一、總則

為提高企業(yè)多元化的經(jīng)營路線，在光伏產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)活動中安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援的快速反應(yīng)能力，保護職工在生產(chǎn)過程中的健康安全，減少安全事故再次發(fā)生及最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，了解并掌握從事光伏電站項目安全生產(chǎn)中存在的隱患及預(yù)防措施，根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)電子第十一設(shè)計研究院科技工程股份有限公司（以下簡稱十一院）安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的要求，結(jié)合多地從事光伏電站安全生產(chǎn)活動中所遇到的各種案例，收集了部分圖片及相關(guān)資料為本企業(yè)提供參考。

二、編制依據(jù)

1、中華人民共和國《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《消防法》。

2、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院393號）。

3、國務(wù)院《危險化學品安全管理條例》（國務(wù)院344號）。

4、國務(wù)院《危險化學品安全管理條例》（國務(wù)院493號）

十一院《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》

三、適用范圍

十一院光伏電站項目所有施工生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中遇到或可能遇到的安全隱患、發(fā)生或可能發(fā)生安全事故的應(yīng)急準備與響應(yīng)。

四、光伏電站安全隱患與防范措施

光伏電站安全風險因素主要分為光伏現(xiàn)場自然因素風險，光伏電站技術(shù)風險，安裝風險，安全風險及材料風險五大方面。 （一）、光伏電站安全隱患解析 1.現(xiàn)場自然因素風險 ?? 光伏電站現(xiàn)場自然因素風險主要包括暴風和雷擊、結(jié)冰、暴雪和冰雹、沙塵、巖石滾落、地質(zhì)滑坡、地震、洪水和動物啃咬破壞等眾多方面。因光伏電站選址一般為荒山荒地、廢棄魚塘、荒漠灘涂等地形復(fù)雜且偏僻無人的區(qū)域，故受以上自然因素影響造成的安全事故不易避免。

2、 技術(shù)風險 造成光伏電站安全隱患的技術(shù)風險主要包括電站設(shè)計缺陷，設(shè)備故障，電站系統(tǒng)衰減、設(shè)備老化、維護及修理技術(shù)失誤等方面。設(shè)計缺陷、技術(shù)方案和設(shè)備故障是造成電站安全風險極其重要的原因。

3. 安裝風險 由安裝造成的光伏電站風險主要是指在光伏電站建設(shè)施工階段，非規(guī)范化的施工造成各種電站安全隱患。

4、 安全風險 安全風險主要包括人為造成的電擊、電弧、火災(zāi)風險，人為盜竊、人為破壞以及操作人員誤操作造成的電站及人身安全危險。

5、材料風險 材料安全風險主要包括光伏電站各種構(gòu)成材料的選購風險及運行損壞風險。

（二）、光伏電站安全隱患預(yù)防措施

如何應(yīng)對及避免以上各種因素帶來的光伏電站安全隱患，根據(jù)多地建設(shè)光伏電站經(jīng)驗，給出以下參考。

1、??? 光伏電站前期調(diào)研階段 光伏電站前期調(diào)研階段能規(guī)避的風險主要為項目選址地的自然因素風險。項目選址之初，需要對場址的土壤、氣象、環(huán)境、地質(zhì)構(gòu)造等因素進行精準評估。具體措施為： 1）咨詢當?shù)貧庀笳荆毫私鈭龅氐臍庀髷?shù)據(jù)，請具有專業(yè)資質(zhì)的可研或氣象機構(gòu)對各種不利氣候條件進行專業(yè)分析，避免此種因素帶來的電站風險。需要進行掌握的氣候數(shù)據(jù)有： ? 統(tǒng)計項目 ??????????????????統(tǒng)計項目 多年平均氣溫 ???????????多年平均沙暴日數(shù) 累年極端最高溫度?????? ?多年平均雷暴日數(shù) 累年極端最低溫度 ???????多年平均冰雹日數(shù) 多年平均氣壓 ???????????多年最大凍土深度 多年平均水汽壓 ?????????多年實測最大風速 多年平均項目濕度 ???????多年平均風速 多年平均降雨量 ?????????多年最大積雪厚度

