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1、《上海鐵路局營業(yè)線施工安全管理實(shí)施細(xì)則》（上鐵運(yùn)發(fā)〔2012〕586號，下稱586號文），自 2013 年1月1日起實(shí)行。

2、營業(yè)線施工項(xiàng)目是指影響營業(yè)線設(shè)備 穩(wěn)定 、使用和行車安全的基建站場改造、行車固定設(shè)備大中修、涉及鐵路的地方委托建設(shè)工程（簡稱地方涉鐵工程）等。

3、普速鐵路施工等級分為?三?級。

4、施工負(fù)責(zé)人由施工單位按照施工?等級?安排相應(yīng)人員擔(dān)當(dāng)。

5、建設(shè)項(xiàng)目Ⅰ級施工由標(biāo)段項(xiàng)目負(fù)責(zé)人擔(dān)當(dāng)，Ⅱ級施工由標(biāo)段?副職?擔(dān)當(dāng)，Ⅲ級施工由分項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（副）擔(dān)當(dāng)。

6、施工負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)總結(jié)分析施工組織、進(jìn)度和安全等情況，對施工現(xiàn)場的?安全 負(fù)責(zé)。

7、營業(yè)線施工實(shí)行 分級 管理，逐級 審查 制度。

8、營業(yè)線施工必須把確保行車安全放在首位，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理 ”的方針。

9、營業(yè)線施工必須堅(jiān)持運(yùn)輸、施工兼顧的原則，切實(shí)加強(qiáng) 施工計(jì)劃 管理，加強(qiáng)施工組織和施工期間的運(yùn)輸組織。

10、各項(xiàng)施工應(yīng)按規(guī)定控制慢行距離和慢行速度，橋涵頂進(jìn)施工慢行限制速度為45 km/h。

11、路局 運(yùn)輸處 綜合各單位、部門的審核意見，確定各次施工的施工等級。

12、影響營業(yè)線行車或影響行車設(shè)備穩(wěn)定、使用的施工未經(jīng)申報(bào)批準(zhǔn)?嚴(yán)禁?施工。???????????????????????????????????????

13、施工方案由施工單位編制，先行組織?自審 ?，并由建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)指導(dǎo)、完善。

14、施工方案審查通過后須形成 會議紀(jì)要 ；施工單位按審查意見進(jìn)行完善。

15、已審查批準(zhǔn)的施工方案如需變更，應(yīng) 重新 組織審查。

16、施工方案審查規(guī)定影響供電設(shè)備基礎(chǔ)穩(wěn)定和地下隱蔽設(shè)施的各類施工是否設(shè)立 觀測點(diǎn)?，并定期進(jìn)行觀測。

17、施工方案安全措施審查規(guī)定，大型機(jī)械、臨時(shí)構(gòu)筑物、起重設(shè)備吊臂旋轉(zhuǎn)、索具斷裂是否采取可控的 防傾倒 、防旋轉(zhuǎn)、防斷裂等措施。

18、施工作業(yè)前必須按規(guī)定設(shè)置駐站（調(diào)度所）聯(lián)絡(luò)員、防護(hù)員，駐站（調(diào)度所）聯(lián)絡(luò)員或現(xiàn)場防護(hù)員不得臨時(shí) 調(diào)換 ?。

19、裝卸、架設(shè)便梁及抽、穿軌枕時(shí)必須在 封鎖?條件下進(jìn)行。

20、施工方案審查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，所有參加本項(xiàng)施工的負(fù)責(zé)人、行車人員、安全把關(guān)人員和監(jiān)督人員是否經(jīng)過培訓(xùn)，明確本項(xiàng)施工的施工程序、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全措施和應(yīng)急預(yù)案。

21、施工方案審查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要素規(guī)定，施工采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及開通后的設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)是否滿足設(shè)計(jì)要求，電氣化區(qū)段施工結(jié)束后對接觸網(wǎng)等供電設(shè)備有何影響，并經(jīng)監(jiān)理確認(rèn)。

22、施工方案審查安全措施要素規(guī)定，施工防護(hù)辦法及防范措施的責(zé)任落實(shí)（責(zé)任到人），以及與之配套的設(shè)施。

23、施工方案審查安全措施要素規(guī)定，移動設(shè)備（含車輛）及施工機(jī)械傾倒、吊臂旋轉(zhuǎn)、起重設(shè)備索具斷裂、物體墜落、液體滲漏等侵入供電設(shè)備安全限界距離的各類施工是否采取停電等安全措施。

24、凡涉及跨越鐵路線路、站場或者在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的施工工程項(xiàng)目，地方業(yè)主單位（或地方建設(shè)單位）應(yīng)按《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》規(guī)定，向路局行文申請辦理審批手續(xù)，工程方案和施工圖設(shè)計(jì)經(jīng)路局審查復(fù)函批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

