PX違規(guī)沖動(dòng)

　　此次五部委檢查中要求對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全、環(huán)保、土地等審批環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，項(xiàng)目業(yè)主單位要依法依規(guī)履行項(xiàng)目的審核程序，不得未批先建、邊批邊建。

　　“估計(jì)會(huì)拿一兩個(gè)開刀?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士如是解讀。

　　事實(shí)上，目前國(guó)內(nèi)已建、在建或擬建的PX項(xiàng)目，違規(guī)的情況并不鮮見。郭琛告訴南方周末記者，大連福佳大化初期的規(guī)劃是45萬噸，但后來又變更到70萬噸，重新做了環(huán)評(píng)和項(xiàng)目評(píng)估，批文下來之時(shí)，裝置已試車投產(chǎn)，“這可以說是有點(diǎn)小小的瑕疵?！?/p>

　　而行業(yè)內(nèi)公認(rèn)的最大的違規(guī)是青島麗東化工，這個(gè)由韓國(guó)LG集團(tuán)投資的年產(chǎn)70萬噸的PX裝置2006年就已投產(chǎn)，但并未獲國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)，發(fā)改委將其定性為“地方違規(guī)自批”。然而，違規(guī)的成本并不高，“頂多就是一個(gè)內(nèi)部通報(bào)。”

　　而據(jù)一位不便透露姓名的石化界人士稱，一個(gè)更大的違規(guī)是騰龍芳烴現(xiàn)在在漳州古雷半島建設(shè)的PX項(xiàng)目。據(jù)悉，國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)的該項(xiàng)目年生產(chǎn)能力為80萬噸，但是騰龍芳烴卻擅自擴(kuò)到了160萬噸。

　　違規(guī)的沖動(dòng)背后，是PX美好的錢景。PX主要用于生產(chǎn)PTA(精對(duì)苯二甲酸)，然后加工成聚酯、滌綸。過去五年，中國(guó)紡織業(yè)的發(fā)展催生了PX的井噴式增長(zhǎng)，五年間，PX的產(chǎn)能不僅猛增了五百余萬噸，其價(jià)格亦是節(jié)節(jié)攀升。

　　一位石化行業(yè)內(nèi)部人士告訴南方周末記者，上海石化一套年產(chǎn)60萬噸的芳烴裝置，投資30億元，僅一年半就收回了投資。

　　而對(duì)地方政府而言，PX項(xiàng)目還意味著巨額GDP。以被驅(qū)趕走的廈門騰龍芳烴PX項(xiàng)目為例，該項(xiàng)目及其帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)鏈可為廈門帶來800億元的GDP，而在2006年廈門全市的GDP不過1162億元。

　　城市圍剿化工

　　事故的隱患、違規(guī)或可通過檢查整改得到改觀，但真正懸于頭頂又看似無解的事實(shí)是，中國(guó)的石化企業(yè)和居民區(qū)的距離正越來越近。更準(zhǔn)確地說，不是化工包圍城市，而是城市圍剿化工。

　　一個(gè)近乎被公眾淡忘的事實(shí)是，當(dāng)年沸沸揚(yáng)揚(yáng)的廈門PX事件，起因只不過是海滄業(yè)主們不堪家門口的化工污染之痛。其實(shí)，早在樓盤立起之前，這片原本就規(guī)劃為海滄臺(tái)商投資區(qū)石化專區(qū)的土地上，就已經(jīng)入住了滌綸化纖、PTA、熱電廠等重污染企業(yè)。

　　“在業(yè)主們看來，PX只不過是又多了一個(gè)化工廠而已?！睆B門綠十字環(huán)保志愿者中心負(fù)責(zé)人馬天南說。

　　2006年底，馬天南曾受業(yè)主之托向廈門市環(huán)保局長(zhǎng)謝海生請(qǐng)教解決之道，謝海生稱：“那個(gè)地方本來就不能住人，只能搬走?！?/p>

　　這個(gè)騰龍芳烴PX差點(diǎn)落戶的海滄南部工業(yè)區(qū)，其前身是1989年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的海滄臺(tái)商投資區(qū)，自設(shè)立之始就定位于石化產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)區(qū)?！稄B門市城市總體規(guī)劃(1995－2010)》中。

　　中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司石化化工處處長(zhǎng)郭琛告訴南方周末記者，目前對(duì)新擴(kuò)建PX項(xiàng)目的選址大的原則是，所在地點(diǎn)應(yīng)該是符合城市總體規(guī)劃和用地規(guī)劃，從這個(gè)意義上講，騰龍芳烴PX項(xiàng)目落戶海滄并不違規(guī)。

　　2002年，受國(guó)家發(fā)改委委托，郭琛曾赴廈門就騰龍芳烴PX項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目建議書的評(píng)估。“當(dāng)時(shí)專家就和海滄市政府說這個(gè)地方不能建住宅。” 　

　　同樣的例子發(fā)生在青島，麗東化工的PX裝置與居民區(qū)的安全防護(hù)距離約600米，廠門口與成規(guī)模居民區(qū)僅隔一條秦皇島路，“只不過沒有鬧起來”。

　　郭琛說，早在黃島開發(fā)區(qū)剛設(shè)立的時(shí)候，青島大煉油項(xiàng)目已經(jīng)確定選址于此，但因煉油項(xiàng)目論證的時(shí)間長(zhǎng)了點(diǎn)，就在本應(yīng)為石化區(qū)的地盤上出現(xiàn)了居民區(qū)。

　　曾經(jīng)親見過國(guó)內(nèi)多個(gè)PX項(xiàng)目的石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院高級(jí)工程師白雪松如是描述當(dāng)下中國(guó)城市圍剿化工的矛盾圖景：原來只是一個(gè)石化廠，現(xiàn)在周邊成了居民區(qū)。搬居民區(qū)，不現(xiàn)實(shí)；搬廠，已經(jīng)投資了幾十甚至上百億，也不現(xiàn)實(shí)。

　　在民間反PX項(xiàng)目大潮下，這種規(guī)劃亂象的代價(jià)不可謂不大。據(jù)一位接近廈門市政府的消息人士稱，當(dāng)時(shí)廈門下令騰龍芳烴搬遷，騰龍芳烴向廈門市政府提出了一個(gè)天價(jià)賠償數(shù)字，只是，最終數(shù)字并未公之于眾。

　　“廈門的項(xiàng)目是還沒有建，而大連福佳大化卻是已經(jīng)建成投產(chǎn)。如若搬遷，大連市政府不可能賠得起?！睋?jù)此，這位石化行業(yè)人士斷言：福佳大化PX搬不了。