根據(jù)項目地點的地質(zhì)和構(gòu)造、歷年降雨量、地震、洪災(zāi)和泥石流滑坡等的發(fā)生情況，電站選址盡量避開河堤、滑坡、洪澇災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)、地理構(gòu)造不穩(wěn)定地區(qū)以及土壤腐蝕嚴重地區(qū)，并合理進行防洪工程的設(shè)計及考量，做好水保工作，避開降雨及冰雪融水形成的地表徑流通道。特別是在灘涂、廢棄魚塘等建設(shè)的電站，需做好前期規(guī)劃設(shè)計及施工過程中排水防汛工作。

2、??? 光伏電站設(shè)計階段

1） 應(yīng)對現(xiàn)場自然安全因素采取的措施： ① 合理防雷設(shè)計：根據(jù)項目考察前期獲得的項目選址地點的氣象特征情況，結(jié)合場址雷電活動規(guī)律以及防護目標，詳細研究防雷裝置的形式及其布置，制定合理的防雷方案，將站區(qū)內(nèi)光伏發(fā)電單元、升壓站、綜合樓等的防雷措施協(xié)調(diào)統(tǒng)一、全面規(guī)劃。 ② 防風防腐，散熱防塵：根據(jù)項目前期考察所得的項目選址地近年來的沙城暴次數(shù)，暴風強風次數(shù)及級別，合理設(shè)計支架的抗風防腐、組串及設(shè)備的散熱防塵等預(yù)防措施。關(guān)鍵設(shè)備選型時，需要選擇耐風沙、抗鹽霧、抗高溫高濕等惡劣環(huán)境的設(shè)備。 ③ 其他自然安全因素應(yīng)對措施： 電站設(shè)計時需充分評估項目地點的冰雹，雨雪發(fā)生情況及級別，合理地對組串排布及組串承壓情況進行設(shè)計，減少電站因冰雹，暴雪等自然災(zāi)害因素產(chǎn)生的危害。 2）合理設(shè)計減少電站組串之間的遮擋 采用專業(yè)三維遮擋分析軟件，進行電站地點及組串間距分析，規(guī)避電站周圍物體、地勢差異或電站組串之間因排布不合理造成的安全隱患。 ①結(jié)合實際地形，借助專業(yè)軟件，計算方陣間距，保證全年組件方陣無遮擋； ②針對山地電站，合理設(shè)計，規(guī)避由于地勢差異而導(dǎo)致的同排方陣不同子陣高度差 引起的遮擋。

3）????? 合理設(shè)計以便應(yīng)對光伏電站火災(zāi)隱患。 ① 合理設(shè)計布置線路路徑，降低線纜損耗，減少火災(zāi)隱患； ② 合理設(shè)備選型，防止由過電壓、電弧引起的電站安全隱患； 光伏電站存在大量直流電纜及直流設(shè)備。直流電沒有過零點，開關(guān)元件在斷開故障電流時，電壓會一直存在，電弧持續(xù)燃燒，必須拉開足夠的弧長距離才能夠可靠熄弧。光伏場區(qū)分布面積大、電纜分布面積廣、接線不良、電纜絕緣破損等都會引起拉弧。具有較高熱能的電弧使得電站存在火災(zāi)隱患， 因此光伏電站的特殊性要求前期設(shè)計時對于電氣設(shè)備選型、線纜選型等設(shè)計工作需要重點考慮其直流性、阻燃性。在遵守各種設(shè)計規(guī)范的前提下，合理設(shè)備選型并充分考慮光伏發(fā)電的特殊性是消除電站火災(zāi)隱患的關(guān)鍵。

3、??? 光伏電站施工階段

光伏電站建設(shè)過程中涉及的作業(yè)面較廣，施工人員較多，故在施工建設(shè)階段必須嚴格控制施工質(zhì)量，規(guī)范化施工，并建立完善的工程監(jiān)管制度和管理體系，以便減少及規(guī)避由于人為因素造成的光伏電站的安全隱患。嚴格審核施工建設(shè)中人、材、機的配置是否滿足施工質(zhì)量要求；嚴格控制建設(shè)施工質(zhì)量，規(guī)范化及精細化施工。保證光伏電站各環(huán)節(jié)的嚴格正確且規(guī)范化施工是光伏電站安全運行的關(guān)鍵保障。

