。

　　問(wèn)：《條例》確立的特種設(shè)備安全監(jiān)察制度有哪些？
　　答：《條例》是一部全面規(guī)范鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、客運(yùn)索道、游樂(lè)設(shè)施、起重機(jī)械等特種設(shè)備的生產(chǎn)、使用及其安全監(jiān)察的專門法規(guī)，是各類特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位及其作業(yè)人員必須遵循的行為準(zhǔn)則，是各級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門進(jìn)行安全監(jiān)察和行政執(zhí)法的法律依據(jù)，是制裁各種特種設(shè)備生產(chǎn)、使用中違法行為的有力武器。
　　《條例》主要確立了兩大安全監(jiān)察制度：
　　一是特種設(shè)備市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。特種設(shè)備的生產(chǎn)必須經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門許可，特種設(shè)備使用單位必須經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門登記核準(zhǔn)，特種設(shè)備作業(yè)人員必須經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門培訓(xùn)、考核合格取得作業(yè)證書。
　　二是特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查制度。主要包括：1、強(qiáng)制檢驗(yàn)制度。特種設(shè)備制造過(guò)程、安裝、改造、重大維修過(guò)程必須經(jīng)核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢驗(yàn)；使用中的特種設(shè)備必須經(jīng)核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期檢驗(yàn)；新研制的特種設(shè)備必須經(jīng)核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行型式試驗(yàn)。2、執(zhí)法檢查制度。特種設(shè)備安全監(jiān)察人員和行政執(zhí)法人員有權(quán)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查，責(zé)令消除事故隱患，對(duì)違法行為予以查處。3、事故處理制度。特種設(shè)備發(fā)生事故，事故單位應(yīng)當(dāng)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門等有關(guān)部門報(bào)告，事故處理按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。4、監(jiān)察責(zé)任制度。行使特種設(shè)備安全監(jiān)督管理職權(quán)的部門、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其工作人員，應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，嚴(yán)格依法行政，對(duì)違反規(guī)定濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法追究特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其工作人員的法律責(zé)任。

　　問(wèn)：特種設(shè)備的生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)履行哪些質(zhì)量安全義務(wù)？

　　答：特種設(shè)備的生產(chǎn)是指特種設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝、維修、改造五個(gè)環(huán)節(jié)。特種設(shè)備的生產(chǎn)活動(dòng)與特種設(shè)備的質(zhì)量和安全密不可分，因此，《條例》對(duì)特種設(shè)備的生產(chǎn)單位規(guī)定了明確、具體的質(zhì)量安全義務(wù)：
　　在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，壓力容器設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的條件，并經(jīng)國(guó)家質(zhì)檢總局許可，方可從事壓力容器的設(shè)計(jì)活動(dòng)。鍋爐、氣瓶、客運(yùn)索道和大型游樂(lè)設(shè)施的設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)家質(zhì)檢總局核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)鑒定，方可用于制造。
　　在制造環(huán)節(jié)，鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施及其安全附件、安全保護(hù)裝置，以及壓力管道用管子、管件、閥門、法蘭、補(bǔ)償器、安全保護(hù)裝置等壓力管道元件的制造單位，應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的條件，并經(jīng)國(guó)家質(zhì)檢總局許可，方可從事制造。鍋爐、壓力容器、壓力管道元件、起重機(jī)械、大型游樂(lè)設(shè)施的制造過(guò)程，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)家質(zhì)檢總局核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗(yàn)方可出廠。特種設(shè)備出廠時(shí)，應(yīng)當(dāng)附有安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維修說(shuō)明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明等文件。
　　在安裝、改造、維修環(huán)節(jié)，鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施及其安全附件、安全保護(hù)裝置，以及壓力管道用管子、管件、閥門、法蘭、補(bǔ)償器、安全保護(hù)裝置等壓力管道元件的安裝、改造單位，應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的條件，并經(jīng)國(guó)家質(zhì)檢總局許可，方可從事安裝、改造活動(dòng)。鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施的維修單位，應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的條件，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局許可，方可從事維修活動(dòng)。安裝、改造、維修的施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前將擬進(jìn)行的特種設(shè)備安裝、改造、維修情況書面告知直轄市或者設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門，告知后即可施工；安裝、改造、維修竣工后，施工單位應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收后30日內(nèi)將有關(guān)技術(shù)資料移交使用單位。安裝、改造、重大維修過(guò)程，必須經(jīng)國(guó)家質(zhì)檢總局核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)，未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)合格的不得交付使用。
　　氣瓶充裝單位應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的條件，并經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局許可，方可從事充裝活動(dòng)。

