信息收集內(nèi)容如下:
?。?)熱帶氣旋(包括:超強臺風、強臺風、臺風、強熱帶風暴、熱帶風暴)中心地理位置,中心氣壓,中心最大風力,7級風圈半徑,10級風圈半徑,預(yù)計6、12、24、48小時后中心地理位置,中心未來移動路徑及強度變化等。
?。?)冬季大風來臨時間,影響范圍,不同區(qū)域風力強度,持續(xù)時間等。
?。?)風暴潮來臨時間,影響區(qū)域,潮高增長量,引起風暴潮的風力強度等。
?。?)預(yù)計海嘯發(fā)生時間,海嘯波高等。
(5)持續(xù)雨雪天氣時,降雪量、積雪深度等。
?。?)其他可能對交通造成影響的極端天氣的起始時間、強度、范圍、持續(xù)時間、強度變化或可能對防御極端天氣有利的各種信息。
(7)地質(zhì)災(zāi)害類型、出現(xiàn)的時間、地點、規(guī)模、可能引發(fā)的因素和發(fā)展趨勢等。
3.3 預(yù)警信息轉(zhuǎn)發(fā)
交通運輸部轉(zhuǎn)發(fā)Ⅰ級(特別嚴重)預(yù)警信息程序如下:當接到特別嚴重風險信息后,部搜救中心或路網(wǎng)中心對風險進行評估,視情采取電話、短信、視頻會議、明傳電報等一種或多種形式向可能受到影響地區(qū)的省級交通運輸主管部門、海上搜救機構(gòu)發(fā)布預(yù)警警報、部署防御措施,內(nèi)容包括:可能發(fā)生的事件情形、起始時間、影響范圍、影響估計及應(yīng)對措施、警示事項、群眾自防自救措施等。相關(guān)部門按照本部門職責和防御響應(yīng)程序提前做好應(yīng)對工作。
?、蚣墸▏乐兀┘耙韵骂A(yù)警由相應(yīng)的各級交通運輸應(yīng)急指揮機構(gòu)根據(jù)各自的職責轉(zhuǎn)發(fā)預(yù)警信息。預(yù)警信息發(fā)布程序可結(jié)合當?shù)貙嶋H,自行確定;同時,在預(yù)警過程中如發(fā)現(xiàn)風險擴大,超出本級防御能力,應(yīng)及時上報上一級應(yīng)急指揮機構(gòu),建議提高預(yù)警等級。
3.4 防御響應(yīng)
防御響應(yīng)不同于應(yīng)急響應(yīng),是通過對接收的極端惡劣天氣、海洋災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等預(yù)警信息進行定性定量分析,預(yù)估潛在風險及其影響程度,在突發(fā)事件發(fā)生前采取的應(yīng)對措施。防御響應(yīng)是預(yù)防預(yù)警機制的重要內(nèi)容,按照屬地為主、分級響應(yīng)的原則,具有相對獨立的啟動條件和應(yīng)對措施。
本預(yù)案主要明確了臺風、低溫雨雪冰凍天氣交通運輸部本級的防御響應(yīng)工作,以及其他(如冬季大風、寒潮、風暴潮、海冰、海嘯、洪水等)自然災(zāi)害的防御響應(yīng)啟動條件。其他自然災(zāi)害的防御響應(yīng)措施,各級交通運輸主管部門可參照臺風、低溫雨雪冰凍天氣的防御工作執(zhí)行。
3.4.1 臺風防御響應(yīng)
3.4.1.1 分級防御響應(yīng)條件
根據(jù)氣象、海洋等部門對臺風的預(yù)警等級,以及預(yù)計對交通運輸造成影響的范圍和程度,交通運輸部對臺風進行分級防御響應(yīng)。防御臺風響應(yīng)分為四級(防御響應(yīng)啟動條件見附件)。
3.4.1.2 防御響應(yīng)啟動程序
臺風影響我國大陸或管轄海域前,根據(jù)臺風的預(yù)警等級和可能對我國造成影響的評估,綜合考慮國家防總的工作部署和要求,由部搜救中心研究提出交通運輸部防御臺風響應(yīng)等級和啟動時間,并報部領(lǐng)導(dǎo)同意后發(fā)布。受臺風影響地區(qū)省級交通運輸主管部門、沿海各海(水)上搜救中心及部各直屬單位應(yīng)按照其本級預(yù)案,啟動相應(yīng)級別的防御響應(yīng)。
3.4.1.3 分級防御響應(yīng)措施
Ⅰ級防御響應(yīng)措施:
