為規(guī)范安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定，確保工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)，結(jié)合區(qū)內(nèi)企業(yè)的實(shí)際，制定本預(yù)案。
一、救援范圍
本預(yù)案適用于我區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)工業(yè)企業(yè)突發(fā)的安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置。
二、指揮系統(tǒng)及應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)
?。ㄒ唬┕I(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮組。
設(shè)立工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮組，管委主任任總指揮，如有特殊情況管委會主任不能到位時(shí)，由管委會主任授權(quán)一名管委會副主任擔(dān)任；經(jīng)發(fā)局主要負(fù)責(zé)人任副總指揮；管委會辦公室主任任指揮組秘書長；管委會辦公室分管副主任任指揮組副秘書長；指揮部其他成員由區(qū)內(nèi)各有關(guān)部門、及三產(chǎn)服務(wù)業(yè)科成員組成。
2.指揮組及其辦公室職責(zé)。
?。?）指揮組履行下列職責(zé)：
?、俳M織有關(guān)部門制定工業(yè)企業(yè)重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練，根據(jù)情況的變化，及時(shí)對預(yù)案進(jìn)行調(diào)整、修訂和補(bǔ)充；
②根據(jù)事故發(fā)生情況迅速啟動預(yù)案，統(tǒng)一部署應(yīng)急救援預(yù)案的實(shí)施工作，并對應(yīng)急救援工作中發(fā)生的爭議采取緊急處理措施；
③在本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備、人員和場地，事故救助結(jié)束后及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償；
?、芨鶕?jù)事故災(zāi)害情況，有危及周邊單位和人員的險(xiǎn)情時(shí)，組織人員和物資疏散工作；
⑤配合上級部門進(jìn)行事故調(diào)查處理工作；
⑥做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后處理工作；
⑦適時(shí)將事故的原因、責(zé)任及處理意見予以公布。重大事故通訊報(bào)道，由宣傳部門負(fù)責(zé)，通訊報(bào)道稿件須經(jīng)副總指揮審查后發(fā)布。
?。?）指揮中心辦公室職責(zé)：
按照指揮組的部署和要求，具體負(fù)責(zé)應(yīng)急救援各項(xiàng)工作的組織實(shí)施。
?。ǘ?yīng)急救援小組組成及職責(zé)。
指揮組下設(shè)警戒保衛(wèi)組、搶險(xiǎn)救災(zāi)組、技術(shù)保障組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組和綜合工作組六個(gè)小組。具體人員組成及職責(zé)如下：
1.警戒保衛(wèi)組人員組成及職責(zé)。
由公安分局一名副局長任組長，武警中隊(duì)負(fù)責(zé)人任副組長，公安、武警等下屬有關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員。其主要職責(zé)是：
（1）及時(shí)封閉或半封閉事故現(xiàn)場，劃定警戒區(qū)，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場；（2）管理交通，保障搶險(xiǎn)救援車輛及運(yùn)送物資人員車輛暢通無阻；
?。?）組織疏導(dǎo)事故現(xiàn)場人員，疏散物資，維護(hù)現(xiàn)場秩序；
?。?）保護(hù)事故現(xiàn)場。
2.搶險(xiǎn)救災(zāi)組人員組成及職責(zé)。
由公安分局一名副局長任組長，消防大隊(duì)、武警中隊(duì)負(fù)責(zé)人任副組長，公安分局有關(guān)科室負(fù)責(zé)人、武警分管負(fù)責(zé)人及事故單位的負(fù)責(zé)人為成員。其主要職責(zé)是：
（1）依據(jù)掌握的情況制定救援處置方案，并組織實(shí)施；
?。?）組織搶救事故現(xiàn)場人員、物資財(cái)產(chǎn)；
?。?）及時(shí)向指揮組報(bào)告搶險(xiǎn)救災(zāi)進(jìn)展情況。
