一、基本原則和適用范圍

　?。ㄒ唬?基本原則

　　突發(fā)事件應(yīng)急預案體現(xiàn)以人為本、預防為主、全力搶修、分級管理、保證重點的原則。

　　　1、以人為本。把保證人民生命安全作為應(yīng)急工作的首要任務(wù)，最大限度地減少突發(fā)事件對人民生命的危害。

　　　2、預防為主。堅持“安全第一、預防為主，綜合治理”的方針，突出事故預防和控制措施，有效防止重特大電力生產(chǎn)事故發(fā)生；依靠地方政府和公安機關(guān)，加強電力設(shè)施保護宣傳工作和行政執(zhí)法力度，提高公眾保護電力設(shè)施的意識，維護電力設(shè)施安全；維護電力市場秩序，加強電力調(diào)度管理，避免發(fā)生電力供應(yīng)危機；組織開展有針對性的事故演習，提高突發(fā)事故處理和應(yīng)急搶險的能力及城市和公眾應(yīng)對重特大突發(fā)事件的能力。

　　　3、統(tǒng)一指揮。電力系統(tǒng)發(fā)生特大、重大突發(fā)事件，在地方政府相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)下，啟動電業(yè)局應(yīng)急工作預案，通過電業(yè)局各級應(yīng)急指揮部和電力調(diào)度機構(gòu)，組織開展事故處理、事故搶險、電網(wǎng)恢復、應(yīng)急救援、維護穩(wěn)定、恢復生產(chǎn)等各項應(yīng)急工作。

　　　4、分級管理。按照分級管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各負其責的原則建立事故應(yīng)急處理體系。

　　　5、保證重點。在電網(wǎng)事故處理和控制中，將保證主網(wǎng)架的安全放在第一位，采取一切必要手段，限制事故范圍進一步擴大，防止發(fā)生系統(tǒng)性崩潰和瓦解。在電網(wǎng)恢復中，優(yōu)先保證重要電廠廠用電源和主網(wǎng)架、重要輸變電設(shè)備恢復，提高整個系統(tǒng)恢復速度。在供電恢復中，優(yōu)先考慮對重點市區(qū)、重要用戶恢復供電，盡快恢復社會正常秩序。

　?。ǘ?適用范圍

　　本預案適用于伊春電業(yè)局管轄的電力系統(tǒng)應(yīng)對各類重特大事故和突發(fā)事件，特別是應(yīng)對和處理因電力生產(chǎn)重特大事故、電力設(shè)施大范圍破壞、嚴重自然災害、電力供應(yīng)持續(xù)危機等各類突發(fā)事件引起的對社會穩(wěn)定、電業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序構(gòu)成重大影響和嚴重威脅的事故及突發(fā)事件。各類突發(fā)事件的專項預案是總體預案的組成部分。

　　二、 電網(wǎng)現(xiàn)狀

　　全市行政區(qū)域供電由5塊構(gòu)成，綏化電業(yè)局負責雙豐、鐵力、桃山、朗鄉(xiāng)、帶嶺部分和鐵力市區(qū)電力供應(yīng)；鶴崗電業(yè)局負責南岔區(qū)部分、金山屯區(qū)、西林區(qū)和西鋼及嘉蔭縣的電力供應(yīng)，浩良河鎮(zhèn)由佳木斯電業(yè)局負責電力供應(yīng)，黑河電業(yè)局通過庫爾濱流域水電公司直供寶山鄉(xiāng)三連、五連及二皮河等林場，中部和北部由伊春電業(yè)局負責電力供應(yīng)。伊春電網(wǎng)向南經(jīng)220千伏伊春變和金山變與省網(wǎng)相連，向北通過110千伏湯寶線與庫爾濱流域水電相連，供電范圍包括南岔、美溪、伊春、烏馬河、翠巒、友好、上甘嶺、五營、紅星、新青、湯旺河、烏伊嶺等十二個區(qū)（局）生產(chǎn)、生活用電任務(wù)。2007年最大負荷114.3兆瓦，供電量4.7億千瓦時。電網(wǎng)現(xiàn)運行6座熱電廠（伊春林業(yè)發(fā)電廠、林都熱電廠、南岔熱電廠、嘉興熱電廠、新青熱電廠、福旺熱電廠）和5座水電站（寶山水電站、美溪水電站、石林水電站、昆侖氣水電站、順利河水電站）聯(lián)網(wǎng)運行提供電源?？傃b機容量154.025兆瓦。遜克縣境內(nèi)庫爾濱河流域的寶山水電站（裝機總?cè)萘?9.5兆瓦）通過110千伏湯寶線（產(chǎn)權(quán)屬庫爾濱河流域水電公司）并入伊春電網(wǎng)，作為本地區(qū)的北部支撐電源。