召開防御臺風視頻會議,部相關(guān)司局主要負責人應(yīng)參會,指導(dǎo)防御響應(yīng)工作;臺風在未來8小時內(nèi)登陸我國大陸且預(yù)計中心風力達到16級時,部搜救中心及相關(guān)司局負責人應(yīng)在部應(yīng)急值守,必要時到綜合應(yīng)急指揮中心指導(dǎo)應(yīng)對臺風防御工作;部搜救中心負責向有關(guān)部門報告交通運輸部防御臺風工作部署情況,臺風登陸后2-6小時內(nèi),對防御臺風工作和臺風對交通運輸造成的影響進行報告,防御響應(yīng)結(jié)束后報告防御臺風工作總結(jié)。受臺風影響地區(qū)的省級交通運輸主管部門、沿海各海(水)上搜救中心及部各直屬單位主要負責人應(yīng)到各自值班室加強防御臺風值班工作。
?、蚣壏烙憫?yīng)措施:
召開防御臺風視頻會議,部相關(guān)司局主要負責人應(yīng)參會,指導(dǎo)防御響應(yīng)工作;臺風在未來8小時內(nèi)登陸我國大陸且預(yù)計中心風力達到14級時,部搜救中心及相關(guān)司局負責人應(yīng)在部應(yīng)急值守;部搜救中心負責向有關(guān)部門報告交通運輸部防御臺風工作部署情況,防御響應(yīng)結(jié)束后報告工作總結(jié)。受臺風影響地區(qū)的省級交通運輸主管部門、沿海各海(水)上搜救中心及部各直屬單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)到各自值班室加強防御臺風值班工作。
?、蠹壏烙憫?yīng)措施:
由部搜救中心研判后,建議通過召開防御臺風視頻會議或下發(fā)明傳電報的方式,部署防御工作;臺風在未來8小時內(nèi)登陸我國大陸且預(yù)計中心風力達到12級時,部搜救中心帶班領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在部應(yīng)急值守;部搜救中心負責向有關(guān)部門報告交通運輸部防御臺風相關(guān)工作情況。受臺風影響的沿海各海(水)上搜救中心或海事局值班領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)到各自值班室加強防御臺風值班工作。
?、艏壏烙憫?yīng)措施:
部搜救中心加強與氣象、海洋預(yù)報部門的聯(lián)系,提醒可能受熱帶氣旋影響地區(qū)的交通運輸主管部門和海(水)上搜救中心做好防御工作。交通運輸系統(tǒng)各部門、各單位應(yīng)密切關(guān)注天氣態(tài)勢,加強值班,全力做好應(yīng)對準備工作。
3.4.2 低溫雨雪冰凍天氣防御響應(yīng)
3.4.2.1 分級防御響應(yīng)條件
根據(jù)氣象部門對低溫雨雪冰凍天氣的預(yù)警等級,以及預(yù)計對交通運輸造成影響的范圍和程度,交通運輸部對低溫雨雪冰凍天氣進行分級防御響應(yīng)。低溫雨雪冰凍天氣防御響應(yīng)分為四級(防御響應(yīng)啟動條件見附件)。
3.4.2.2 防御響應(yīng)啟動程序
預(yù)計全國將出現(xiàn)大范圍低溫雨雪冰凍天氣且對交通運輸安全生產(chǎn)可能造成影響時,由部公路局會商部應(yīng)急辦等相關(guān)部門后,綜合考慮其他相關(guān)單位的工作情況,研究提出交通運輸部防御響應(yīng)等級和啟動時間,并報請部領(lǐng)導(dǎo)同意后發(fā)布。受影響地區(qū)的各級交通運輸主管部門和部直屬單位按照本級預(yù)案,啟動相應(yīng)級別的防御響應(yīng)。
3.4.2.3 分級防御響應(yīng)措施
?、窦壏烙憫?yīng)措施:
