為解決甘肅省安全生產(chǎn)領(lǐng)域“基層薄弱、基礎(chǔ)脆弱”問題，全面提升安全生產(chǎn)保障能力，省政府辦公廳日前下發(fā)《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的意見》，礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)要配備1—2名注冊安全工程師，其他企業(yè)應(yīng)根據(jù)實際需要配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，高危企業(yè)專職安全管理人員中至少有一半以上具備注冊助理安全工程師以上資格。

　　甘肅省大部分高危企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　　近年來，隨著我省安全生產(chǎn)體制機制不斷健全，監(jiān)管措施逐步加強，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。但事故總量仍然偏高，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，特別是近期連續(xù)發(fā)生的張掖市宏能煤業(yè)公司花草灘煤礦“9·06”重大墜井事故和白銀市平川區(qū)屈盛煤業(yè)有限公司“9·25”重大運輸事故，給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成嚴重損失。

　　這些事故的發(fā)生，其中很重要的原因是我省安全生產(chǎn)的基層基礎(chǔ)工作比較薄弱，一些市州和單位科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念樹立得不牢固，對安全生產(chǎn)工作認識不充分、責(zé)任不落實、措施不得力、保障不到位。

　　目前，甘肅省大部分高危企業(yè)和職業(yè)危害企業(yè)集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大多數(shù)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，以及生產(chǎn)安全事故發(fā)生在中小企業(yè)，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安全監(jiān)管工作處于無機構(gòu)、無人員、無經(jīng)費的“三無”狀態(tài)。“基層薄弱、基礎(chǔ)脆弱”已成為影響和制約我省安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)的突出問題。

　　煙花生產(chǎn)企業(yè)配備注冊安全工程師

　　《意見》明確，我省將健全安全管理機構(gòu)，礦山、建筑施工、危險化學(xué)品、民爆等高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位，必須設(shè)置責(zé)權(quán)統(tǒng)一的安全生產(chǎn)管理專門機構(gòu)。從業(yè)人員超過300人的，專職管理人員按不低于1%的比例配備；從業(yè)人員不足300人的，至少配備1名專職管理人員，或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)、專家進行管理。

　　同時，建立生產(chǎn)安全事故責(zé)任逐級追究制度，形成個人落實崗位安全規(guī)程、班組執(zhí)行安全規(guī)定、企業(yè)落實主體責(zé)任的安全管理機制。將企業(yè)負責(zé)人、安全管理人員、車間班組負責(zé)人、一線員工的經(jīng)濟利益與規(guī)章制度執(zhí)行、安全生產(chǎn)績效掛鉤，實施安全績效工資制度，安全績效工資應(yīng)不低于員工收入的20%。

　　所有新改擴建項目落實“三同時”

　　我省將加強安全生產(chǎn)源頭管理，嚴格安全技術(shù)規(guī)范和安全質(zhì)量標準，嚴把安全準入關(guān)。強化建設(shè)項目安全核準，將符合安全生產(chǎn)條件作為建設(shè)項目審批的前置條件，未通過安全評估的不準立項；未經(jīng)批準擅自開工建設(shè)的要依法取締。

　　加強化工項目源頭審批管理，把安全設(shè)施設(shè)備標志制度拓展到危險化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)領(lǐng)域。所有新建、改建和擴建項目均應(yīng)嚴格落實安全設(shè)施“三同時”(同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)和使用)制度，對未按規(guī)定落實的，必須依法查處。

　　同時，完善重大危險源普查制度，推動企業(yè)完善重大危險源監(jiān)控系統(tǒng)。對危險化學(xué)品、煙花爆竹、礦山、建筑、特種設(shè)備、民爆器材、交通運輸、鐵路道口和消防等行業(yè)和領(lǐng)域的重大隱患及重大危險源進行登記建檔、分級評估、督辦治理、跟蹤監(jiān)督。