3.技術(shù)保障組人員組成與職責(zé)。
由經(jīng)發(fā)局分管負(fù)責(zé)人任組長，建設(shè)、質(zhì)監(jiān)分局等部門分管負(fù)責(zé)人任副組長，消防大隊(duì)、交通局等有關(guān)部門分管負(fù)責(zé)人及專家小組、事故單位專業(yè)技術(shù)人員為成員。其主要職責(zé)是：
?。?）組織專家對應(yīng)急救援及現(xiàn)場處置進(jìn)行專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)；
?。?）提供工業(yè)企業(yè)事故造成的環(huán)境污染信息；
（3）提供與應(yīng)急救援有關(guān)的氣象保障服務(wù)。
4.醫(yī)療救護(hù)組人員組成與職責(zé)。
由社會事業(yè)管理局一名副局長任組長，區(qū)醫(yī)院、及村組衛(wèi)生人員為成員。其主要職責(zé)是：
（1）負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)伍，提供醫(yī)療保障；
?。?）負(fù)責(zé)事故中受傷、中毒人員的救護(hù)工作。
5.后勤保障組人員組成及職責(zé)。
由管委辦公室分管副主任任組長，經(jīng)發(fā)局分管負(fù)責(zé)人和所在村負(fù)責(zé)同志任副組長，公安、交通、財(cái)政、通信、供電等部門分管負(fù)責(zé)人為成員。其職責(zé)是：
?。?）負(fù)責(zé)調(diào)集搶險(xiǎn)所需物資、裝備，確保搶險(xiǎn)所需器材、藥劑、材料、食品等物資的供應(yīng)，其中救援人員使用的個(gè)人防護(hù)用品由消防支隊(duì)及事故單位負(fù)責(zé)供應(yīng)；
（2）及時(shí)準(zhǔn)確地將搶險(xiǎn)所需的各種車輛、器材調(diào)往現(xiàn)場；
?。?）根據(jù)需要在現(xiàn)場架設(shè)有線和無線通信設(shè)備，保障整個(gè)救援過程中的通信暢通；
?。?）快速修復(fù)損壞的供配電、供水設(shè)備，及時(shí)恢復(fù)正常供電、供水，架設(shè)臨時(shí)供水、供電管線，保障搶險(xiǎn)救援工作的需要；
（5）安排好參加救援人員的飲食和休整。
6.綜合工作組人員組成及職責(zé)。
由管委會辦公室分管副主任任組長，安監(jiān)局、紀(jì)檢、公安分局、經(jīng)發(fā)局、政法局、財(cái)政局、人事勞動部門、所在村、事故單位為成員。其職責(zé)是：
?。?）協(xié)助做好事故的調(diào)查處理；
（2）做好事故的善后處理工作；
?。?）組織新聞、消息發(fā)布工作；
（4）做好應(yīng)急處理的綜合協(xié)調(diào)工作。
三、事故報(bào)告和現(xiàn)場保護(hù)
（一）通訊聯(lián)絡(luò)。
1.區(qū)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮組（管委會值班）電話：88247101。
2.區(qū)工業(yè)企業(yè)重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮組辦公室（區(qū)經(jīng)發(fā)服務(wù)業(yè)科）值班電話：88260075。
（二）事故報(bào)告。
事故發(fā)生后，事故單位必須做到：
1.立即將事故情況報(bào)告當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)、公安、消防、等部門，并按規(guī)定逐級上報(bào)。接到報(bào)告后，立即報(bào)告管委會值班室。管委會值班室立即報(bào)告總指揮和副總指揮。管委會及有關(guān)部門按規(guī)定及時(shí)報(bào)告縣政府、縣安監(jiān)局及有關(guān)部門。
2.事故報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
?。?）事故單位及事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；
?。?）事故簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；
?。?）事故原因、性質(zhì)的初步判斷；
（4）事故搶救處理情況和采取的措施；
?。?）需要有關(guān)部門和單位協(xié)助救援的要求。
?。ㄈ┈F(xiàn)場保護(hù)。
