【摘要】火災隱患是常見的，也是經(jīng)常被忽視的。本文從職業(yè)安全健康管理體系的角度闡述了火災應急計劃的框架及其主要內(nèi)容以及如何有效實施應急計劃；同時對常見火災隱患及其預防措施進行了探討；提出了應把消防工作納入到系統(tǒng)化、規(guī)范化的體系管理的軌道上來。

【關鍵詞】火災 應急計劃 預防

1、引言

近幾年，我國特大火災事故時有發(fā)生，因此防范火災的發(fā)生，減少人員傷亡成為迫在眉睫的事情。 許多用人單位想通過建立職業(yè)安全健康管理體系來規(guī)范安全管理活動，而消防管理是安全管理的一部分，因此，用體系管理的思想進行火災預防便成了很自然的事情?；馂膶儆跐撛诘氖鹿驶蚓o急情況，如何對其做出應急響應，以預防或減少與之有關的疾病和傷害，國家經(jīng)貿(mào)委2001年12月頒布的《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》中“應急預案與響應”這一核心要素要求如下：

用人單位應建立并保持計劃和程序，確定潛在的事故或緊急情況，并對其做出應急響應，以預防或減少與之有關的疾病和傷害。

應急預案與響應計劃應該與用人單位的規(guī)模和活動的性質(zhì)相適應，并符合下列要求：

（1）保證在作業(yè)場所發(fā)生緊急情況時，能夠提供必要的信息、內(nèi)部交流和協(xié)作以保護全體人員的安全健康；

（2）通知并與有關當局、鄰近和應急響應部門建立聯(lián)系；

（3）闡明急救和醫(yī)療救援、消防和作業(yè)場所內(nèi)全體人員疏散問題；

用人單位應制定評價應急預案與響應實際效果的計劃和程序，并可根據(jù)實際情況定期檢驗上述程序。

用人單位在其活動、產(chǎn)品或服務過程中，由于客觀或主觀原因都有可能發(fā)生緊急情況或意外事故，如火災或爆炸事故、有毒、有害化學品的泄露等。因此，用人單位應建立一套應急準備的措施，以盡可能減少或消除由于緊急情況或意外事故所造成的人員傷亡或財產(chǎn)損失，這也充分體現(xiàn)了職業(yè)安全健康管理體系“預防為主”的思想。“應急預案與響應”要求用人單位建立并保持計劃和程序，確定可能發(fā)生的事故或緊急情況，針對用人單位潛在的事故或緊急情況做出響應，并規(guī)定如何預防事故的發(fā)生或減少與之有關的疾病和傷害。而火災是大多數(shù)用人單位的面臨的隱患，制定有效的消防應急計劃和切實可行的預防措施對員工的安全至關重要。

2、消防應急計劃

首先要理解什么是消防應急計劃，以及為什么要制定消防應急計劃。

消防應急計劃是一整套用來預防火災并在火災發(fā)生時應急的策略、程序或規(guī)則。保護人的生命安全比其它一切活動更為重要。因此，用人單位必須制定消防應急計劃并進行宣傳和落實，同時還要定期進行評審。制定應急計劃的主要目的是防止人員傷亡，另外還有商業(yè)考慮、道德責任和法律義務。消防應急計劃應包括一份書面的計劃，詳細列出火災發(fā)生時應采取的措施，其主要內(nèi)容包括：

a. 應急設備與設施。應列明主要的應急設備設施，它對新員工和應急部門（如當?shù)氐南啦块T）尤為重要。

b. 報警程序。員工如何報告火災，包括如何啟動報警器及通知安保部門，以及如何向當?shù)氐膽辈块T（如消防部門）報警。

c. 報警信號。包括聽覺報警器、引人注目的報警燈及公共廣播系統(tǒng)。應考慮火災時斷電的情況，并做好備用措施。管理人和雇員應知到在報警器響了以后該采取什么行動。

