?

　　定時向社會發(fā)布與公眾有關的突發(fā)事件預測信息和分析評估結果，并對相關信息的報道工作進行管理；

　　及時按照有關規(guī)定向社會發(fā)布可能受到突發(fā)事件危害的警告，宣傳避免、減輕危害的常識，公布咨詢電話。

　?。?）發(fā)布橙色、紅色預警后，市應急辦、市相關專項指揮部辦公室、相關部門和各區(qū)應急委、天安門等重點地區(qū)管委會在采取藍色、黃色預警響應措施的基礎上，還應當針對即將發(fā)生的突發(fā)事件的特點和可能造成的危害，采取下列一項或多項措施：

　　責令應急救援隊伍和應急救援與處置指揮人員、值班人員、專家學者、技術骨干等進入待命狀態(tài)，并動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備；

　　調集應急救援所需物資、設備、工具，準備應急設施和避難場所，并確保其處于良好狀態(tài)，隨時可以投入正常使用；

　　加強對重點單位、重要部位和重要基礎設施的安全保衛(wèi)，維護社會治安秩序；

　　采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施的安全和正常運行；

　　及時向社會發(fā)布有關采取特定措施避免或減輕危害的建議、勸告；

　　轉移、疏散或撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置，轉移重要財產；

　　關閉或限制使用易受突發(fā)事件危害的場所，控制或限制容易導致危害擴大的公共場所的活動；

　　法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護性措施。

　　3.2.6市應急辦可依據突發(fā)事件的發(fā)展、變化情況和影響程度，調整市專項指揮部辦公室、相關部門或區(qū)應急委、天安門等重點地區(qū)管委會提出的預警建議級別，并報請市應急委領導批準。

　　預警信息發(fā)布單位要密切關注事件進展情況，并依據事態(tài)變化情況和專家顧問組提出的預警建議，適時調整預警級別，并將調整結果及時通報各相關部門。

　　市專項指揮部辦公室、相關部門發(fā)布突發(fā)事件預警信息后，各區(qū)應急委、天安門等重點地區(qū)管委會可根據實際情況調整本地區(qū)預警級別，并報市應急辦和市相關部門備案。

　　3.2.7當確定突發(fā)事件不可能發(fā)生或危險已經解除時，發(fā)布預警的市專項指揮部辦公室、相關部門或區(qū)應急委、重點地區(qū)管委會應立即宣布解除預警，并通報相關部門。

　　3.2.8預警信息的發(fā)布、調整和解除可通過廣播、電視、報刊、互聯網、微博微信、手機短信、特定區(qū)域應急短信、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進行，對老幼病殘孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區(qū)應當采取有針對性的公告方式。

　　3.3監(jiān)測與預警支持系統

　　3.3.1市各專項指揮部辦公室和氣象、環(huán)保、金融、旅游、商務等專業(yè)部門應充分利用現代化的技術監(jiān)測手段，強化數字化監(jiān)測基礎設施和專業(yè)預警預報信息系統建設。

　　3.3.2市應急辦會同市相關部門、有關單位建立健全統一的突發(fā)事件信息系統，匯集、儲存、分析、傳輸有關突發(fā)事件的信息，并逐步實現與國務院及其有關部門突發(fā)事件信息系統的互聯互通。完善市、區(qū)兩級預警信息發(fā)布平臺建設。

　　3.3.3市應急辦會同市相關部門、有關單位，建立健全本市綜合風險管理信息系統，逐步實現跨地區(qū)、跨行業(yè)的風險綜合監(jiān)測與突發(fā)事件預警。市各專項指揮部辦公室、相關部門和各區(qū)應急委、天安門等重點地區(qū)管委會應建立專業(yè)和區(qū)域風險管理系統，提高信息收集、分析和處理能力，做到對可能發(fā)生的突發(fā)事件及時預警。

　　4　應急處置與救援

　　4.1信息報送

　　市應急辦、市各專項指揮部辦公室、相關部門、有關單位和各區(qū)應急委、天安門等重點地區(qū)管委會，應按照有關規(guī)定及時上報各類突發(fā)事件信息和其他相關信息。信息報送應貫穿于突發(fā)事件的預防與應急準備、監(jiān)測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建等應對活動的全過程。

　　4.1.1獲悉突發(fā)事件信息的公民、法人或其他組織，要立即向所在地人民政府、有關主管部門或指定的專業(yè)機構報告。有關專業(yè)機構、監(jiān)測網點和信息報告員要及時向所在地人民政府、有關主管部門報告突發(fā)事件信息。

