應(yīng)急一般是指針對突發(fā)、具有破壞力事件采取預(yù)防、響應(yīng)和恢復(fù)的活動與計劃。應(yīng)急工作的主要目標(biāo)是:對突發(fā)事故災(zāi)害做出預(yù)警;控制事故災(zāi)害發(fā)生與擴(kuò)大;開展有效救援,減少損失和迅速組織恢復(fù)正常狀態(tài)。應(yīng)急救援的對象是突發(fā)性和后果與影響嚴(yán)重的公共安全事故、災(zāi)害與事件。這些事故、災(zāi)害或事件主要來源于以下8個公共安全領(lǐng)域:工業(yè)事故、自然災(zāi)害、城市生命線、重大工程、公共活動場所、公共交通、公共衛(wèi)生和人為突發(fā)事件。各類事故、災(zāi)害或事件具有突發(fā)性、復(fù)雜性、不確定性。
應(yīng)急預(yù)案又稱應(yīng)急計劃,是針對可能的重大事故(件)或災(zāi)害,為保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急與救援行動、降低事故損失而預(yù)先制定的有關(guān)計劃或方案。
應(yīng)急預(yù)案可分為6個關(guān)鍵要素:方針與原則、應(yīng)急策劃、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場恢復(fù)、預(yù)案管理與評審改進(jìn)。
生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援體系是保證生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作順利實施的組織保障,主要包括應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)、應(yīng)急救援日常值班系統(tǒng)、應(yīng)急救援信息系統(tǒng)、應(yīng)急救援技術(shù)支持系統(tǒng)、應(yīng)急救援組織及經(jīng)費保障。
我國相關(guān)法律法規(guī)對危險化學(xué)品、特大安全事故、重大危險源等應(yīng)急救援預(yù)案的制定作了明確的規(guī)定和要求,要求縣級以上地方各級人民政府和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位制定相應(yīng)的重大事故應(yīng)急預(yù)案。這些法律法規(guī)包括:《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等。