五、應(yīng)急救援組織體系與職責

（一）、應(yīng)急救援組織體系人員組織

現(xiàn)場指揮：項目經(jīng)理或現(xiàn)場主要負責人

成? 員： 各專業(yè)工程師、安全管理人員

（二）、職責：

1、負責重大應(yīng)急處理預(yù)案的組織實施。

2、負責搶救傷亡人員的指揮并轉(zhuǎn)運傷亡人員。

3、負責向上級部門匯報事故的有關(guān)情況。

4、負責協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部車輛、人員的動員調(diào)配工作。

5、負責調(diào)查事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、財產(chǎn)損失并做出事故分析及責任處理意見。

6、配合上級主管部門的調(diào)查處理工作。

7、制定事故預(yù)防措施。

（三）、應(yīng)急準備

（一）應(yīng)急救援內(nèi)外聯(lián)系方式

外部聯(lián)系方式：

治安：110

交通：122

急救中心：120

火警：119

內(nèi)部聯(lián)系方式：

（二）、應(yīng)急救援器材、設(shè)備的配備

1、交通工具：配備項目用車1輛，負責現(xiàn)場急救及拉運救援物資。

2、滅火器材：根據(jù)現(xiàn)場實際情況配備必要的滅火器材。

3、通訊器材：手機。

4、醫(yī)療器材：、急救藥箱1個。

5、防護用品：安全帶、安全繩索100米、安全帽、安全網(wǎng)、氣割工具1套。

五、應(yīng)急響應(yīng)：

（一）??? 事故報警

施工現(xiàn)場發(fā)生事故后，應(yīng)立即組織人員搶救傷員、采取有效措施防止事故擴大和保護事故現(xiàn)場，做好善后工作并及時上報上級主管部門。

1、輕傷事故：由項目部迅速上報應(yīng)急救援小組。應(yīng)急救援小組24小時內(nèi)報告公司領(lǐng)導(dǎo)、公司安委員會、工會。

2、重傷事故：發(fā)生重傷事故后項目部迅速上報公司應(yīng)急救援小組，應(yīng)急救援小組24小時內(nèi)報告上級主管單位、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和工會組織。

3、???? 重傷三人以上或死亡一至二人的事故：項目部發(fā)生事故后項目負責人必須立即上報應(yīng)急救援小組，接到報告后1小時內(nèi)報告上級主管單位、安全監(jiān)督部門、工會組織和人民檢察機關(guān)填報《事故快報表》,負責安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)接到項目部報告后必須立即趕到事故現(xiàn)場指揮搶救。

4、???? 死亡三人以上和重大、特別重大事故：公司應(yīng)立即報告當?shù)厥腥嗣裾瑫r報告市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、工會組織、人民檢查機關(guān)和安全監(jiān)督部門，公司總經(jīng)理應(yīng)在接到報告后立即到達現(xiàn)場。

5、急性中毒、中暑事故；應(yīng)同時報告當?shù)厥行l(wèi)生部門。

6、易燃物品爆炸和火災(zāi)事故：應(yīng)同時報告當?shù)厥泄膊块T。

7、事故發(fā)生單位的負責人對事故發(fā)生的準確性和及時性負責。

報告包括：

1）發(fā)生事故的時間、地點、單位；

2）簡要經(jīng)過，死亡人數(shù)，直接經(jīng)濟損失初步估計；

3）原因初步判斷；

4）已采取的措施及事故的控制情況；

5）事故報告單位；

（二）組建救援隊伍

接到事故救援報警后，迅速組織救援隊伍。救援隊伍在做好自身安全防護的基礎(chǔ)上，實施救援、控制事故擴大，并將傷員救出危險區(qū)域和組織群眾撤離，做好危險源的有效控制和處理，注意保護事故現(xiàn)場，以便事故調(diào)查。

（三）緊急疏散

1、事故發(fā)生后，根據(jù)事故的特性，確定擴散情況涉及到的范圍，并建立警戒區(qū)。在通往事故的主要干道上實施交通管制，警戒區(qū)域的邊緣設(shè)立警告標志并有人警戒、除事故搶險和處理人員外，其他人員禁止進入。在特定環(huán)境中，禁止進行可能引發(fā)二次事故的相關(guān)操作，如斷電、動火等。加強對事故現(xiàn)場的檢查和監(jiān)測；