　　4.1.2發(fā)生在東城、西城、朝陽、海淀、豐臺、石景山6個區(qū)的一般突發(fā)事件信息，應及時向市相關專項指揮部辦公室或相關部門、有關單位和市應急辦報告；發(fā)生在其他區(qū)的一般突發(fā)事件信息，根據實際影響范圍和程度及時向市相關專項指揮部辦公室或相關部門、有關單位和市應急辦報告。

　　4.1.3較大、重大和特別重大突發(fā)事件發(fā)生后，市相關專項指揮部辦公室、相關部門、有關單位和屬地區(qū)應急委、重點地區(qū)管委會要立即報告市應急辦，并同時通報市委宣傳部、市政府新聞辦等相關部門，詳細信息最遲不得晚于事件發(fā)生后2小時報送。

　　4.1.4對于事件本身比較重要或發(fā)生在重點地區(qū)、特殊時期，或可能演化為特別重大、重大突發(fā)事件的信息必須立即報告市應急辦。對于涉及到港澳駐京機構、港澳臺人員，外國在京機構、人員或市屬駐外（港澳）派出機構、赴外（港澳）人員的事件，應立即同時通報市臺辦、市政府外辦（市政府港澳辦）和市政府新聞辦。

　　4.1.5對于暫時無法判明等級的突發(fā)事件，應迅速核實，同時根據事件可能達到或演化的級別和影響程度，參照上述規(guī)定上報，并做好信息續(xù)報工作。

　　4.1.6市應急辦對于接報的重大、特別重大突發(fā)事件信息，在報請市應急委主任或副主任批準后，按規(guī)定及時向國務院報告。

　　4.1.7上報突發(fā)事件信息的內容應包括：時間、地點、信息來源、事件性質、危害程度、事件發(fā)展趨勢、已采取的措施等，并及時續(xù)報事件處置進展情況。

　　4.2先期處置

　　4.2.1事發(fā)單位要立即組織本單位應急救援隊伍和工作人員營救受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員；采取其他防止危害擴大的必要措施；做好專業(yè)應急救援隊伍的引導；向所在地政府及有關部門、單位報告。對因本單位的問題引發(fā)的或主體是本單位人員的社會安全事件，有關單位要迅速派出負責人趕赴現場開展勸解、疏導工作。

　　4.2.2街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要第一時間組織群眾轉移疏散，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，做好專業(yè)應急救援隊伍引導等工作，及時向區(qū)政府報告事件情況。

　　4.2.3事發(fā)地居委會、村委會和其他組織要按照當地政府的決定、命令進行宣傳動員，組織群眾開展自救和互救，協助維護社會秩序。

　　4.2.4公民、法人和其他組織應迅速開展自救互救，并采取必要措施防止危害擴大；及時向政府有關部門和機構報告安全隱患和受災情況；服從行業(yè)主管部門、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的指揮和安排，配合做好應急處置和救援工作。

　　4.2.5在外省區(qū)市發(fā)生涉及本市人員和機構的突發(fā)事件，根據需要，由市突發(fā)事件應急救助指揮部或由市應急辦會同市突發(fā)事件應急救助指揮部辦公室協調開展應急救助工作。在境外發(fā)生涉及本市人員和機構的突發(fā)事件，由市涉外突發(fā)事件應急指揮部牽頭，會同市相關部門、單位積極配合國家相關部門、我國駐外（港澳）派出機構做好境外領事保護工作。

　　4.3指揮協調

　　突發(fā)事件發(fā)生后，在先期處置的基礎上，由相關責任主體按照基本響應程序，啟動相關應急預案的響應措施進行處置。當超出相關責任主體自身處置能力時，可向上一級應急管理機構提出請求，由上一級應急管理機構決定是否啟動更高級別的響應措施進行處置。

　　一般突發(fā)事件（Ⅳ級）：由事發(fā)地區(qū)應急委、重點地區(qū)管委會或市相關部門啟動相關應急預案的Ⅳ級響應，負責指揮協調應急處置工作，根據實際需要，市相關專項指揮部、相關部門、有關單位負責協助做好相關工作。

　　較大突發(fā)事件（Ⅲ級）：發(fā)生在東城、西城、朝陽、海淀、豐臺、石景山6個區(qū)和天安門等重點地區(qū)的較大突發(fā)事件，由市相關專項指揮部、相關部門、有關單位啟動相關應急預案的Ⅲ級響應，負責指揮協調應急處置工作。發(fā)生在其他區(qū)的，由事發(fā)地區(qū)應急委或市相關部門啟動相關應急預案的Ⅲ級響應，負責指揮協調應急處置工作；必要時，市相關專項指揮部、相關部門、有關單位協助做好相關工作，市委、市政府分管副秘書長或市應急辦派人到場，協調有關部門配合開展工作。根據需要，由主責部門牽頭組建現場指揮部。