25、進(jìn)入柵欄前應(yīng)由作業(yè)負(fù)責(zé)人在看守點(diǎn)登記上道人數(shù)和機(jī)具數(shù)量，作業(yè)結(jié)束后看守人員應(yīng)同作業(yè)負(fù)責(zé)人核對確認(rèn)人員、機(jī)具完全撤出柵欄并進(jìn)行銷記。

26、過渡工程的竣工驗(yàn)收要按照正式工程組織。過渡工程除攏口撥接地段外，其他應(yīng)提前進(jìn)行驗(yàn)收。

27、營業(yè)線站場改造工程中，凡所接入或移動的道岔，必須按信號過渡工程設(shè)計(jì)、施工，將道岔表示納入車站聯(lián)鎖后方可開放相應(yīng)的信號機(jī)。否則按非正常辦理行車。

5.在接觸網(wǎng)支柱及接觸網(wǎng)帶點(diǎn)部分 5 m范圍內(nèi)的金屬結(jié)構(gòu)上均需裝設(shè) 接地線?。

28、在施工中使用發(fā)電機(jī)、空壓機(jī)、攪拌機(jī)等機(jī)電設(shè)備時(shí)，在距離接觸網(wǎng)設(shè)備 5?m范圍內(nèi)要有良好的 接地裝置 。在可能帶電部位，應(yīng)有“高壓危險(xiǎn)”明顯標(biāo)志，并采取有效地 防護(hù)措施?。在接觸網(wǎng)未停電時(shí)，禁止吊車的吊臂在接觸網(wǎng)下 伸臂轉(zhuǎn)動 。

29、天橋、跨線橋靠近跨越接觸網(wǎng)的地方，必須設(shè)置安全柵網(wǎng)??????? 以屏蔽感應(yīng)電流。

30、為保證人身安全，除專業(yè)人員按規(guī)定作業(yè)外，任何人員所攜帶的物件（包括長桿、導(dǎo)線、花桿、塔尺等）與接觸網(wǎng)設(shè)備的帶點(diǎn)部分需保持?2?m以上的距離。在距接觸網(wǎng)帶電部分不到2m距離內(nèi)作業(yè)時(shí)，接觸網(wǎng)必須 停電 。在距接觸網(wǎng)帶電部分2～4m距離內(nèi)作業(yè)時(shí)，接觸網(wǎng)可以不停電，但需有接觸網(wǎng)工或經(jīng)專門訓(xùn)練的人員在場監(jiān)護(hù)。

1、鄰近營業(yè)線施工納入營業(yè)線施工范疇。???????????? ????????（√ ）

2、鐵路營業(yè)線施工安全管理必須做到運(yùn)輸、施工兼顧，確保行車施工安全。????????????????????????????????????????????????????? （× ）

3、影響行車或影響行車設(shè)備穩(wěn)定、使用的施工項(xiàng)目未經(jīng)申報(bào)批準(zhǔn)，嚴(yán)禁施工，擅自施工或擅自擴(kuò)大施工內(nèi)容和范圍的以及未按審定的施工方案組織施工的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即責(zé)成停工并追究建設(shè)單位的責(zé)任。????????????????????????（×）

4、已審查批準(zhǔn)的施工方案如需變更，應(yīng)重新組織審查。?????? （√ ）

5、依據(jù)方案審查會議確定的事項(xiàng)，參會單位簽字并形成會議紀(jì)要。對在方案審查會涉及未參會單位的非重要事項(xiàng)由建設(shè)、運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，重要事項(xiàng)需重新召開方案審查會。?????????????????????? ????????????????????????（√ ）

6、未簽訂施工安全協(xié)議的施工計(jì)劃申請，路局建設(shè)主管部門、地鐵公司、設(shè)備主管業(yè)務(wù)處室不予審核，嚴(yán)禁施工。???????????? ?????????????????（×）??????????????????????????????????????????

7、未納入月度施工計(jì)劃的施工項(xiàng)目原則上不準(zhǔn)進(jìn)行施工。 ???（√ ）

8、鄰近營業(yè)線施工分為A、B、C三類。其中A類和B類部分施工必須納入鐵路局月度施工計(jì)劃。??????????????????? ???????????????????????????（× ）??????????????????????????????????????????