　　伊春電網(wǎng)最高電壓等級為110千伏，南部地區(qū)由金山變供電，接有南岔熱電廠；北部地區(qū)由伊春變起，形成經(jīng)青山變、伊春林業(yè)發(fā)電廠、北山變、上甘嶺變、新青熱電廠直至湯旺河的110千伏鏈式電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。伊春電業(yè)局所屬輸電線路417.35千米，其中：110千伏線路12條，共260.3千米，導線型號均為LGJ-120，35千伏線路7條，共109.3千米。電網(wǎng)內(nèi)運行變電所17座，總變電容量170.21兆伏安，其中110千伏變電所9座，變電容量124.9兆伏安，35千伏變電所8座，變電容量45.31兆伏安。配電網(wǎng)共有10（6）千伏配電線路84條，高低壓配電線路總長度3676.2千米。

　　三、 組織機構(gòu)和職責

　?。ㄒ唬?應(yīng)急指揮部

　　伊春電業(yè)局設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（成員詳見附錄1），總指揮由電業(yè)局局長擔任，副總指揮由電業(yè)局副局長擔任，應(yīng)急指揮部成員由電業(yè)局相關(guān)部門負責人組成。

　　應(yīng)急指揮部主要職責：

　　1、貫徹落實上級有關(guān)事故應(yīng)急救援與處理法規(guī)、規(guī)定；

　　2、接受地方政府及上級應(yīng)急指揮機構(gòu)的領(lǐng)導，請求應(yīng)急援助；

　　3、統(tǒng)一領(lǐng)導電業(yè)局管轄范圍的突發(fā)事件應(yīng)急工作，研究部署應(yīng)急工作措施；

　　4、監(jiān)督應(yīng)急預案件的編制，下達應(yīng)急指令；

　　5、決定啟動、終止相應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預案；

　　6、各副總指揮按領(lǐng)導職責分工具體負責各專項預案的啟動、實施，并對該預案執(zhí)行情況負全面責任；

　　7、負責與新聞媒體溝通，處理一切與媒體報導、采訪、新聞發(fā)布會等相關(guān)事務(wù)。

　?。ǘ?應(yīng)急指揮部辦公室

　　應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負責應(yīng)急工作的日常管理，履行綜合協(xié)調(diào)職能。電業(yè)局應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在調(diào)度中心（成員詳見附錄2）。

　　辦公室主要職責：

　　1、負責重特大突發(fā)事件綜合協(xié)調(diào)，以及相關(guān)組織管理工作；

　　2、組織各項應(yīng)急專項預案的編制工作，組織建立應(yīng)急信息綜合保障體系，督促、檢查各種突發(fā)事件的預防、救援準備工作，督促、檢查各種突發(fā)事件應(yīng)急預案的培訓和演習；

