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三、項目應(yīng)急管理動態(tài)過程分析
1.項目應(yīng)急管理動態(tài)模式。針對于建筑工程項目本身的復(fù)雜性、多階段性,將項目進(jìn)行的全過程(項目定義階段、項目設(shè)計階段、項目實施階段、竣工驗收階段、運營維護階段)實行動態(tài)管理,將應(yīng)急管理化分為:檢測、確認(rèn)、決策、執(zhí)行、反饋、恢復(fù)和評價七個階段,由這七個階段的相互關(guān)聯(lián)和邏輯性組建了動態(tài)突發(fā)事件管理模式,這個模式對建筑工程整個全過程和全過程的每一個階段均實行動態(tài)管理。(1)檢測。對突發(fā)事件的迅速反應(yīng)依賴于早期對它的檢測,通過監(jiān)控潛在風(fēng)險、獲取有關(guān)信息來完成的。在工程項目的任一階段內(nèi),都應(yīng)對本階段和該階段前遺留下來的所有潛在隱患進(jìn)行檢測。檢測的內(nèi)容從縱向來說,包括工程過去的、現(xiàn)狀的研究以及未來的預(yù)測;從橫向來說,涉及到和工程直接相關(guān)的利益團體,間接相關(guān)的外部集團以及政策變化等。(2)確認(rèn)。如果檢測出問題就須進(jìn)入確認(rèn)階段,這個階段的任務(wù)是分析、研究問題的性質(zhì)和條件,并建立問題分析報告。若發(fā)現(xiàn)問題不足以傷害工程目標(biāo),返回到檢測階段。(3)決策。經(jīng)過確認(rèn)突發(fā)事件的存在,為了轉(zhuǎn)化或遏止它的發(fā)生,就應(yīng)建立一套應(yīng)急方案。決策的挑戰(zhàn)性在于突發(fā)事件的多樣性和復(fù)雜性,這就意味著不可避免地影響工程的多目標(biāo)系統(tǒng)。當(dāng)目標(biāo)之間發(fā)生沖突時,選擇以目標(biāo)優(yōu)先級的選擇方案。通過對突發(fā)事件的診斷,判斷它的級別,決定了決策權(quán)應(yīng)由哪個層次管理人員做出。突發(fā)事件若是由外部重大事件引起或重要性極高,應(yīng)由匯集的主要領(lǐng)導(dǎo)做出;若是現(xiàn)場發(fā)生的局部隱患,通過檢測和確認(rèn)后,應(yīng)及時將其化解或縮小化。(4)執(zhí)行。在解決應(yīng)急方案的執(zhí)行過程中,要建立健全的管理信息系統(tǒng),分清各方責(zé)任和風(fēng)險,同時考慮其他方面可能介入的阻力,進(jìn)行有效地實施。(5)反饋。執(zhí)行階段同樣伴隨著反饋,此時不但應(yīng)當(dāng)及時得到執(zhí)行的反饋信息,還應(yīng)對執(zhí)行過程中產(chǎn)生的新變化進(jìn)行信息收集,研究潛在的變動。若有新的問題應(yīng)重新進(jìn)入到檢測階段。反饋回來的內(nèi)容都是十分寶貴的,它將決策階段預(yù)測不到的問題全部表現(xiàn)出來。(6)恢復(fù)。災(zāi)難性的突發(fā)事件往往造成對項目人際關(guān)系及物質(zhì)上的傷害,對這種傷害必須進(jìn)行彌補和修復(fù),盡快使組織和項目回到正常的軌道上。(7)評價。突發(fā)事件為人們提供了深遠(yuǎn)意義的學(xué)習(xí)機會,它可以展現(xiàn)出組織內(nèi)的弱點,而這些弱點恰好是在常規(guī)情況下不易顯露出來的。從這點說,它可以拋棄那些可能永遠(yuǎn)植根于組織內(nèi)的、會引起突發(fā)事件的行為和過程,提高組織的效率,同時為以后應(yīng)急管理提供寶貴經(jīng)驗。
2.影響應(yīng)急管理過程的重要因素。影響應(yīng)急管理過程的四個重要因素分別為戰(zhàn)略管理、企業(yè)文化、應(yīng)急管理組織以及組織行動。戰(zhàn)略管理不但涉及企業(yè)與環(huán)境的關(guān)系,而且還通過滲透組織運作的各個層面,從根本上影響應(yīng)急管理的效果;企業(yè)文化既是被突發(fā)事件影響的對象又是應(yīng)對的基礎(chǔ);應(yīng)急管理組織是重要的執(zhí)行力量。戰(zhàn)略管理、企業(yè)文化和應(yīng)急管理組織三者結(jié)成網(wǎng)絡(luò),共同決定組織行動的實施。四、項目應(yīng)急管理系統(tǒng)的建立
1.項目應(yīng)急管理系統(tǒng)的組成。項目應(yīng)急管理系統(tǒng)包括預(yù)警系統(tǒng)、識別系統(tǒng)、實施系統(tǒng)以及評估系統(tǒng)。首先要建立應(yīng)急預(yù)警系統(tǒng),就是對潛在的突發(fā)事件進(jìn)行監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)控,爭取避免突發(fā)事件的發(fā)生。當(dāng)面臨無明顯預(yù)兆的突發(fā)事件(如自然災(zāi)害等)以及預(yù)控失敗無法避免的項目突發(fā)事件時,就要啟動識別系統(tǒng),分析突發(fā)事件的類型和級別,調(diào)動系統(tǒng)資源,擬定處理方案,并對方案的可實施性進(jìn)行評估,選定實施方案。在實施過程中,要按照實施系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)和要求,根據(jù)新的情況不斷修訂計劃,靈活應(yīng)對。評估系統(tǒng)旨在對突發(fā)事件進(jìn)行總結(jié)評價,不斷完善系統(tǒng)資源,提高項目突發(fā)事件預(yù)防能力和突發(fā)事件管理水平。
2.應(yīng)急預(yù)警系統(tǒng)的建立及措施。建立應(yīng)急預(yù)警系統(tǒng),即預(yù)防和消除危機源。危機源是指有可能導(dǎo)致突發(fā)事件最終出現(xiàn)的事件。它有可能是人為的,也有可能不是人為的。比如回填土有機質(zhì)含量過高,某批材料未按時到貨,腳手架存在質(zhì)量問題或搭設(shè)不符合要求,突然性自然災(zāi)害等都可能導(dǎo)致項目目標(biāo)的實現(xiàn)產(chǎn)生困難,從而都屬于危機源。應(yīng)急預(yù)防必須從這一階段就開始,加強對人為危機源的防止、發(fā)現(xiàn)和處理,加強對各種非人為危機源(自然災(zāi)害)的預(yù)測。