事故單位必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場。公安分局應(yīng)迅速趕赴事故現(xiàn)場，搞好現(xiàn)場保護(hù)，維護(hù)現(xiàn)場治安和交通秩序，禁止無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場。因搶救傷員和財(cái)產(chǎn)等原因需要移動現(xiàn)場物品時(shí)必須做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖，并拍照、錄像和詳細(xì)記錄，最大限度保護(hù)現(xiàn)場的痕跡物證。
四、事故應(yīng)急救援
（一）事故發(fā)生后，事故單位首先應(yīng)啟動本單位的事故應(yīng)急
救援預(yù)案進(jìn)行搶救。區(qū)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部根據(jù)事故報(bào)告情況確定是否啟動本預(yù)案。確需啟動本預(yù)案的，立即按本預(yù)案組成指揮組趕赴現(xiàn)場，指揮應(yīng)急救援工作。指揮組下設(shè)的各應(yīng)急救援小組組長單位立即按照本預(yù)案的要求組成應(yīng)急救援小組，迅速趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急救援工作。根據(jù)事故搶險(xiǎn)救援的需要，指揮組可以請求管委會調(diào)集社會各界力量和駐區(qū)邊防、武警部門支援。
?。ǘ?yīng)急救援堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、協(xié)同作戰(zhàn)、單位自救與社會救援相結(jié)合的原則。
?。ㄈ?yīng)急救援工作。
1.建立警戒區(qū)。由警戒保衛(wèi)組會同技術(shù)保障組對事故現(xiàn)場及周邊環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，為事故處置劃定警戒范圍，由警戒保衛(wèi)組建立警戒區(qū)，并在通往事故現(xiàn)場的主要干道上實(shí)行交通管制。
2.緊急疏散。由警戒保衛(wèi)小組指導(dǎo)、組織群眾采取各種措施進(jìn)行自身防護(hù)，迅速撤離出危險(xiǎn)區(qū)域或可能受到危害的區(qū)域，同時(shí)做好自救與互救工作。
3.人員搶救。由搶險(xiǎn)救災(zāi)小組組織人員搶救事故現(xiàn)場人員脫離事故現(xiàn)場，由醫(yī)療救護(hù)組對受傷人員進(jìn)行救護(hù)。
4.危險(xiǎn)控制與消除。由搶險(xiǎn)救災(zāi)小組會同技術(shù)保障組與事故單位一起，根據(jù)事故具體情況，制定處置方案，對險(xiǎn)情進(jìn)行控制與消除。
?。ㄋ模?yīng)急救援注意事項(xiàng)。
1.救援人員進(jìn)入事故區(qū)域應(yīng)2至3人為一組，隨時(shí)保持通訊聯(lián)系，同時(shí)做好自身防護(hù)，避免發(fā)生傷亡。
2.事故搶險(xiǎn)應(yīng)盡可能與事故單位協(xié)同作戰(zhàn)，與公安、消防、醫(yī)療急救等專業(yè)隊(duì)伍協(xié)調(diào)行動，救援所用工具要具備防爆功能。
3.現(xiàn)場醫(yī)療急救按照先救命后治傷、先重傷后輕傷、先復(fù)蘇后固定、先止血后包扎、先救治后搬運(yùn)的原則，對傷員實(shí)行一人一卡，避免危重傷員的多次轉(zhuǎn)院。
4.組織事故區(qū)人員撤離現(xiàn)場時(shí)，要指導(dǎo)群眾做好個(gè)人保護(hù)，快速轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域。
五、事故應(yīng)急救援體系及演練
（一）公安消防大隊(duì)是工業(yè)企業(yè)事故應(yīng)急救援的主要力量，企業(yè)義務(wù)消防隊(duì)伍作為工業(yè)企業(yè)事故應(yīng)急救援輔助力量，由消防部門統(tǒng)一調(diào)度、指揮。
（二）消防大隊(duì)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，制定應(yīng)急救援戰(zhàn)術(shù)方案并定期組織演練，指導(dǎo)區(qū)企業(yè)義務(wù)消防隊(duì)伍進(jìn)行定期演練。
（三）區(qū)經(jīng)發(fā)局會同公安消防等有關(guān)部門，根據(jù)指揮組的部署組織所在行政區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)的演練。
六、其他
擔(dān)任應(yīng)急救援任務(wù)的各應(yīng)急救援小組應(yīng)及時(shí)向指揮組報(bào)告救援工作進(jìn)展情況，由指揮組做出撤離現(xiàn)場、結(jié)束救援工作的決定。
二○一五年九月三十日
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