　　重大突發(fā)事件（Ⅱ級）：由市相關專項指揮部、相關部門、有關單位啟動相關應急預案的Ⅱ級響應，并負責具體指揮和處置，由市應急委負責統一指揮應急處置工作。根據需要，分管市領導或副秘書長趕赴現場，并成立由市相關專項指揮部辦公室、相關部門、有關單位和事發(fā)地區(qū)應急委、重點地區(qū)管委會組成的現場指揮部。其中：分管市領導或副秘書長任總指揮，負責應急處置的決策和協調工作；市相關專項指揮部辦公室、相關部門、有關單位負責同志任執(zhí)行總指揮，負責事件的具體指揮和處置工作。

　　特別重大突發(fā)事件（Ⅰ級）：由市相關專項指揮部、相關部門、有關單位啟動相關應急預案的Ⅰ級響應，并負責具體指揮和處置，由市應急委負責統一指揮應急處置工作。根據需要，市委書記、市長或分管市領導趕赴現場，并成立由市相關專項指揮部辦公室、相關部門、有關單位和事發(fā)地區(qū)應急委、重點地區(qū)管委會組成的現場指揮部。其中：市委書記、市長或分管市領導任總指揮，負責應急處置的決策和協調工作；分管市領導或副秘書長，市相關專項指揮部辦公室、相關部門、有關單位負責同志任執(zhí)行總指揮，負責事件的具體指揮和處置工作。

　　當突發(fā)事件應對需要調度多個市級專項應急指揮部共同開展應急處置時，經市應急委主任批準，啟動市應急委決策機制，由市委、市政府統一組織協調應對工作。同時，抽調相關部門人員啟動聯合辦公機制，履行值守應急、信息匯總和綜合協調職責，發(fā)揮運轉樞紐作用。

　　4.4處置措施

　　4.4.1自然災害、事故災難或公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，事發(fā)地區(qū)應急委、重點地區(qū)管委會或市相關專項指揮部、相關部門和有關單位應采取下列一項或多項應急措施：

　?。?）在確保應急救援人員安全的前提下，組織營救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施；

　?。?）迅速控制危險源，標明危險區(qū)域，封鎖危險場所，劃定警戒區(qū)，實行交通管制以及其他控制措施，交通、公安等有關部門要保證緊急情況下搶險救援車輛的優(yōu)先安排、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行，確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全送達；

　　（3）立即搶修被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施，短時難以恢復的，要實施臨時過渡方案，保障社會生產生活基本正常；

　?。?）禁止或限制使用有關設備、設施，關閉或限制使用有關場所，中止人員密集的活動或可能導致危害擴大的生產經營活動以及采取其他保護措施；

　?。?）啟用儲備的應急救援物資，必要時調用其他急需物資、設備、設施、工具；

　　（6）組織公民參與應急救援和處置工作，要求有特定專長的人員提供服務；

　?。?）向受到危害的人員提供避難場所和食品、飲用水、燃料等生活必需品；

　?。?）依法從嚴懲處囤積居奇、哄抬物價、制假售假等擾亂市場秩序的行為，穩(wěn)定市場價格，維護市場秩序；

　?。?）依法從嚴懲處哄搶財物、干擾破壞應急處置工作等擾亂社會秩序的行為，維護社會治安；

　　（10）進入相關場所進行檢查和封存物品；

　?。?1）拆除、遷移妨礙應急處置和救援的設施、設備或其他障礙物等；

　?。?2）采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施，以及有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或市政府認為必要的其他應急處置措施。

　　4.4.2社會安全事件發(fā)生后，根據事件情況，由市應急委或事發(fā)地區(qū)應急委、重點地區(qū)管委會立即組織相關部門、有關單位，并由公安機關針對事件的性質和特點，采取下列一項或多項應急措施：

　?。?）盡快了解和分析事件起因，有針對性地開展法制宣傳和說服教育，及時疏導、化解矛盾和沖突；

　?。?）維護現場治安秩序，對使用器械相互對抗或以暴力行為參與沖突的當事人實行強制隔離，妥善解決現場糾紛和爭端，控制事態(tài)發(fā)展；

　?。?）對特定區(qū)域內的建筑物、交通工具、設備、設施以及燃料、燃氣、電力、水的供應進行控制，必要時依法對網絡、通信進行管控；

　　（4）封鎖有關場所、道路，查驗現場人員的身份證件，限制有關公共場所內的活動；

　?。?）加強對易受沖擊的核心機關和單位的警衛(wèi)，在國家機關、軍事機關、廣播電臺、電視臺、外國駐華使領館等單位附近設置臨時警戒線，加強對重要人員、場所、部位和標志性建筑的安全保護；

　?。?）嚴重危害社會治安秩序的事件發(fā)生時，立即依法出動警力，加大社會面檢查、巡邏、控制力度，根據現場情況依法采取相應的強制性措施，盡快使社會秩序恢復正常；