d. 應急電話號碼。應急電話號碼應公布于眾，應急電話號碼它應包括本單位的應急電話號碼、當?shù)貞辈块T的號碼，以及應急人員的號碼。

e. 管理層和普通員工的職責。

f. 應急指揮系統(tǒng)。應建立一個應急指揮系統(tǒng)，以減少混亂。

g. 探測與報警系統(tǒng)，包括測試和維護程序。

h. 應急圖。應以視覺方式向全體員工展示撤離路線、緊急出口、滅火器的存放位置以及其它關鍵設施的位置。如果有噴淋系統(tǒng)或消防水管，應標明所有控制器和閥門的位置。

i．應明確全體員工的緊急集合地點。可在集合地點清點員工人數(shù)。集合地點應設在遠離火源的安全地點，并且不影響應急車輛及其它應急活動。

j. 搜救程序。只有經(jīng)過培訓和指定的人員才可參加搜救工作。

k. 火災發(fā)生時關閉設備的程序。設備操作員應知在火災發(fā)生時采取什么行動。

i. 火災后的恢復計劃。

書面應急計劃應發(fā)給所有部門，并供所有員工參閱。部門經(jīng)理和安全檢查員應熟悉計劃的所有內(nèi)容，以確保部門內(nèi)的員工清楚地了解他們在火災發(fā)生時作用和職責。

緊急逃生路線和緊急出口的標識應張貼在墻上，以便員工了解撤離時須使用的主要及次要逃生路線。每個部門均應在醒目的位置張貼該圖。

應制定手提滅火器的檢查、維護和補充程序，按法規(guī)要求定期對滅火器進行檢查，并將結(jié)果記錄于其標簽上。

所有消防設施如消防栓、水管、應急發(fā)電機等應定期檢查和維修以確保操作正常；防火門應處于良好使用狀態(tài)。

培訓和演練的必須進行消防演習，以測試消防組織應急救火的能力。消防活動中最重要的任務之一就是員工的撤離，因此必須進行緊急撤離演習，以確保員工了解應急計劃。通過演習測試應急計劃的有效性。

全體員工應熟悉撤離信號并知道他們該走的撤離路線。聽到報警后，他們應關閉設備并去規(guī)定的集合地點報到，集合地點一般應在大樓外面。應急計劃應規(guī)定主要與次要逃生路線并訓練全體員工使用逃生路線。每次演習后，應對演習效果進行評價。

應定期對應急計劃進行評審和修訂，以反映人員和工作場所的變動。

3、引起火災的主要危險源的預防

為了切實預防火災并減少火災造成的損失，有一個好的應急計劃是至觀關重要的，但首先要對可能引起火災的危險源進行辨識評價并采取相應的預防控制措施。具體實施可結(jié)合《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》中“4.3.1危害辨識、風險評價和風險控制的策劃”這一要素的要求進行。實際操作過程中可考慮以下幾個方面：

廠房內(nèi)的家政管理。為使火災危險降至最低，應根據(jù)廢品（垃圾）產(chǎn)生的速度定期清理，應設置專用的、不易燃垃圾收集容器；管理部門應有效并迅速處理可燃工業(yè)產(chǎn)品 、垃圾（如有油的布）及其它碎片；過量的可燃物應遠離作業(yè)場所，以減低火災危險；地面上的濺出物及松散物料（如配件、廢棄部件等）應迅速清除，因為濺出物及松散物料可能導致火災或使火災蔓延，尤其是發(fā)生火災時，使人滑倒、絆倒和跌倒?？罩秘洷P可能帶來危險，如貨盤擺放不當，除可能傾翻傷及員工或設備，還可能著火。貨盤不能阻塞走廊通道、安全出口、應急設施等。破爛的貨盤應迅速移走并妥善處理。可燃物應堆放在適當位置，確保防火。存放規(guī)程應包括如何正確堆放紙箱和非紙箱物料。

