1. 事故類型和危害程度分析

工程橋梁及游泳、雨季等情況下容易發(fā)生淹溺事故，會(huì)造成人員死亡。

為加強(qiáng)項(xiàng)目的水中、水下施工管理，在預(yù)防或預(yù)測淹溺事故的前提下，確保高效有序地采取應(yīng)急行動(dòng)，控制淹溺事故的擴(kuò)大和再發(fā)生，確保職工人身安全，特制定本預(yù)案。

1.1 橋梁水中墩水下施工，引起的落水淹溺事故。

1.2 水中墩水上施工，引起的落水事故。

1.3 夏季游泳引起的淹溺事故。

1.4 洪水引發(fā)的人員淹溺事故。

上述不同類型引發(fā)的淹溺事故將直接造成人員傷亡事故。

2. 應(yīng)急處置基本原則

2.1 迅速行動(dòng)、靈活應(yīng)對。處理事故險(xiǎn)情時(shí)，由項(xiàng)目部事故應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)本預(yù)案并實(shí)施；

2.2 以人為本。險(xiǎn)情處理應(yīng)首先保證人身安全（包括救護(hù)人員和遇險(xiǎn)人員）；

2.3強(qiáng)化防護(hù)。迅速疏散無關(guān)人員，阻斷危險(xiǎn)物質(zhì)來源，防止次生事故發(fā)生。

3. 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3.1 應(yīng)急組織體系

項(xiàng)目部事故應(yīng)急救援組織體系由項(xiàng)目部行政主管領(lǐng)導(dǎo)和分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)與辦公室、工程部、設(shè)備部、物資部、安質(zhì)環(huán)保部、財(cái)務(wù)部、施工單位應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人組成。

3.2 指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3.2.1 指揮機(jī)構(gòu)

項(xiàng)目部事故應(yīng)急救援指揮部由搶險(xiǎn)組、救護(hù)組、疏導(dǎo)組、保障組、善后組、調(diào)查組和現(xiàn)場應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)組成。

事故應(yīng)急救援指揮部辦公室設(shè)在安質(zhì)環(huán)保部值班電話：15594290926。項(xiàng)目部事故應(yīng)急自救辦公室應(yīng)設(shè)在辦公室，明確24小時(shí)值班、值班人員和固定電話。

搶險(xiǎn)組：安質(zhì)部和工程部組成。

救護(hù)組：由安質(zhì)環(huán)保部負(fù)責(zé)人和事故所在地醫(yī)療機(jī)構(gòu)組成。

疏導(dǎo)組：辦公室、設(shè)備部組成。

保障組：由辦公室、工程部、設(shè)備部、物資部、財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人組成，必要時(shí)邀請技術(shù)專家參加。

善后組：安質(zhì)部、財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人組成和項(xiàng)目辦公室、計(jì)劃部、財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人組成。

調(diào)查組：由工程部、設(shè)備部、物資部 負(fù)責(zé)人組成。

現(xiàn)場應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)：由現(xiàn)場施工單位有關(guān)人員組成。

3.2.2 事故應(yīng)急救援指揮部職責(zé)

A 總指揮的職責(zé)：

a 貫徹國家、地方、行業(yè)等上級有關(guān)安全應(yīng)急管理的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程；

b 組織實(shí)施單位應(yīng)急預(yù)案，掌握單位事故災(zāi)害及險(xiǎn)情情況，解決應(yīng)急工作中的重大問題；

c 根據(jù)事故現(xiàn)場的情況，下令進(jìn)入相應(yīng)級別的應(yīng)急狀態(tài)，必要時(shí)向上級（相關(guān)單位）事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)情況；

d 確保應(yīng)急資源配備投入到位，組織項(xiàng)目總體應(yīng)急演練，指揮項(xiàng)目總的應(yīng)急行動(dòng)。

B 副總指揮的職責(zé)：

a 協(xié)助總指揮開展應(yīng)急指揮工作，總指揮不在位時(shí)，代行其職責(zé)；

b 組織編制應(yīng)急預(yù)案，監(jiān)督落實(shí)項(xiàng)目應(yīng)急行動(dòng)程序，督促檢查主管部門搞好培訓(xùn)、演習(xí)；