組織召開會議,部相關(guān)司局主要負責人參與,指導(dǎo)防御響應(yīng)工作;部署防御響應(yīng)工作,明確防御目標和重點,必要時向可能遭受災(zāi)害影響地區(qū)派出工作組指導(dǎo)工作,組織指揮重大災(zāi)情的防范工作;視情況協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊伍赴災(zāi)區(qū)開展救援;根據(jù)需要隨時調(diào)用各種應(yīng)急物資、裝備,調(diào)派人員,及時補充應(yīng)急物資、裝備。部應(yīng)急辦負責向有關(guān)部門報告交通運輸部防御低溫雨雪冰凍天氣工作部署情況,將低溫雨雪冰凍天氣對交通運輸造成的影響進行報告;受低溫雨雪冰凍天氣影響地區(qū)的省級交通運輸主管部門及部各直屬單位主要負責人應(yīng)到各自值班室加強防御低溫雨雪冰凍天氣值班工作。
?、蚣壏烙憫?yīng)措施:
組織召開會議,部相關(guān)司局主要負責人參與,指導(dǎo)防御響應(yīng)工作;部公路局指導(dǎo)地方公路管理部門開展防御響應(yīng)行動,加強公路交通狀況監(jiān)測,組織專業(yè)應(yīng)急隊伍做好應(yīng)對突發(fā)事件的各項準備工作,落實各項安全措施,保證道路暢通。部應(yīng)急辦負責向有關(guān)部門報告交通運輸部防御低溫雨雪冰凍天氣工作部署情況;受低溫雨雪冰凍天氣影響地區(qū)的省級交通運輸主管部門及部各直屬單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)到各自值班室加強防御低溫雨雪冰凍天氣值班工作。
?、蠹壖耙韵路烙憫?yīng)措施:
部公路局視情指導(dǎo)地方公路管理部門加強公路運行狀況監(jiān)測、開展防御響應(yīng)行動。
3.5 防御響應(yīng)結(jié)束
當臺風、低溫雨雪冰凍天氣等對交通運輸無影響后,防御響應(yīng)結(jié)束,或臺風、低溫雨雪冰凍等預(yù)警減弱為藍色預(yù)警及以下時防御響應(yīng)結(jié)束。
若在防御響應(yīng)期間發(fā)生了突發(fā)事件,則按照相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案啟動應(yīng)急響應(yīng),開展應(yīng)急處置工作。
3.6 后期處置
3.6.1 善后恢復(fù)
防御響應(yīng)結(jié)束后,部相關(guān)司局應(yīng)指導(dǎo)、協(xié)助受影響地區(qū)的地方交通運輸主管部門和部直屬海事、救撈等部門開展災(zāi)后恢復(fù)重建工作。
3.6.2 調(diào)查報告
受極端天氣影響地區(qū)的交通運輸系統(tǒng)各有關(guān)單位,要及時、認真總結(jié)每次防御工作的成功經(jīng)驗和不足,并將防御工作總結(jié)報部搜救中心(部應(yīng)急辦)。
各省級海(水)上搜救中心全年度的防御臺風等極端天氣工作總結(jié)應(yīng)于每年12月1日之前報部搜救中心(部應(yīng)急辦)。
4. 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 分級響應(yīng)
突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)一般分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級。
交通運輸部啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)時,領(lǐng)導(dǎo)小組開展應(yīng)急工作。對險情進行快速評估,分析、判斷險情可能產(chǎn)生的影響及后果;定時與國務(wù)院相關(guān)部門、省級交通運輸主管部門或海上搜救機構(gòu)聯(lián)系,收集、更新險情信息,匯總參與應(yīng)急處置單位的情況匯報和工作動態(tài);做好與其他相關(guān)部委的聯(lián)絡(luò),及時通報情況;密切跟蹤突發(fā)事件進展情況,視情派出現(xiàn)場工作組或者專家組給予指導(dǎo),根據(jù)應(yīng)急處置需要在裝備物資、資金等方面給予支持;指導(dǎo)省級交通運輸主管部門或海上搜救機構(gòu)開展應(yīng)急處置,評估行動方案,及時提出對方案的修改建議,保證快速、合理施救,防止險情擴大或次生、衍生事故的發(fā)生;根據(jù)需要,協(xié)調(diào)鄰近?。▍^(qū)、市)的應(yīng)急救援隊伍、物資、裝備等支援及緊急征用工作。