2、迅速撤離警戒區(qū)內(nèi)與事故處理無關(guān)的人員，以減少不必要的人員傷亡。

（四）現(xiàn)場急救

對事故受傷者進行現(xiàn)場處理后，迅速護送到就近醫(yī)院救治。進行急救時，受傷者和急救人員都要進行必要的防護

（五）事故控制

對成功的控制各種重大事故，必須針對各種不同類型事故、事件制定詳細應(yīng)急處理措施?，F(xiàn)場可能發(fā)生的事故類型有：坍塌事故、觸電事故、物體打擊事故、機械傷害事故的、高空墜落事故、有毒氣體中毒、煤氣中毒、爆炸事故、火災(zāi)、暴雨洪水、傳染病、食物中毒及其它類安全事故。

（六）事故現(xiàn)場記實

必須注意保護好現(xiàn)場。確因搶救傷員和防止事故擴大，需要移動現(xiàn)場物件時，必須做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現(xiàn)場圖。妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證、傷亡事故現(xiàn)場必須經(jīng)過安全監(jiān)督部門或事故調(diào)查組同意后，方能清理。確保事故現(xiàn)場勘察和調(diào)查工作的順利進行。

六、安全事故劃分、調(diào)查和報告依據(jù)

根據(jù)《安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院493號令）《重大事故隱患管理規(guī)定》、《建設(shè)工程重大質(zhì)量事故應(yīng)急預(yù)案》的要求，在工程建設(shè)過程中由于責任過失造成工程倒塌或報廢，機械設(shè)備損壞和安全設(shè)施失當造成人身傷亡或重大經(jīng)濟損失的事故，及其他類型的重大事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位必須及時向上級主管部門報告

七、應(yīng)急終止

1、應(yīng)急狀態(tài)終止后，工程科及時做出書面報告。書面報告的基本內(nèi)容是：事故發(fā)生及搶救救援的經(jīng)過；事故的原因；事故造成的后果，包括傷亡人員情況及經(jīng)濟損失等；預(yù)防事故采取的措施；應(yīng)急預(yù)案效果及評估情況；應(yīng)吸取的經(jīng)驗教訓以及對事故責任單位和責任人的處理情況。

2、發(fā)生人員傷亡的惡性事故，要按照上列要求做出書面報告。

六、保障工作

（一）宣傳教育

要有計劃、有目的、有針對性地開展有關(guān)安全法律、法規(guī)知識的培訓和宣傳，增強施工人員的安全意識，提高廣大作業(yè)人員的防范能力和應(yīng)急反應(yīng)能力。

（二）人員力量保障

項目部要保證應(yīng)急救援人員配備，事故應(yīng)急救援人員必須配備具有一定的消防常識，每年至少進行一次應(yīng)急救援演練工作。

七、施工現(xiàn)場應(yīng)急響應(yīng)情況及救援措施：

1、坍塌事故應(yīng)急救援措施

發(fā)生坍塌事故后，現(xiàn)場應(yīng)急人員立即撤離坍塌區(qū)，向項目經(jīng)理及有關(guān)人員報告，項目經(jīng)理啟動現(xiàn)場應(yīng)急系統(tǒng)，依照安全技術(shù)措施一方面組織人員排除險情，另一方面對埋入的人員組織用手刨挖，避免二次受傷，對受傷者進行現(xiàn)場必要的救治，同時撥打120送醫(yī)院搶救；項目經(jīng)理按照報告程序逐級報告，企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)指揮救援工作；協(xié)助公司事故調(diào)查小組，對事故展開調(diào)查。

2、觸電事故應(yīng)急救援措施：

觸電事故主要有三類。施工碰觸電，工地隨意拖拉電線，現(xiàn)場照明不使用安全電壓，如發(fā)現(xiàn)觸電者，電工應(yīng)迅速拉閘斷電，然后邊向項目經(jīng)理及有關(guān)人員報告，邊用木棒，木板的不導(dǎo)電的材料將觸電人與接觸電線，電器部位分離開，將觸電者抬到平整的場地，現(xiàn)場營救人員按照有關(guān)救護知識立即進行救護，同時撥打120送醫(yī)院搶救，項目經(jīng)理按照報告程序逐級報告，并協(xié)助公司事故調(diào)查組對事故展開調(diào)查。

