第一章 總 則

第一條 為積極應對可能發(fā)生的建筑工程重大安全事故，建立統(tǒng)一指揮，職責明確，運轉(zhuǎn)有序、反應迅速、處置有力的應急救援體系，有效預防和及時控制、消除重大安全事故，高效有序地組織救援工作，最大限度的減少重大安全事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的要求，結(jié)合我縣實際，特制定本預案。

第二條 本預案為蘆溪縣建設(shè)局處理建筑工程重大安全事故應急救援工作的基本程序和組織原則。

第三條 本預案所稱重大安全事故是指在蘆溪縣轄區(qū)內(nèi)的建筑施工現(xiàn)場突然發(fā)生的造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失的安全生產(chǎn)事故，其類別包括：

（一） 深基坑坍塌；

（二） 整體模板支撐體系的坍塌；

（三） 多、高層建筑外腳手架倒塌；

（四） 塔式起重機等大型機械設(shè)備倒塌；

（五） 建筑物重大質(zhì)量事故造成的嚴重安全隱患；

（六） 其他重大安全事故。

本預案所稱重大安全事故界定標準為：造成一次性死亡三人及以上

或重傷二十人以上的安全生產(chǎn)事故。

第四條 各施工單位應當制定重大安全事故防范和應急處理制度，建立明確的責任制，以保證事故應急處理工作正常運行。

第二章 應急救援機構(gòu)的設(shè)置及職責

第五條 蘆溪縣建設(shè)局成立重大安全事故應急處理指揮中心，由縣建設(shè)局局長擔任總指揮，分管建筑施工安全生產(chǎn)的副局長擔任副總指揮，成員包括：縣建設(shè)局安監(jiān)站站長、建管股股長、城建股股長、招標辦主任、質(zhì)監(jiān)站站長。負責對重大安全事故應急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導指揮。

第六條 應急處理指揮中心主要職責

（一） 根據(jù)重大事故的性質(zhì)和嚴重程度，決定是否啟動本預案；

（二）組織指揮各方面力量處理重大安全事故，控制事故的進一步

惡化和擴大；

（三）統(tǒng)一布置應急救援預案的實施，統(tǒng)一指揮對事故現(xiàn)場的應急

救援，對應急救援工作中發(fā)生的爭議采取緊急處理措施。

（四） 協(xié)助事故單位和縣人民政府做好對傷亡人員的善后處理及對

傷亡人員家屬的安撫工作；

（五） 協(xié)助上級有關(guān)部門開展事故調(diào)查處理工作。

第七條應急處理指揮中心下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣建筑工程安

全生產(chǎn)監(jiān)督管理站，辦公室主任由縣建設(shè)局分管建筑業(yè)安全生產(chǎn)工作的副局長擔任，辦公室副主任由縣建設(shè)局安監(jiān)站站長擔任，成員包括：建管股、城建股、招標辦、質(zhì)監(jiān)站等股室負責人以及縣城管大隊分管建設(shè)監(jiān)察的副大隊長。

第八條 應急處理指揮中心辦公室主要職責

（一）密切監(jiān)視全縣建筑施工安全生產(chǎn)情況，加強對重大危險源的監(jiān)控，制定重大危險源的防范和監(jiān)控措施，督促建筑施工企業(yè)對重大危險源和安全隱患的限期整改。

（二）事故發(fā)生后，及時與事故單位和應急處理指揮中心保持聯(lián)系，將情況及時向應急處理指揮中心匯報，產(chǎn)將應急處理指揮中心領(lǐng)導的指示精神傳達給有關(guān)單位。

（三）及時辦理應急處理指揮中心領(lǐng)導交辦的各種事項。

第九條 應急救援預案啟動后，應急處理指揮中心在事故現(xiàn)場成立重大安全事故應急處理現(xiàn)場指揮部（以下簡稱現(xiàn)場指揮部）。應急處理現(xiàn)場指揮部設(shè)立指揮長，實行指揮長負責制，指揮長由縣建設(shè)局分管建筑施工安全生產(chǎn)工作的副局長擔任，副指揮長由縣建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站站長、縣建設(shè)局建管股股長擔任，成員包括縣城管大隊分管建設(shè)監(jiān)察的副大隊長、縣安監(jiān)站副站長、事故發(fā)生現(xiàn)場施工企業(yè)負責人和項目負責。

第十條 應急處理現(xiàn)場指揮部主要職責

（一）指揮事故現(xiàn)場的應急救援工作；

（二）組織召開事故現(xiàn)場應急處理會議；

（三）核實事故現(xiàn)場人員傷亡和財產(chǎn)損失情況，及時向應急處理指揮中心領(lǐng)導匯報搶險救援及事故應急處理的進展情況；

（四）當事故有危及周邊社區(qū)和人員的險情時，組織人員和物資疏散；

（五）協(xié)助公安部門加強事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)工作，制止各種破壞活動。

（六）負責接待新聞媒體的采訪，對新聞報道進行指導、把關(guān)，確保事故新聞的可信度和真實性。

第十一條 應急處理指揮中心根據(jù)事故應急救援的需要，有權(quán)向有關(guān)單位緊急征調(diào)人員、物資、施工機械、交通工具及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。