c 進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場指揮，并根據(jù)險(xiǎn)情發(fā)展情況，提出改進(jìn)措施；

d 組織指揮善后

C 應(yīng)急辦公室職責(zé)：

a 掌握險(xiǎn)情情況，及時(shí)向總指揮報(bào)告；

b 負(fù)責(zé)項(xiàng)目部應(yīng)急處置所需資源的統(tǒng)一調(diào)配，傳達(dá)應(yīng)急各項(xiàng)指令；根據(jù)總指揮指令負(fù)責(zé)向當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄏ嚓P(guān)單位）應(yīng)急機(jī)構(gòu)報(bào)告險(xiǎn)情及信息溝通。

D 搶險(xiǎn)組職責(zé)：

實(shí)施應(yīng)急處置時(shí)，將人員迅速撤離危險(xiǎn)地點(diǎn)，根據(jù)現(xiàn)場情況，適時(shí)調(diào)整并調(diào)集人員、設(shè)備和物資救人。

E 救護(hù)組職責(zé)：

負(fù)責(zé)現(xiàn)場傷員的醫(yī)療搶救工作，做好轉(zhuǎn)運(yùn)工作。

F 疏導(dǎo)組職責(zé)

維護(hù)現(xiàn)場，將獲救人員轉(zhuǎn)至安全地帶；對危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行有效的隔離。

G 保障組職責(zé)：

保證應(yīng)急處置的通訊、物資、設(shè)備和資金及時(shí)到位及后勤保障。

H 善后組職責(zé)

妥善安置傷亡人員和接待傷亡人員的家屬,按有關(guān)規(guī)定做好理賠工作。

I 調(diào)查組職責(zé)

收集事故資料，掌握事故情況，查明事故原因，評估事故影響程度和損失，分清事故責(zé)任并提出相應(yīng)處理意見，提出防止事故重復(fù)發(fā)生的意見和建議，寫出應(yīng)急處置報(bào)告并做好相關(guān)工作的移交。

4. 預(yù)防與預(yù)警

4.1 危險(xiǎn)源監(jiān)控

項(xiàng)目部所屬單位和有關(guān)部門要制定淹溺事故的有效預(yù)防和預(yù)警、處置措施，在易發(fā)生事故的位置設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，易發(fā)生事故的季節(jié)，提醒教育職工。

4.2預(yù)警行動(dòng)

通過開會(huì)強(qiáng)調(diào)、宣傳專欄、危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置警示牌、板報(bào)、下發(fā)通知等方式，在易發(fā)生淹溺事故的季節(jié)和區(qū)域發(fā)出預(yù)警， 項(xiàng)目部有關(guān)部門、各單位接到預(yù)警報(bào)告后，應(yīng)迅速核實(shí)情況。情況屬實(shí)的在迅速上報(bào)的同時(shí)，根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限作好啟動(dòng)各自的處置方案的準(zhǔn)備。同時(shí)根據(jù)現(xiàn)場的防控情況及時(shí)調(diào)整措施，視情況安排人力、物資、資金和技術(shù)裝備，作好預(yù)警行動(dòng)。

5. 信息報(bào)告程序

5.1 當(dāng)發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，發(fā)現(xiàn)人員立即組織危險(xiǎn)區(qū)域人員撤離，并迅速報(bào)告應(yīng)急自救領(lǐng)導(dǎo)小組，應(yīng)急自救領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)迅速評估險(xiǎn)情，判斷是否啟動(dòng)現(xiàn)場處置方案，同時(shí)上報(bào)項(xiàng)目部事故應(yīng)急救援指揮部辦公室，確定等級并上報(bào)屬地應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

5.2 現(xiàn)場報(bào)警方式采用喊話或其它方式來疏散人員，并采用電話向外界報(bào)警。

5.3 事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部應(yīng)及時(shí)與地方政府、應(yīng)急救援隊(duì)伍、醫(yī)院等相關(guān)部門取得聯(lián)系，確保24小時(shí)聯(lián)絡(luò)暢通。

