一次性發(fā)泡塑料餐盒真能回收嗎?
今年2月16日,國家發(fā)改委發(fā)布第21號令(下稱21號令),公布了《國家發(fā)展改革委關(guān)于修改<產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)>有關(guān)條款的決定》,要求5月1日開始執(zhí)行。引人注目的是,原目錄中淘汰類產(chǎn)品“一次性發(fā)泡塑料餐具”被刪除。
“一次性發(fā)泡塑料餐具”由聚苯乙烯樹脂原料加發(fā)泡劑加熱發(fā)泡制成,常用于制作餐盒,也部分用于制作杯、碗、盤等。因這類塑料產(chǎn)品多為白色,被廢棄后又難以自然降解,這類產(chǎn)品所造成的環(huán)境污染被稱為“白色污染”。
21號令的發(fā)布意味著,因“白色污染”被禁止生產(chǎn)使用了14年的一次性發(fā)泡塑料餐盒(下稱發(fā)泡餐盒)又回來了。
事實(shí)上,記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),發(fā)泡餐盒較其他一次性餐盒價(jià)格便宜很多,14年來并沒有在市場上絕跡。
山東菏澤一家企業(yè)的銷售人員說,他們的發(fā)泡餐盒價(jià)格最低的七分錢一只,還有一毛五、兩毛的。
內(nèi)蒙古包頭市酒店用品批發(fā)商陳先生告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》,現(xiàn)在市場上的可放入微波爐加熱的聚丙烯餐盒,批發(fā)價(jià)要三四毛錢一只,是發(fā)泡餐盒的三四倍,小型餐飲企業(yè)自然樂意購買后者。
3月28日,發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司網(wǎng)站發(fā)布了對21號令的說明,概括如下:
一是符合國家食品包裝用具相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。中國疾病預(yù)防控制中心食品安全所的檢驗(yàn)結(jié)果表明,一次性發(fā)泡塑料餐具符合《食品包裝用聚苯乙烯樹脂衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB9692—1988)和《食品包裝用聚苯乙烯成型品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB9689—1988);
二是使用后的一次性發(fā)泡塑料餐具可以回收再利用;
三是國際上許多國家如美國、歐盟、日本等一直在生產(chǎn)和使用一次性發(fā)泡塑料餐具;
四是因一次性發(fā)泡塑料餐具質(zhì)量輕,耗材少,可以節(jié)約石油資源;
五是社會環(huán)境已發(fā)生變化,人們隨手丟棄垃圾的行為已大幅減少。
但公眾及很多專業(yè)人士并沒有被這五條理由說服,因?yàn)楫?dāng)初禁止發(fā)泡餐盒的理由也言之鑿鑿。
1999年1月,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),原國家經(jīng)貿(mào)委頒布實(shí)施了《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄》(第一批)(簡稱六號令,俗稱禁白令),要求在2000年底以前,在全國范圍內(nèi)淘汰一次性聚苯乙烯發(fā)泡餐具。
2001年,原國家經(jīng)貿(mào)委在《關(guān)于立即停止生產(chǎn)一次性發(fā)泡塑料餐具的緊急通知》中再度強(qiáng)調(diào):“一次性發(fā)泡塑料餐具在生產(chǎn)、使用、回收等各環(huán)節(jié)都存在嚴(yán)重問題:如在生產(chǎn)過程中使用的發(fā)泡劑,會破壞大氣臭氧層;在高溫條件下易產(chǎn)生大量有害物質(zhì);入土掩埋很難降解,會造成對土壤和地下水的污染,且回收和處理難度很大。”
前后對比,對于21號令的第二條說明“可以回收再利用”引發(fā)更多公眾關(guān)注:回收的價(jià)值在哪里?如何再利用?誰來再利用?回收體系如何建立?
發(fā)泡餐盒安全嗎?
楊惠娣:從專業(yè)角度看,不同材質(zhì)的餐盒有不同的性能。透明餐盒耐溫性比較高,可以進(jìn)微波爐,并且從外面能看到餐盒里的內(nèi)容。發(fā)泡餐盒的特點(diǎn)是剛性比較好,質(zhì)量比較輕,能夠摞十幾個餐盒不會塌,雖然不可降解,但它的衛(wèi)生性能更好。
董金獅:我手頭放著四種材料,最近送到檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測了。這里有食品級樹脂,有幾種生產(chǎn)餐盒的邊角余料,還有些外購的廢料。從聚苯乙烯樹脂測試情況看,只有食品級樹脂材料符合相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。可是從苯乙烯單體的測試結(jié)果看,這四種都合格。
這意味著企業(yè)完全可以拿合格的原材料去檢測,但在生產(chǎn)中使用不合格的原材料,而完全不會被發(fā)現(xiàn)。
目前最頭疼的就是有些企業(yè)在用廢塑料,甚至用進(jìn)口洋垃圾生產(chǎn)餐盒。生產(chǎn)出的有毒餐盒在國內(nèi)銷售,而用好原料生產(chǎn)出來的餐盒則專供出口。這個檢測結(jié)果表明,質(zhì)檢部門現(xiàn)在也沒辦法完全判定這些發(fā)泡餐盒是否安全。
所以要確保餐盒的安全,應(yīng)該要查生產(chǎn)企業(yè)的采購記錄。但好多企業(yè)沒有記錄,沒有發(fā)票。因此如果很多企業(yè)都在違規(guī)生產(chǎn),我們現(xiàn)在的監(jiān)管力量很難一一查出。
張頔:發(fā)改委給出的五條理由,從理論上我都是接受的。但我現(xiàn)在了解的信息是,中國一次性發(fā)泡餐盒的生產(chǎn)工藝落后歐美20年,可以放心使用嗎?而且,中國人太富有“創(chuàng)造性”,可以拿甲醛泡制香腸,拿三聚氰胺摻到奶粉里。也許很多事在歐美可以做,在中國恐怕就行不通。