　　3、及時了解突發(fā)事件情況，提請應(yīng)急指揮部決定進入和解除預警狀態(tài)或應(yīng)急狀態(tài)，實施和終止應(yīng)急預案；

　　4、落實應(yīng)急指揮部下達的指令，協(xié)調(diào)搞好應(yīng)急搶險等各項工作；

　　5、監(jiān)督應(yīng)急預案的執(zhí)行情況；

　　6、掌握應(yīng)急處理情況，及時協(xié)調(diào)解決應(yīng)急過程中的重大問題；

　　7、負責同政府有關(guān)部門及主管上級單位的聯(lián)系、匯報；

　　8、組織預案的培訓和演練。

　?。ㄈ?yīng)急專家組

　　應(yīng)急專家組由相關(guān)專業(yè)的技術(shù)人員和管理人員組成（成員詳見附錄2）。主要職責負責研究判斷突發(fā)事件的現(xiàn)狀和趨勢，為應(yīng)急指揮部應(yīng)急準備和應(yīng)急工作提供決策咨詢、工作建議和參與指揮。審查各專項應(yīng)急處理預案，確保其正確性和可操作性；發(fā)生重特大生產(chǎn)事故時，參與事故調(diào)查，分析事故原因，為事故處理提供技術(shù)支持。

　?。ㄋ模?電網(wǎng)恢復應(yīng)急工作組

　　電網(wǎng)恢復應(yīng)急工作組由相關(guān)調(diào)度人員組成（成員詳見附錄2）。主要職責：

　　1、執(zhí)行應(yīng)急指揮部的應(yīng)急指令；

　　2、負責調(diào)度室接警電話應(yīng)急信息的接收并及時、準確向應(yīng)急指揮部（或應(yīng)急辦公室）報告；

　　3、負責履行電力調(diào)度機構(gòu)的“電網(wǎng)事故處理指揮中心”的職責；

　　4、負責保證主網(wǎng)安全和重點地區(qū)的電力供應(yīng)；

　　5、負責協(xié)調(diào)電網(wǎng)、電廠、用戶之間的恢復，提出合理可行的恢復方案和恢復步驟；

　　6、負責指揮電網(wǎng)操作，使其盡快恢復正常；

　　7、負責將事故處理過程、結(jié)果及有關(guān)情況及時向應(yīng)急指揮部匯報。

　?。ㄎ澹?事故搶修應(yīng)急工作組

　　事故搶修應(yīng)急工作組由相關(guān)專業(yè)人員組成（成員詳見附錄2）。主要職責：

　　1、執(zhí)行應(yīng)急指揮部的應(yīng)急指令；

　　2、負責調(diào)查設(shè)備損壞情況，提出具體可行搶修方案；

　　3、負責組織搶修人員、落實搶修器材和設(shè)備，實施搶修；

　　4、負責向應(yīng)急指揮部匯報搶修進展情況。

　?。?宣傳應(yīng)急工作組

　　宣傳應(yīng)急工作組由電業(yè)局相關(guān)專業(yè)人員組成（成員詳見附錄2）。主要職責是：

　　1、執(zhí)行應(yīng)急指揮部的應(yīng)急指令；

　　2、負責及時了解事件原因、造成的損失及影響，在應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導下，具體做好對內(nèi)（電力系統(tǒng)內(nèi)部）對外（社會媒體）的信息發(fā)布和宣傳工作；

　　3、負責對基層單位宣傳工作統(tǒng)一領(lǐng)導。

　?。ㄆ撸?安全保衛(wèi)應(yīng)急工作組

　　安全保衛(wèi)應(yīng)急工作組由相關(guān)專業(yè)人員組成（成員詳見附錄2）。主要職責是：

　　1、執(zhí)行應(yīng)急指揮的應(yīng)急指令；

　　2、負責做好電力設(shè)施和重點要害部位發(fā)生治安、恐怖、火災等突發(fā)事件時應(yīng)急保衛(wèi)、搶救或疏散工作；

　　3、負責做好與公安機關(guān)、政府電力管理部門的信息溝通和外聯(lián)工作；

　　4、負責及時向應(yīng)急指揮部匯報有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急保衛(wèi)、搶救或疏散工作進展情況。