5.4 事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部通過上述聯(lián)絡(luò)方式向有關(guān)部門報(bào)警，報(bào)警的內(nèi)容主要是：發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、造成的損失（包括人員受災(zāi)情況、人員傷亡數(shù)量，已采取的處置措施和需要救助的內(nèi)容。

6. 應(yīng)急處置

6.1 響應(yīng)分級

二級淹溺事故定義為一次可能導(dǎo)致死亡2人以下，項(xiàng)目部能自己處理的；

一級淹溺事故定義為一次可能導(dǎo)致死亡3人以上，項(xiàng)目部不能完全自己處理，需上級、地方人民政府救援。

6.2 響應(yīng)程序

項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組獲取事故報(bào)告后，迅速啟動(dòng)現(xiàn)場處置方案，同時(shí)報(bào)告項(xiàng)目部事故應(yīng)急救援指揮部，項(xiàng)目部事故應(yīng)急救援指揮部接到信息后，上報(bào)項(xiàng)目部事故應(yīng)急救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)，立即對險(xiǎn)情進(jìn)行評估，根據(jù)險(xiǎn)情評估結(jié)果確定應(yīng)急響應(yīng)等級并啟動(dòng)預(yù)案。

6.3 處置措施

6.3.1 二級應(yīng)急行動(dòng)

A 當(dāng)發(fā)生淹溺事故時(shí)，應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)淹溺現(xiàn)場處置方案，搶險(xiǎn)組迅速救出遇險(xiǎn)人員。

B 疏導(dǎo)組負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場，將獲救人員轉(zhuǎn)至安全地帶；對危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行有效的隔離。

C救護(hù)組負(fù)責(zé)現(xiàn)場傷員的醫(yī)療搶救工作。根據(jù)傷員受傷程度，立即對受傷人員進(jìn)行緊急處理和做好送往就近醫(yī)院救治轉(zhuǎn)運(yùn)工作。

D 保障組保證應(yīng)急處置的通訊、物資、設(shè)備和資金及時(shí)到位及后勤保障。

E 善后組妥善安置傷亡人員和接待傷亡人員的家屬，按有關(guān)規(guī)定做好理賠工作。

F 調(diào)查組收集事故資料，掌握事故情況，查明事故原因，評估事故影響程度和損失，分清事故責(zé)任并提出相應(yīng)處理意見，提出防止事故重復(fù)發(fā)生的意見和建議，寫出應(yīng)急處置報(bào)告。

6.3.2 一級應(yīng)急行動(dòng)

A 淹溺重大事故發(fā)生時(shí)，發(fā)現(xiàn)人員立即將事故情況上報(bào)項(xiàng)目部、上級事故應(yīng)急救援指揮部和屬地應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)。

B 項(xiàng)目部事故應(yīng)急救援指揮部立即組織有關(guān)人員和專家在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，配合政府救援指揮機(jī)構(gòu)做好救援工作。

6.3.3淹溺事故緊急救援注意事項(xiàng)

A 保證救援人員自身的安全和防止次生事故；

B 在就近安全地帶緊急搶救受傷人員，必要時(shí)及時(shí)轉(zhuǎn)送醫(yī)院救治；

7. 應(yīng)急物資與裝備保障

7.1 項(xiàng)目部事故應(yīng)急救援指揮部安排保障組負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目應(yīng)急物資、裝備的儲(chǔ)備管理和應(yīng)急處置時(shí)的調(diào)配。

7.2 按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則，確定應(yīng)急物資、設(shè)備機(jī)具、防護(hù)用品的品種、規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)送需求計(jì)劃，由相關(guān)專業(yè)主管部門審核匯總后，根據(jù)物資、裝備類別報(bào)送項(xiàng)目事故應(yīng)急救援指揮部的保障組，保障組對需求計(jì)劃再進(jìn)行審核并組織實(shí)施，確保應(yīng)急所需物資、裝備及時(shí)供應(yīng)、補(bǔ)充和更新。

7.3 各部門、各單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的要求，對應(yīng)急物資、裝備的儲(chǔ)備情況進(jìn)行檢查和核實(shí)。

8. 附件（見專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案后的圖表式樣附件）