9、由于設(shè)備管理單位提供的設(shè)施位置錯(cuò)誤施工中造成損壞的，施工單位應(yīng)負(fù)主要責(zé)任，設(shè)備管理單位應(yīng)及時(shí)修復(fù)。????????? ??????????????????（√ ）

10、設(shè)備管理單位的安全監(jiān)督檢查人員對施工單位違章作業(yè)，安全措施不落實(shí)以及危及行車安全的施工，有權(quán)停止作業(yè)。???????????????????????（√ ?）

11、使用輕型車輛或按輕型車輛辦理的小車配合施工時(shí)，應(yīng)納入路局施工計(jì)劃管理。?????????????????????????? ????????????????????????????????（√ ）

12、繁忙干線和干線原則上單線1個(gè)施工區(qū)段慢行處所不超過2處，雙線1個(gè)施工區(qū)段每個(gè)方向慢行處所不超過2處，同一區(qū)間內(nèi)慢行處所不超過1處（包括施工慢行處所）。?????????????????????????????????????????????????????（√ ）???????????? ???????

13、施工單位在上報(bào)施工計(jì)劃申請時(shí)，按規(guī)定初步提出各次施工的施工等級。建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)及路局部門、設(shè)備主管業(yè)務(wù)處審核施工計(jì)劃時(shí)按規(guī)定進(jìn)行審核，提出本部門的意見。路局業(yè)務(wù)處綜合各單位、部門的審核意見，確定各次施工的施工等級。?

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14、Ⅱ級施工由鐵路局運(yùn)輸處分管副處長擔(dān)任施工協(xié)調(diào)小組組長。（ √ ）

15、鄰近營業(yè)線施工是指在營業(yè)線兩側(cè)（一定）30米范圍內(nèi)，新建鐵路工程、既有線改造工程及地方工程等影響或可能影響鐵路營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的施工作業(yè)。 ???????????????????????????????????????????????（ × ）???????????????????????

16、營業(yè)線施工指影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的各種施工作業(yè)。?? ???????（ √ ）??

17、在帶電的接觸網(wǎng)下，不準(zhǔn)在敞車、平車、罐車等車輛（棚車、冷藏車、家畜車除外）上進(jìn)行作業(yè)，不準(zhǔn)進(jìn)行用竹竿等物測量貨物的裝載高度等靠近接觸網(wǎng)的作業(yè)。（√?）??? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

18、參加營業(yè)線施工的勞務(wù)工必須由具有帶班資格的正式職工（即帶班人員）帶領(lǐng)，不準(zhǔn)勞務(wù)工單獨(dú)上道作業(yè)。??????????????????????????????????????（ √?）?????????????????????????

19、涉及行車方式、行車設(shè)備發(fā)生變化的施工，在申報(bào)月度施工計(jì)劃前應(yīng)先行會同車務(wù)段（直屬站）進(jìn)行研究，初步擬定細(xì)化、完善施工計(jì)劃申請后再按程序申報(bào)，并由車務(wù)站段會簽。 ???????????????????????????????????????????????（ √ ）??????????????? ??????

20、根據(jù)上鐵運(yùn)發(fā)〔2012〕586號文，鄰近營業(yè)線施工不納入營業(yè)線施工

安全管理范疇。???????????????? ??????????????????????????（ × ）

21、在接觸網(wǎng)帶電時(shí)，嚴(yán)禁用竹竿及金屬長大物件等測量接觸網(wǎng)與房屋、建筑、設(shè)備的距離。??????????????????????????????????? ??（ √?）

??? 22、臨時(shí)取消供電接觸網(wǎng)停電配合施工作業(yè)項(xiàng)目的申請表規(guī)定，施工作業(yè)項(xiàng)目變更或取消和取消停電配合原因均由施工主體單位填寫。???????????? ?（ × ）???????????????????????????

23、施工開通必須嚴(yán)格執(zhí)行施工單位、設(shè)備管理單位登記開通、車站簽認(rèn)和列車調(diào)度員發(fā)布開通命令的程序。???????????????? ??????????????????????（√ ）???????????????????????????????????????????? ??????

24、施工點(diǎn)名會一般于施工（慢行）開始前60分鐘召開。?（√ ）

25、因施工方案中提供的數(shù)據(jù)不真實(shí)、不準(zhǔn)確，造成施工方案不切合現(xiàn)場實(shí)際，經(jīng)路局檢查發(fā)現(xiàn)或造成安全后果的，由施工單位承擔(dān)責(zé)任，同時(shí)追究監(jiān)理單位的把關(guān)審查責(zé)任。?? ???????????????????????????????????????????????（× ）?

26、發(fā)生高壓接地故障時(shí)，在切斷電源前，任何人與接地點(diǎn)的距離，室內(nèi)不得小于 4m，室外不得小于 8 m，接觸網(wǎng)斷線接地不得小于10 m。實(shí)踐證明，穿著絕緣靴是防護(hù)跨步電壓的一種有效措施。???????????????? （√ ）