　?。ò耍?物資保障應(yīng)急工作組

　　物資保障應(yīng)急工作組由局相關(guān)專業(yè)人員組成（成員詳見附錄2）。主要職責是：

　　1、執(zhí)行應(yīng)急指揮部的應(yīng)急指令；

　　2、負責事故應(yīng)急處理物資的購置、儲備和日常保管維護；

　　3、負責儲備的安全器具和儀器的定檢、預試等工作。

　　（九） 后勤保障應(yīng)急工作組

　　后勤保障應(yīng)急工作組由相關(guān)專業(yè)人員組成（成員詳見附錄2）。主要職責是：

　　1、執(zhí)行應(yīng)急指揮部的應(yīng)急指令；

　　2、負責值班室接警電話應(yīng)急信息的接收并及時、準確向應(yīng)急指揮部報告；

　　3、負責應(yīng)急事件處理過程中車輛的調(diào)配，及時與交通管理部門溝通，疏導交通，保障調(diào)配車輛安全，及時到位；

　　4、負責撤離人員或被隔離人員以及現(xiàn)場工作人員的食宿、工作場所的安排。

　?。ㄊ?醫(yī)療救護應(yīng)急工作組

　　醫(yī)療救護應(yīng)急工作組由相關(guān)專業(yè)人員組成（成員詳見附錄2）。主要職責是：

　　負責協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場醫(yī)療搶救、各種應(yīng)急藥品供給；負責聯(lián)絡(luò)醫(yī)療機構(gòu)，及時尋求支持，確保受傷人員及時得到救治。

　?。ㄊ唬?通訊保障應(yīng)急工作組

　　通訊保障應(yīng)急工作組由相關(guān)專業(yè)人員組成（成員詳見附錄2）。主要職責是：

　　1、執(zhí)行應(yīng)急指揮部的應(yīng)急指令；

　　2、負責突發(fā)事件前后及過程中通訊通道、設(shè)施故障的處理與搶修工作，保障通訊通道暢通及設(shè)施處于完好狀態(tài)。

　?。ㄊ?事故調(diào)查應(yīng)急工作組

　　事故調(diào)查應(yīng)急工作組由相關(guān)專業(yè)人員組成（成員詳見附錄2）。主要職責是：

　　1、執(zhí)行應(yīng)急指揮部的應(yīng)急指令；

　　2、負責事故發(fā)生后，按照國家政府部門及上級主管部門有關(guān)規(guī)定和要求參與或牽頭進行事故調(diào)查。事故調(diào)查應(yīng)堅持實事求是、尊重科學的原則，客觀、公正、準確、及時地查清事故原因、發(fā)生過程、恢復情況、事故損失、事故責任等，提出防范措施和對事故責任者處理意見。

　　四、可能出現(xiàn)的重大事故及危害程度評估

　?。ㄒ唬┛赡艹霈F(xiàn)的重大事故及危害程度

　　1、大面積停電事故，危害程度嚴重；

　　2、重要變電站和發(fā)電廠全停事故，危害程度嚴重；

　　3、輸電線路倒塔事故，危害程度一般到嚴重；

　　4、重要設(shè)備損壞事故，危害程度一般到嚴重；

　　5、重大人身傷亡事故，危害程度嚴重；

　　6、重要用戶停電事故，危害程度一般到嚴重；

　　7、調(diào)度通信系統(tǒng)事故，危害程度一般到嚴重。

　　（二）應(yīng)急分級

　　1、分級原則

　　根據(jù)事故的性質(zhì)、嚴重程度、事態(tài)發(fā)展趨勢實行分級響應(yīng)機制，對各類突發(fā)事件按三級應(yīng)急管理。特別嚴重級（Ⅰ），造成特大人員傷亡、特大電網(wǎng)事故或?qū)ι鐣斐商貏e嚴重影響的事件。嚴重級（Ⅱ），造成重大人員傷亡、重大電網(wǎng)事故或社會造成嚴重影響的事件。一般級（Ⅲ），造成一般人員傷亡或?qū)ι鐣斐梢欢ㄓ绊懙氖录?/p>