第三章 事故預防與應急準備

第十二條 各施工單位應依照法律、法規(guī)的規(guī)定，做好本企業(yè)的重大安全事故預防工作，以防范重大安全事故的發(fā)生產(chǎn)。

第十三條 各施工單位應根據(jù)本應急救援預案，結(jié)合各自實際情況，制定本企業(yè)的應急預案，報縣建設(shè)局備案。并根據(jù)實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時對預案進行補充和修改。

第十四條 縣建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站應當加強對施工企業(yè)進行重大安全事故應急救援知識、技能的培訓。

第十五條 各施工企業(yè)應定期進行本企業(yè)內(nèi)的重大安全事故應急救援演練，并通過演練進一步完善本企業(yè)的應急救援預案。

第四章 事故報告與現(xiàn)場保護

第十六條 重大安全事故發(fā)生后，事故單位應當

（一）立即采取有效措施，積極組織搶救，防止事故的進一步蔓延和擴大；

（二）立即與急救中心和鄰近醫(yī)院聯(lián)系，以盡快將傷員送至醫(yī)院搶救，在急救車到來之關(guān)，應對傷員進行現(xiàn)場急救；

（三）立即以電話的方式向應急處理指揮中心報告；

（四）立即向當?shù)毓膊块T報案；

（五）嚴格保護事故現(xiàn)場；

（六）事故發(fā)生后4小時內(nèi)，應將事故概況以快報表形式報送應急處理指揮中心辦公室，其主要內(nèi)容包括：

1、事故發(fā)生的時間、類別；

2、發(fā)生事故的工程名稱、施工企業(yè)名稱；

3、事故發(fā)生的原因入簡要經(jīng)過；

4、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況；

5、事故發(fā)生后采取的應急救援措施。

第十七條 應急處理指揮中心辦公室接到事故單位報送的快報表后，應立即向縣政府、市建設(shè)局報行，并將快報表送縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。

第十八條 應急處理中心接到事故快報表后，應當立即派人迅速趕赴現(xiàn)場開展救援搶險，事故現(xiàn)場保護和證據(jù)收集工作，同時組織力量對事故單位所報快報表的內(nèi)容進行調(diào)查核實。

第十九條 任何單位和個人不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報重大安全事故。

第二十條 因搶救人員，防止事故擴大，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應汝做好標志，采取拍照攝像等方法詳細記錄事故現(xiàn)場原貌，妥善保存事故現(xiàn)場的重要痕跡、物證。

第五章 應急救援

第二十一條 重大安全事故發(fā)生后，事故單位主要負責人和施工現(xiàn)場人員應當積極采取有效的搶救措施，進行全方位的搶險救援和應急處理。

事故單位要主負責人和施工現(xiàn)場主要負責人在搶險救援和事故調(diào)查處理期間不得擅自離開事故現(xiàn)場。

第二十四條 應急救援預案啟動后，各有關(guān)部門應當根據(jù)預案規(guī)定的職責要求，服從應急處理指揮中心的統(tǒng)一指揮，立即到達指定的崗位，全力以赴參與應急救援工作，采取必要、有效的控制措施，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，控制事故的蔓延和擴大。

第二十二條 應急處理現(xiàn)場指揮部成立后，有關(guān)人員應立即趕赴事故現(xiàn)場，根據(jù)各自的職責要求開展工作。

根據(jù)事故現(xiàn)場的需要，應急處理現(xiàn)場指揮部可請求武警部隊，消防部門協(xié)助搶險救援。

第二十三條 在應急救援搶險過程中需要緊急調(diào)用人員、物資、施工機械、交通工具及相關(guān)設(shè)備、設(shè)施、或占用場地的，各有關(guān)部門、施工企業(yè)和個人京應予以全力支持、配合，提供一切便利條件。

第六章 罰 則

第二十四條 未按照本預案的要求履行事故報告職責，隱瞞緩報、謊報或者指使他人隱瞞、緩報、謊報的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》的規(guī)定，對相關(guān)責任人依法給予降級或撤職的行政處分，造成嚴重后果的，依法給予開除行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十條 有下列情形之一的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》的規(guī)定，對有關(guān)責任人依法給予降級或撤職的行政處分，造成嚴重后果的，依法給予開除的行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。

（一） 應急救援搶險工作中玩忽職守或臨陣脫逃，擅離職守的；

（二） 應急救援搶險過程中不服從指揮的；

（三） 妨礙救援搶險工作的。

第二十六條 施工單位在事故發(fā)生后，不履行應急處理職責的，由

縣建設(shè)局責令其改正，并通報批評，對主要負責人和負有責任的主管人員進行警告，情節(jié)嚴重的，吊銷企業(yè)資質(zhì)等級證書、安全生產(chǎn)許可證、相關(guān)責任人員崗位證書。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十七條 事故發(fā)生后，對事故的調(diào)查不予配合，或采取其他方式阻礙、干涉事故調(diào)查的，由公安部門或縣建設(shè)局對責任人進行處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十八條 在事故發(fā)生期間，散布謠言，擾亂社會秩序的，由公安部門依法給予行政處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第二十條 本預案所稱施工單位是指蘆溪縣轄區(qū)內(nèi)的三級以上建筑施工企業(yè)和進入蘆溪縣承攬建設(shè)工程的三級以上外地企業(yè)。

第三十條 本預案由蘆溪縣建設(shè)局負責解釋；

第三十一條 本預案自發(fā)布之日起施行。