3、物體打擊應(yīng)急事故救援措施

不戴安全帽在發(fā)生的物體打擊事故中，占事故總數(shù)的90%所以進入施工現(xiàn)場必須戴安全帽是首選安全措施。當發(fā)生物體打擊事故,最早發(fā)現(xiàn)者立即向項目經(jīng)理報告，項目經(jīng)理組織現(xiàn)場營救小組人員迅速對傷者進行緊急清理包扎止血，同時撥打120或直接送醫(yī)院搶救，項目經(jīng)理按照報告程序逐級報告，并協(xié)助公司事故調(diào)查組對事故展開調(diào)查。

4、機械傷害事故應(yīng)急救援措施：

當發(fā)生機械傷害事故，如受傷者自己能夠呼救，首先大聲呼叫電工迅速拉閘斷電，如受傷嚴重已不能呼吸，最早發(fā)現(xiàn)者大聲呼叫電工拉閘斷電，及時向項目經(jīng)理及有關(guān)部門人員報告，同時撥打120急救中心，現(xiàn)場傷員營救小組人員將傷者抬到平整的場地進行必要的救治。項目經(jīng)理按照報告程序逐級報告，并協(xié)助公司事故調(diào)查組對事故展開調(diào)查。

5、高處墜落事故應(yīng)急救援措施：

當發(fā)生高處墜落事故，最早發(fā)現(xiàn)者立即向項目經(jīng)理報告，項目經(jīng)理組織現(xiàn)場營救小組人員迅速對傷者進行施救，為避免對傷者造成二次傷害，使用平板將傷著抬起，同時撥打120或直接送往醫(yī)院。項目經(jīng)理按照報告程序逐級報告，并協(xié)助公司事故調(diào)查組對事故展開調(diào)查。

6、有毒氣體中毒、煤氣中毒事故應(yīng)急救援措施：

當有人休克，最早發(fā)現(xiàn)者應(yīng)立即大聲呼救，并向項目經(jīng)理報告，同時撥打110報警，營救人員迅速打開門窗，將中毒者移置通風的地方進行現(xiàn)場急救并撥打120送往醫(yī)院。項目經(jīng)理按照報告程序逐級報告，并協(xié)助公司事故調(diào)查組對事故展開調(diào)查。

7、爆炸事故應(yīng)急救援措施：

施工現(xiàn)場氧氣瓶、乙炔瓶、油漆等易燃易爆品貯存使用不當易發(fā)生爆炸事故，當氣體爆炸、可燃性材料起火引起的爆炸發(fā)生，救援小組首先要控制引起爆炸的火源、可燃物及助燃物，同時撥打110、120、119報警，通知其他人員馬上撤離現(xiàn)場，救援小組成員對傷員進行救治，項目經(jīng)理按照報告程序逐級報告，并協(xié)助公司事故調(diào)查組對事故展開調(diào)查。

8、火災(zāi)應(yīng)急救援措施：

在施工現(xiàn)場醒目位置擺放消防器材，設(shè)置消防水源，當發(fā)現(xiàn)火險發(fā)生時，應(yīng)立即取出消防器材，接通水源進行撲救，如現(xiàn)場無力撲救時立即撥打119，講清火險發(fā)生的地點、火勢情況、報告人姓名、單位地址、并派人到單位門口等候消防車的到來，項目經(jīng)理按照報告程序逐級報告，并協(xié)助公司事故調(diào)查組對事故展開調(diào)查。

9、暴雨洪水應(yīng)急救援措施：

當洪水進入施工現(xiàn)場，項目部應(yīng)立即組織救援小組開展自救，利用現(xiàn)場防洪、抗洪物資進行圍擋、排水，項目部可根據(jù)實際情況想臨近單位請求支援，并按照報告程序逐級報告，協(xié)助公司事故調(diào)查組對事故展開調(diào)查。