易燃易爆物品。易燃易爆物品的容器應有說明書和警告標簽，使員工了解其危險性和正確處理方法。易燃易爆物品的容器不應由可燃材料制成，玻璃容器只可用于儲存腐蝕性物品。當不需使用易燃液體時，其容器應密封以防被點燃或產(chǎn)生有毒有害氣體，并存于適當櫥柜或建筑物內(nèi)。所有易燃易爆品存放點都應予以識別并貼“嚴禁煙火”標識，管理層應確保全體員工遵守安全警告規(guī)定。如允許作業(yè)場所吸煙，應劃出吸煙區(qū)，吸煙區(qū)應遠離易燃易爆物品；使用含有易燃物的涂料場所，也應張貼“嚴禁煙火”標識。產(chǎn)生熱能的設備，如手提式加熱器、發(fā)動機、烘箱等，應遠離可燃物（包括粉塵、油脂和纖維等）。粉塵、油脂和纖維等的積聚可被附近的電源點燃，可燃性粉塵和微粒應從車間排出，保持通風；所有存放易燃和可燃液體的倉庫應安裝自然或機械排風系統(tǒng)，每小時的排風次數(shù)應符合法規(guī)的要求以防形成爆炸空間。噴涂作業(yè)區(qū)應遠離著火源如明火或火花等。所有噴涂崗位應采用阻燃材料建造以防火勢蔓延，電氣設備應為防爆型。壓力容器的存放、運輸與使用應嚴格執(zhí)行有關法規(guī)的規(guī)定，如氣瓶應直立并妥善存放，以防止傾斜或翻倒；應用有鏈條或皮帶的手推車搬運氣瓶等；有關壓力容器的規(guī)程中應包括定期檢查等內(nèi)容，檢查包括腐蝕、變形、裂紋、銹蝕、泄露或其他破損等；使用壓力容器的員工應接受相應的培訓。

用電管理。所有電線應規(guī)格正確、足夠絕緣、正確連接而且不含有害物；所有電線應安裝正確并有足夠支撐與保護，以防絆腳、碰頭、或正常操作設備時絆倒；所有電氣設備的線路應有接地或可靠絕緣措施。磨損或裸露的電線均不得使用；電氣設備應定期檢查及維修并保存記錄；應使用有資格的電工進行檢查與維修電力系統(tǒng)。接地和可靠絕緣措施可確保防護設施正常工作。只能使用合格的電氣設施、插頭、短路器和其他電氣設備，禁止使用不適當?shù)呐R時接線（如線裸露等）。所有接線盒、電源插座及控制板不得裸露，接線盒、電源插座及控制板可隨時使用并無障礙物阻塞。避雷系統(tǒng)可保護電線線路、電氣設備及防止火災。所有易燃易爆物品倉庫內(nèi)的電氣設施、開關和線路應適合于危險場所操作（如防爆電氣）。易燃液體儲存罐應有接地措施，在分裝或運輸時應有可靠接地，以防止產(chǎn)生靜電。

明火作業(yè)許可制度。作業(yè)許可制度中，應包明火作業(yè)許可制度。明火作業(yè)是指在正常作業(yè)場所外點火（如切割）或產(chǎn)生火花（如焊接、磨削），并能點燃可燃物料。調(diào)查并識別危險的明火作業(yè)區(qū)，在此區(qū)域若有明火可導致爆炸或火災。危險區(qū)域通常包括存放易燃易爆物品的區(qū)域，危險區(qū)域應設警告標識，如：“未經(jīng)許可，不得使用明火”；明火作業(yè)前應使用特殊防護措施，如防火布等，遮蓋一些不能移走的設備或區(qū)域，并控制火花及熔渣落入其他區(qū)域；明火作業(yè)時，應有安全檢查人員確保不會引發(fā)火災，并按火災危險程度在明火作業(yè)完畢后逗留三十至六十分鐘。應隨時準備好適當?shù)南涝O施以作及時之需。

其他。由于各用人單位的產(chǎn)品、活動、服務不同，可能導致火災的因素也不盡相同，應根據(jù)本單位的具體情況進行系統(tǒng)的辨識并采取預防控制措施。

4、結(jié)論

用人單位為了預防火災的發(fā)生并把火災的損失降到最低，應把消防工作納入到職業(yè)安全健康管理體系的規(guī)范化管理的軌道上來，采用系統(tǒng)化、規(guī)范化和動態(tài)化的管理方式，結(jié)合實際情況采取適當?shù)念A防控制措施并制定一套行之有效的消防應急計劃。