　　問(wèn)：特種設(shè)備的使用者應(yīng)當(dāng)履行哪些安全義務(wù)？

　　答：近年來(lái)我國(guó)特種設(shè)備發(fā)生事故的情況和國(guó)外特種設(shè)備安全監(jiān)察的經(jīng)驗(yàn)證明，確保特種設(shè)備安全不僅要抓好生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全管理，還要抓好使用環(huán)節(jié)的安全。為此，《條例》對(duì)特種設(shè)備的使用者規(guī)定了以下安全義務(wù)：
　　一是，特種設(shè)備在投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)向直轄市或者設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門登記。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該特種設(shè)備的顯著位置。
　　二是，針對(duì)私自制造、改造土鍋爐屢禁不止的現(xiàn)象，《條例》規(guī)定，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)使用符合安全技術(shù)規(guī)范要求的特種設(shè)備。對(duì)于存在嚴(yán)重安全隱患，無(wú)改造、維修價(jià)值，或者超過(guò)安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定使用年限的特種設(shè)備，使用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以報(bào)廢。
　　三是，使用單位要進(jìn)一步加強(qiáng)特種設(shè)備安全基礎(chǔ)工作?！稐l例》規(guī)定，使用單位應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備的安全技術(shù)檔案，記錄與設(shè)備安全有關(guān)的內(nèi)容，包括：設(shè)備類別、名稱、技術(shù)參數(shù)、設(shè)計(jì)文件、制造單位、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、使用維護(hù)說(shuō)明等技術(shù)文件和資料，定期檢驗(yàn)和定期自行檢查的記錄，日常使用狀況記錄，特種設(shè)備及其安全附件、安全保護(hù)裝置、測(cè)量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表的日常維修保養(yǎng)記錄，運(yùn)行故障和事故記錄等。另外，鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施的安裝、改造、維修竣工后，施工單位應(yīng)當(dāng)將有關(guān)技術(shù)資料移交使用單位，使用單位應(yīng)當(dāng)將其存入該特種設(shè)備的技術(shù)檔案。使用單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行在用設(shè)備的維修保養(yǎng)和自行檢查?！稐l例》還規(guī)定，使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定要求特種設(shè)備的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期檢驗(yàn)，未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備，不得繼續(xù)使用。
　　四是，對(duì)客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施等為公眾提供服務(wù)的特種設(shè)備運(yùn)營(yíng)使用單位提出更加嚴(yán)格的要求，《條例》規(guī)定，特種設(shè)備運(yùn)營(yíng)使用單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職的安全管理人員；在客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施每日投入使用前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行試運(yùn)行和例行安全檢查，并對(duì)安全裝置進(jìn)行檢查確認(rèn)；將客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施的安全注意事項(xiàng)和警示標(biāo)志置于易于為游客注意的顯著位置；單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)熟悉客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施的相關(guān)安全知識(shí)，并全面負(fù)責(zé)客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施的安全使用，并應(yīng)當(dāng)至少每月召開(kāi)一次會(huì)議，督促、檢查客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施的安全使用工作；結(jié)合本單位的實(shí)際情況，配備相應(yīng)數(shù)量的營(yíng)救裝備和急救物品。
　　五是，鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施的作業(yè)人員及其相關(guān)管理人員，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門考核合格，取得國(guó)家統(tǒng)一格式的特種作業(yè)人員資格證書，方可從事相應(yīng)的作業(yè)或者管理工作。