　　2、Ⅰ級應(yīng)急管理范圍

　　電網(wǎng)發(fā)生大面積停電，減供負荷達到事故前總負荷的50%及以上；

市區(qū)內(nèi)減供負荷80%及以上。兩座及以上重要110kv變電站全停時。

　　3、Ⅱ級應(yīng)急管理范圍

　　電網(wǎng)發(fā)生大面積停電，減供負荷達到事故前總負荷的30%及以上，

市區(qū)內(nèi)減供負荷50%及以上；

　　發(fā)生重大及以上人身傷亡事故；

　　發(fā)生重大設(shè)備事故。

　　4、Ⅲ級應(yīng)急管理范圍

　　一般電網(wǎng)事故和設(shè)備事故及重要用戶停電，造成一定的社會影響時。

　　五、應(yīng)急預案的啟動和終止

　　發(fā)生Ⅲ級應(yīng)急管理事件，啟動電業(yè)局所屬基層單位應(yīng)急預案和指揮機構(gòu)，同時報上級應(yīng)急指揮機構(gòu)。發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級應(yīng)急管理事件，啟動電業(yè)局應(yīng)急指揮機構(gòu)，同時報上級有關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)。

　　應(yīng)急指揮部設(shè)置接受突發(fā)事件信息的值班電話，裝設(shè)在24小時連續(xù)值班的調(diào)度值班室，確保及時受理突發(fā)事件信息。

　　值班人員接到突發(fā)事件信息，立即快速核實并報應(yīng)急指揮部辦公室主任，在接到有關(guān)事故報告之后，應(yīng)急指揮部辦公室主任根據(jù)事故影響范圍、停電區(qū)域、嚴重程度、可能后果和應(yīng)急處理的需要等，決定是否上報應(yīng)急指揮部總指揮或副總指揮，總指揮或副總指揮決定是否啟動突發(fā)事件專項應(yīng)急預案。

　　啟動命令一經(jīng)發(fā)布，指揮部相關(guān)人員應(yīng)立即進入工作狀態(tài)，并開始24小時值班。遇周末或節(jié)假日休息時，事故應(yīng)急處理辦公室工作人員應(yīng)立即通知指揮部成員，指揮部成員應(yīng)在1小時內(nèi)到位，聽從事故應(yīng)急處理指揮部總指揮的統(tǒng)一指揮。

　　上級指揮部發(fā)布啟動“事故預案”的命令后，下級涉及事故處理的相關(guān)單位應(yīng)無條件，并立即啟動本級“事故預案”，按照規(guī)定程序迅速做出反應(yīng)，充分利用一切有效資源進行事故搶險和應(yīng)急處理，并視情況請求上級和地方人民政府提供必要的事故應(yīng)急救援，盡最大努力減小事故造成的損失。

　　應(yīng)急指揮部在決定進入應(yīng)急狀態(tài)之后，應(yīng)立即將有關(guān)情況報告地方政府及上一級應(yīng)急指揮機構(gòu)，并就應(yīng)急救援與處理工作接受領(lǐng)導，視情況請求給予必要的支持和援助。

　　突發(fā)事件處置工作完成后，由總指揮決定解除應(yīng)急狀態(tài)，終止事故預案，轉(zhuǎn)入正常工作。

　　六、預防措施及應(yīng)急保障

　?。ㄒ唬┘夹g(shù)保障

　　1、電業(yè)局所屬各單位應(yīng)結(jié)合本單位特點和事故規(guī)律，建立應(yīng)急工作科學決策咨詢機制，整合有關(guān)資源，逐步規(guī)范應(yīng)急處置程序。要建立覆蓋電力生產(chǎn)事故發(fā)生、發(fā)展、處理、恢復全過程的專項事故應(yīng)急預案，制定并落實防止各類突發(fā)事故的預防性措施、緊急控制措施和恢復措施，完善常態(tài)機制，建立預警機制，健全應(yīng)急機制。

　　2、電業(yè)局調(diào)度機構(gòu)組織有針對性的聯(lián)合反事故演習，制定防止大面積停電事故的處理預案，并由相關(guān)單位予以落實。并網(wǎng)發(fā)電廠應(yīng)按照要求積極參加聯(lián)合反事故演習，制定保廠用電措施，落實電網(wǎng)事故處理預案的有關(guān)要求。

　　3、各類電力用戶應(yīng)根據(jù)突然停電可能帶來的影響、損失或危害，制定外部電源突然中斷情況下的應(yīng)急保安措施和救援預案。對政府機構(gòu)、軍隊、監(jiān)獄、必須連續(xù)作業(yè)的企業(yè)、醫(yī)院、金融、通訊中心、新聞媒體、高層建筑等特別重要用戶，必須自備保安電源。