　　（7）法律、法規(guī)等規(guī)定的其他必要措施。

　　4.5現場指揮部

　　4.5.1按照相關預案規(guī)定，事件處置主責部門和屬地區(qū)應急委負責同志應迅速到達現場。根據應急處置工作需要，由事件處置主責部門牽頭，依托市相關專項指揮部或臨時應急指揮部，成立現場指揮部，由總指揮、執(zhí)行總指揮和各工作組組長組成，實行總指揮負責制。總指揮行使重要事項決策和行政協調權，執(zhí)行總指揮行使專業(yè)處置權。可設專業(yè)處置組、宣傳信息組、治安交通組、綜合保障組、通信保障組、醫(yī)療救護組、專家顧問組等工作組，并確定聯系人和通信方式。

　　4.5.2現場指揮部應維護好事發(fā)地區(qū)治安秩序，做好交通保障、人員救治與疏散、群眾安置等工作，全力防止緊急事態(tài)的進一步擴大和次生、衍生災害發(fā)生。及時掌握事件進展情況，隨時向市應急辦報告。同時結合現場實際情況，對突發(fā)事件進行綜合分析、快速評估，盡快研究確定現場應急處置方案。按處置方案發(fā)布命令，全面展開調集應急物資，搶修被損壞的公共設施，向受到危害的人員提供避難場所、生活必需品、醫(yī)療救護等各項緊急處置工作。

　　4.5.3參與突發(fā)事件處置的各工作組、相關部門、區(qū)和單位，應立即調動有關人員和應急救援隊伍趕赴現場，在現場指揮部的統一指揮下，按照專項應急預案分工和事件處置規(guī)程要求，相互配合、密切協作，共同開展應急處置和救援工作。

　　4.5.4主責部門應依據突發(fā)事件的級別和種類，適時建議派出由該領域具有豐富應急處置經驗人員和相關科研人員組成的專家顧問組，共同參與事件的處置工作。專家顧問組應根據上報和收集掌握的情況，對整個事件進行分析判斷和事態(tài)評估，研究并提出減災、救災等處置措施，為現場指揮部提供決策咨詢。

　　4.5.5現場指揮部應隨時跟蹤事態(tài)的進展情況，一旦發(fā)現事態(tài)有進一步擴大的趨勢，有可能超出自身的控制能力時，應報請市應急委協調調配其他應急資源參與處置工作。同時應及時向事件可能波及的地區(qū)通報有關情況，必要時可通過媒體向社會發(fā)出預警。

　　4.5.6與突發(fā)事件有關的各部門、區(qū)和單位，應主動向現場指揮部和參與事件處置的相關部門提供與應急處置有關的基礎資料，盡全力為實施應急處置、開展救援等工作提供各種便利條件。

　　4.5.7發(fā)生涉外突發(fā)事件時，市政府外辦（市政府港澳辦）、市臺辦、市政府新聞辦等相關部門應根據應急處置工作的需要和職責分工，參與現場指揮部相關工作，并負責承辦相關事項。

　　4.5.8依據有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，采取相應的強制性措施和其他必要的應急處置措施。

　　4.6 響應升級

　　4.6.1如果突發(fā)事件的事態(tài)進一步擴大，預計依靠北京市現有應急資源和人力難以實施有效處置時，應以市應急委名義，啟動首都地區(qū)應急聯動機制，協調中央國家有關部委和中央在京單位、北京衛(wèi)戍區(qū)、武警北京市總隊、周邊相關省區(qū)市參與處置工作。

　　4.6.2當本市發(fā)生巨災或突發(fā)事件造成的危害程度已十分嚴重，超出北京市自身控制能力，需要國家或其他省區(qū)市提供援助和支持時，市應急委應提請市委、市政府將情況立即上報黨中央、國務院，請其統一協調、調動各方面應急資源共同參與事件處置工作。當黨中央、國務院啟動或成立國家級突發(fā)事件應急指揮機構，并根據有關規(guī)定啟動相應級別的響應時，市相關部門、有關單位要在國家相關應急指揮機構的統一指揮下，配合做好各項應急處置工作。

　　4.6.3需要宣布北京市部分地區(qū)進入緊急狀態(tài)的，經市應急辦報請市主要領導批準后，依法以市政府名義提請國務院決定；如需全市進入緊急狀態(tài)，則依法并按《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》有關規(guī)定，報請國務院提請全國人大常委會決定后實施。

　　4.6.4 需要國際社會援助時，市應急辦應與市政府外辦、市政府新聞辦密切配合，在報請市主要領導批準后，以市政府名義提請國務院決定，由指定機構向國際社會發(fā)出呼吁。