　　問(wèn)：電梯作為人民群眾廣泛使用的特種設(shè)備，《條例》對(duì)電梯的安全運(yùn)行做出了哪些專門規(guī)定？

　　答：電梯是一種特殊的機(jī)電產(chǎn)品，廣泛用于人民群眾的工作、生產(chǎn)和生活之中，根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局普查整治結(jié)果，我國(guó)目前在用電梯已達(dá)34萬(wàn)余臺(tái)，電梯的安全運(yùn)行已經(jīng)成為關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要問(wèn)題。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)人民群眾使用電梯的安全問(wèn)題十分關(guān)心，特別強(qiáng)調(diào)對(duì)電梯的安全監(jiān)察應(yīng)當(dāng)包括制造、安裝、使用的全過(guò)程，宜由一個(gè)部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，不可分割；電梯生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)電梯質(zhì)量及安全運(yùn)行負(fù)責(zé)。
　　據(jù)此，為確保電梯運(yùn)行安全，《條例》對(duì)電梯的安裝、改造、維修和維護(hù)保養(yǎng)活動(dòng)作出了專門規(guī)定：
　　電梯的安裝、改造、維修，必須由電梯制造單位或者通過(guò)合同委托、同意的依照本條例取得許可的單位進(jìn)行。電梯制造單位對(duì)電梯質(zhì)量以及安全運(yùn)行涉及的質(zhì)量問(wèn)題負(fù)責(zé)。電梯的制造、安裝、改造和維修活動(dòng)，必須嚴(yán)格遵守安全技術(shù)規(guī)范的要求。電梯制造單位委托或者同意其他單位進(jìn)行安裝、改造、維修活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其安裝、改造和維修活動(dòng)進(jìn)行安全指導(dǎo)和監(jiān)控。電梯安裝、改造、維修活動(dòng)結(jié)束后，電梯制造單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求對(duì)電梯進(jìn)行校驗(yàn)和調(diào)試，并對(duì)校驗(yàn)和調(diào)試的結(jié)果負(fù)責(zé)。電梯安裝單位在電梯安裝施工過(guò)程中應(yīng)當(dāng)服從建筑施工總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理，電梯井道土建工程必須符合建筑工程質(zhì)量要求。
　　電梯的日常維護(hù)保養(yǎng)，必須由依照本《條例》取得許可的安裝、改造、維修單位或者電梯制造單位進(jìn)行。電梯應(yīng)當(dāng)至少每隔15日進(jìn)行一次清潔、潤(rùn)滑、調(diào)整和檢查。電梯的日常維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)在維護(hù)保養(yǎng)中嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家安全技術(shù)規(guī)范的要求，保證其維護(hù)保養(yǎng)的電梯的安全技術(shù)性能，并負(fù)責(zé)落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施，保證施工安全。電梯的日常維護(hù)保養(yǎng)單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)其維護(hù)保養(yǎng)的電梯的安全性能負(fù)責(zé)。接到故障通知后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并采取必要的應(yīng)急救援措施。
　　電梯投入使用后，電梯制造單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其制造的電梯的安全運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查和了解，對(duì)電梯的日常維護(hù)保養(yǎng)單位或者電梯的使用單位在安全運(yùn)行方面存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)建議，并提供必要的技術(shù)幫助。發(fā)現(xiàn)電梯存在嚴(yán)重事故隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報(bào)告。電梯制造單位對(duì)調(diào)查和了解的情況，應(yīng)當(dāng)作出記錄。