　?。ǘ┵Y金和物資保障

　　1、投入必要的資金，配備應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急所需的各類設(shè)備和電力搶險物資。

　　2、認真做好備品備件和生產(chǎn)資料的儲備和管理工作，以及事故搶修的準備工作。

　　（三）人員保障

　　1、要結(jié)合應(yīng)急工作需要，組織由電力生產(chǎn)、管理等各方面專家組成的電力應(yīng)急專家組，調(diào)查和研究專項應(yīng)急預案的制定、完善和落實情況，及時發(fā)現(xiàn)存在問題，提出改進工作的意見和建議。

　　2、要加強電力調(diào)度、運行值班、檢修維護、生產(chǎn)管理、事故搶修的隊伍建設(shè)和人員技能培訓，通過模擬演練等手段提高各類人員的應(yīng)急處理能力。普及作業(yè)現(xiàn)場緊急救護知識，提高人員自救和互救能力。

　　3、要加強電力生產(chǎn)、電網(wǎng)運行和電力安全知識的科普宣傳和教育，采用各種通俗易懂方式普及停電后的正確處理方法和對應(yīng)辦法，提高公眾應(yīng)對停電的能力。

　?。ㄋ模┩ㄐ藕托畔⒈Ｕ?/p>

　　調(diào)度通信部門負責制定通信保障計劃，組織建立多手段、多路由，有線與無線相結(jié)合、反應(yīng)快速、靈活機動、穩(wěn)定可靠的應(yīng)急通信系統(tǒng)。

　　七、事故應(yīng)急處理措施

　　事故應(yīng)急處理措施詳見各專項預案。

　　八、后期處置

　?。ㄒ唬┦鹿收{(diào)查與處理

　　發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故后，除按照政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、國家電網(wǎng)公司事故調(diào)查規(guī)定的要求，做好事故調(diào)查的配合工作外，對本單位負責調(diào)查的事故，組成事故調(diào)查組按照《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》認真進行事故調(diào)查。事故調(diào)查處理應(yīng)按照實事求是、尊重科學的原則，客觀、公正、準確、及時地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責任，總結(jié)事故教訓，提出防范措施，并按照“四不放過”原則對事故責任者提出處理意見。

　?。ǘ└倪M措施

　　突發(fā)事件發(fā)生之后，電業(yè)局所屬各單位應(yīng)及時組織生產(chǎn)、運行、科研等部門聯(lián)合攻關(guān)，研究事故發(fā)生機理，分析事故發(fā)展過程，吸取事故教訓，提出具體措施，進一步完善和改進應(yīng)急救援、事故搶險與緊急處置體系，進一步完善和改進各種專項應(yīng)急預案。

　　九、信息發(fā)布

　　突發(fā)事件發(fā)生后，由電業(yè)局應(yīng)急指揮部發(fā)言人負責對媒體和公眾進行信息發(fā)布，其它任何人不得擅自對外發(fā)布信息。

　　十、宣傳、培訓和演習

　　向全體職工公布應(yīng)急預案的內(nèi)容，使全體職工了解應(yīng)急預案，積極參與應(yīng)急行動。

　　應(yīng)急指揮部辦公室負責各種專業(yè)應(yīng)急預案的培訓和演習。

　　十一、預案管理

　　應(yīng)急指揮部辦公室負責預案管理工作。應(yīng)急預案應(yīng)根據(jù)執(zhí)行情況實施動態(tài)管理，進行持續(xù)改進和完善。并保證定期或在應(yīng)急演習、應(yīng)急救援后對預案進行評審、改進。

　　十二、附則

　?。ㄒ唬?各有關(guān)部門要根據(jù)本預案和所承擔的應(yīng)急任務(wù)，組織制定相應(yīng)的專項預案，作為本預案的配套方案和相關(guān)專項預案附件。

　?。ǘ?本預案由電業(yè)局應(yīng)急指揮部辦公室負責解釋。

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　?。ㄈ?本預案自發(fā)布之日起正式實施。