交通運輸部啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)時,部內(nèi)業(yè)務(wù)主管司局負責開展應(yīng)急工作,密切跟蹤突發(fā)事件進展情況,協(xié)助地方開展應(yīng)急處置工作,視情派出現(xiàn)場工作組或?qū)<医M給予指導(dǎo)。根據(jù)需要,協(xié)調(diào)鄰近?。▍^(qū)、市)的應(yīng)急救援隊伍、物資、裝備等支援及緊急征用工作。
交通運輸部啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)時,部內(nèi)業(yè)務(wù)主管司局密切跟蹤突發(fā)事件進展情況,協(xié)助地方開展應(yīng)急處置工作,視情派出現(xiàn)場工作組或者專家組給予指導(dǎo)。
交通運輸部啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)時,部內(nèi)業(yè)務(wù)主管司局密切跟蹤突發(fā)事件進展情況,協(xié)助地方開展應(yīng)急處置工作。
4.2 分類處置
啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)后,領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件的不同類別,組織采取不同處置措施。
?。?)應(yīng)對交通運輸部部屬院校發(fā)生集體食物中毒等公共衛(wèi)生突發(fā)事件,由部人教司牽頭,辦公廳等配合處置。由部人教司根據(jù)現(xiàn)場情況,及時報部領(lǐng)導(dǎo),并通報部辦公廳、公安局和其他部內(nèi)有關(guān)業(yè)務(wù)司局,安排有關(guān)人員到院校協(xié)助處置,配合衛(wèi)生部門或公安部門開展現(xiàn)場調(diào)查處理。
應(yīng)對在交通運輸行業(yè)內(nèi)或交通運輸工具上出現(xiàn)世界衛(wèi)生組織公布的疫情,或發(fā)生《中華人民共和國傳染病法》規(guī)定的甲類傳染病事件,或發(fā)生《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》中規(guī)定的公共衛(wèi)生突發(fā)事件,需要交通運輸部緊急采取措施的,由部應(yīng)急辦牽頭,辦公廳、人教司、水運局、運輸服務(wù)司等配合處置。部應(yīng)急辦負責應(yīng)急信息匯總上報、綜合協(xié)調(diào)。部水運局、海事局負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)地方交通運輸主管部門、海事管理機構(gòu)配合衛(wèi)生等部門加強對港口船舶、人員的疫情監(jiān)控,一旦發(fā)現(xiàn)疑似或確診病例,配合衛(wèi)生等部門對相關(guān)人員進行隔離。部運輸服務(wù)司負責配合衛(wèi)生等部門,指導(dǎo)相關(guān)省級交通運輸主管部門加強對場站樞紐、道路運輸、城市公交及軌道交通的疫情監(jiān)控,一旦發(fā)現(xiàn)疑似或確診病例,配合衛(wèi)生等部門對相關(guān)人員進行隔離。部國際司負責了解境外公路水運工程建設(shè)人員疫情信息。部人教司負責配合衛(wèi)生等部門指導(dǎo)部屬高校加強對在校師生的疫情監(jiān)控。