　　問(wèn)：《條例》對(duì)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提出了哪些要求？

　　答：檢驗(yàn)檢測(cè)是特種設(shè)備安全監(jiān)察的基礎(chǔ)，是提高政府監(jiān)管的質(zhì)量和效率的重要保證。為了充分發(fā)揮檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的積極作用，保證檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)的客觀、公正，《條例》對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提出嚴(yán)格、具體的要求，并從明確檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其人員的資質(zhì)條件要求和嚴(yán)格規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)兩個(gè)方面作了規(guī)定：
　　一是，從事《條例》規(guī)定的監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)、型式試驗(yàn)等檢驗(yàn)檢測(cè)工作的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備必要的條件，并經(jīng)國(guó)家質(zhì)檢總局核準(zhǔn)。檢驗(yàn)檢測(cè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)家質(zhì)檢總局組織進(jìn)行的考核合格，取得相應(yīng)的證書，方可從事檢驗(yàn)檢測(cè)工作。檢驗(yàn)檢測(cè)人員從事檢驗(yàn)檢測(cè)工作，必須在特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，但不得同時(shí)在兩個(gè)以上檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)。
　　二是，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)工作，并對(duì)其檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果、鑒定結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測(cè)人員應(yīng)當(dāng)客觀、公正、及時(shí)地出具檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果、鑒定結(jié)論。檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果、鑒定結(jié)論經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)人員簽字后，由檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽署。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測(cè)人員應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)信和方便企業(yè)的原則，為企業(yè)提供服務(wù)，對(duì)企業(yè)的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測(cè)人員對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果、鑒定結(jié)論負(fù)責(zé)，并接受特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的監(jiān)督。另外，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測(cè)人員不得從事特種設(shè)備的生產(chǎn)、銷售，不得以其名義推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷特種設(shè)備，不得利用檢驗(yàn)檢測(cè)工作故意刁難特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位。

　　問(wèn)：《條例》規(guī)定了哪些法律責(zé)任？

　　答：特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)制的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，必須以嚴(yán)格有效的法律責(zé)任制度為依托?！稐l例》規(guī)定了政府、企業(yè)和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)各負(fù)其責(zé)的責(zé)任制度：
　　一是，強(qiáng)化政府監(jiān)管責(zé)任，促使有關(guān)部門積極履行職責(zé)?！稐l例》規(guī)定，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門及其工作人員不依法履行《條例》規(guī)定的行政許可和安全監(jiān)察職權(quán)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予降級(jí)或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依照《刑法》關(guān)于受賄罪、濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪或者其他罪的規(guī)定依法追究刑事責(zé)任。
　　二是，突出生產(chǎn)、使用單位的責(zé)任，促使生產(chǎn)、使用單位增強(qiáng)安全責(zé)任意識(shí)?！稐l例》規(guī)定了以下幾個(gè)方面的法律責(zé)任：（一）生產(chǎn)單位未經(jīng)許可擅自從事特種設(shè)備設(shè)計(jì)、制造等活動(dòng)的法律責(zé)任。（二）特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位從事特種設(shè)備生產(chǎn)、使用活動(dòng)，違反規(guī)定的安全義務(wù)的法律責(zé)任。（三）發(fā)生重大特種設(shè)備安全事故時(shí)，使用單位主要負(fù)責(zé)人不立即組織搶救，在事故調(diào)查處理期間擅離職守、逃匿，或者對(duì)事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、拖延不報(bào)的法律責(zé)任。（四）特種設(shè)備作業(yè)人員違規(guī)操作或者發(fā)現(xiàn)不安全因素未及時(shí)報(bào)告的法律責(zé)任。
　　三是，強(qiáng)調(diào)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測(cè)人員責(zé)任自負(fù)，確保檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果、鑒定結(jié)論的公正性?！稐l例》規(guī)定了對(duì)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測(cè)人員違法行為的處罰，直至撤銷其檢驗(yàn)檢測(cè)資格。造成損害的，還應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。觸犯刑律的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
　　四是，注意與刑法的有關(guān)規(guī)定相銜接?？紤]到特種設(shè)備一旦發(fā)生事故，將會(huì)造成人員傷亡的嚴(yán)重后果，《條例》加大了對(duì)有關(guān)違法行為的懲處力度，對(duì)違法行為情節(jié)嚴(yán)重的除了規(guī)定罰款和撤銷從業(yè)資格外，根據(jù)刑法的相關(guān)規(guī)定，明確了重大責(zé)任事故罪、重大勞動(dòng)安全事故罪等嚴(yán)格的刑事責(zé)任。