3.1工程安全現狀分析

3.1.1根據最近一次大壩安全鑒定結論，總結大壩存在的主要工程隱患。

3.1.2如果鑒定意見為“三類壩”，應說明除險加固方案和加固質量情況，竣工驗收結論，大壩目前仍存在的工程隱患。

3.1.3對尚未完成大壩安全鑒定工作的水庫，可以通過專家現場檢查等方式，結合實際運行情況，總結存在的主要問題和工程隱患。

3.2 ?可能突發(fā)事件分析

3.2.1可能突發(fā)事件分析，應由不同專業(yè)的專家在現場檢查等工作的基礎上分析做出。

3.2.2根據流域洪水特點、環(huán)境變化、工程地質條件，分析判斷是否存在自然災害類突發(fā)事件及其可能性大小。

3.2.3根據工程安全現狀分析結果、水庫運行管理條件和水平及水庫功能，分析判斷是否存在事故災難類突發(fā)事件及其可能性大小。

3.2.4根據水庫地處位置，社會經濟發(fā)展環(huán)境與動態(tài)，分析判斷是否存在社會安全事件類突發(fā)事件及其可能性大小。

3.2.5對其他突發(fā)事件發(fā)生的可能性進行分析。

3.3 突發(fā)事件的可能后果分析

3.3.1突發(fā)潰壩事件后果分析。

（1）潰壩洪水分析。

針對可能發(fā)生的潰壩事件，進行潰壩模式分析，計算大壩潰口流量等水力參數和過程線，選擇最大潰口流量作為潰壩下泄洪水。土石壩應選擇逐步潰決模式，混凝土壩應選擇瞬時潰壩模式。

（2）潰壩洪水淹沒范圍及嚴重程度分析。

依據不低于1:10000的地形圖，進行洪水演進分析，確定洪水流速、歷時和淹沒深度。大型和重要中型水庫的洪水演進模型應采用二維演進模型，其它水庫可采用一維演進模型。

繪制淹沒范圍及其嚴重程度圖，作為人員應急轉移依據。

（3）淹沒區(qū)生命損失、經濟損失和社會環(huán)境影響分析。

根據淹沒圖，確定淹沒范圍內的風險人口，并分析不同報警時間、事件發(fā)生的不同時段、洪水的嚴重性等因素條件下可能發(fā)生的生命損失數量。淹沒城鎮(zhèn)時，可考慮利用鋼筋混凝土結構作為緊急避險場所的可能。

根據淹沒圖，確定淹沒范圍內的直接經濟損失，并估算間接經濟損失。確定影響范圍內的防洪重點對象，工程的防洪標準以及下游河道的安全泄量。

根據淹沒圖，確定下游社會環(huán)境影響程度。

（4）大型、重點中型或壩高超過70m的小型水庫，應對下游損失做專題研究。

3.3.2突發(fā)水污染事件后果分析。

（1）分析確定可能水污染的嚴重程度；

（2）分析確定可能水污染的影響范圍；

（3）分析確定可能水污染對生命、經濟和社會環(huán)境的影響。

3.4 ?可能突發(fā)事件排序

根據突發(fā)事件后果，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進行排序，選擇發(fā)生可能性較大的突發(fā)事件，作為應急處置的主要目標。

4.1 應急組織體系框圖

繪制預案編制、審查、批準、啟動、實施、結束等過程的應急組織體系框圖，明確政府、水行政主管部門、行業(yè)主管部門或業(yè)主、水庫管理單位之間的相互關系。

4.2　政?府

按照分級負責、屬地管理的原則，水庫屬地政府為水庫大壩突發(fā)事件應急處置的責任主體，其職責一般包括：確定對應水庫大壩突發(fā)事件的各職能部門的職責、責任人及聯系方式；組織協調有關職能部門工作。

4.3?水行政主管部門

明確水行政主管部門的職責及相關責任人與聯系方式。其主要職責一般包括：主要領導參加應急指揮機構；協助政府建立應急保障體系；參與并指導預案的演習；參與預案實施的全過程；參與應急會商；完成應急指揮機構交辦的任務。

4.4?水庫主管部門或業(yè)主

明確水庫主管部門或業(yè)主的職責及相關責任人與聯系方式。其主要職責一般包括：籌措編制預案的資金；負責預測與預警系統(tǒng)的建立與運行；組織預案的演習；參與預案實施的全過程；參與應急會商；完成應急指揮機構交辦的任務等。

4.5 ?水庫管理單位

明確水庫管理單位各部門在險情監(jiān)測與巡視檢查、搶險、應急調度、信息報告等工作中的職責與責任人及其聯系方式和對應聯系對象；參與預案實施的全過程；參與應急會商；完成應急指揮機構交辦的任務等。

4.6 ?應急指揮機構

4.6.1按照分級負責、屬地管理的原則，明確水庫大壩突發(fā)事件應急指揮機構，確定一名地方行政首長作為應急指揮機構的指揮長。

4.6.2明確應急指揮機構成員單位及其職責。

4.6.3明確應急指揮機構成員單位相關責任人及聯系方式。

4.7 ?專家組

預案中應明確為應急處置提供技術支撐的專家組及專家組組長與成員名單、單位、專業(yè)、聯系方式，主要負責收集技術資料，參與會商，提供決策建議，必要時參加突發(fā)事件的應急處置，一般由水利、氣象、衛(wèi)生、環(huán)保、通信、救災、公共安全等不同領域專家組成。

4.8 ?搶險隊伍

明確搶險隊伍的組成、任務、設備需求以及負責人與聯系方式。

4.9 ?突發(fā)事件影響區(qū)域的地方人民政府與有關單位

明確突發(fā)事件影響區(qū)域的地方人民政府與有關單位的職責與相關聯系人及聯系方式。其職責包括組織群眾參與預案演習、負責組織人員撤離等。