《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第六十條規(guī)定：運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物，必須采取防止污染環(huán)境的措施，并遵守國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的規(guī)定。

就這句話如何理解及執(zhí)行落實(shí)，在一段時(shí)期，并不清晰。主要因?yàn)椋焊鶕?jù)2008版《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》，危險(xiǎn)廢物共分為49大類；根據(jù)《危險(xiǎn)貨物分類和品名編號(hào)》（GB6944-2012），按危險(xiǎn)貨物具有的危險(xiǎn)性分為9類。危險(xiǎn)廢物所涵蓋的范圍遠(yuǎn)超出了危險(xiǎn)貨物的范圍，很少有危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)具有全部9類危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)，且危險(xiǎn)廢物名錄與危險(xiǎn)貨物品名表基本無(wú)法對(duì)應(yīng)，導(dǎo)致在具體操作層面，困難重重，理解不一，給各地交通運(yùn)輸管理部門造成了一定的困惑。

為應(yīng)對(duì)上述尷尬局面，交通運(yùn)輸部《關(guān)于危險(xiǎn)廢物是否納入危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函》（交運(yùn)函【2012】309號(hào)）復(fù)函至云南省交通運(yùn)輸廳，并抄送各地運(yùn)輸管理部門，明確危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物道路運(yùn)輸應(yīng)遵守《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》，運(yùn)輸單位《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》的經(jīng)營(yíng)范圍核定為：危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物。相當(dāng)于在原有危險(xiǎn)貨物9類的范圍外又新增了危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物的類別，算是從法律層面澄清了危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸問(wèn)題。但這僅僅是一個(gè)復(fù)函，據(jù)了解，目前國(guó)內(nèi)還有不少地方并未按照此復(fù)函去發(fā)放危險(xiǎn)廢物的運(yùn)輸許可證，導(dǎo)致在具體操作層面還存在危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸難的情況。

另外，在我國(guó)不少地方，尤其是大城市，對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛的運(yùn)輸范圍、運(yùn)輸線路、運(yùn)輸時(shí)段等多方面進(jìn)行了較多限制，導(dǎo)致危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸困難。如在北京，在一些重大活動(dòng)期間，危險(xiǎn)廢物基本停止運(yùn)輸，導(dǎo)致產(chǎn)廢單位經(jīng)營(yíng)困難。

根據(jù)2012年9月1日實(shí)施的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》（GB 7258—2012 ），危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛從生產(chǎn)環(huán)節(jié)就必須滿足相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，相對(duì)于普通貨車，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛的市場(chǎng)需求量較小，導(dǎo)致目前危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛生產(chǎn)廠家較少，可選車型不多，如生活垃圾焚燒飛灰的運(yùn)輸車輛，很難采購(gòu)到適合的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車型。

就危險(xiǎn)廢物而言，很多物品在喪失使用功能成為危險(xiǎn)廢物之前，都是使用普通貨車運(yùn)輸，如我們常見(jiàn)的藥品、熒光燈管、機(jī)油、鉛酸電池等，但這些物品一旦喪失使用功能，成為了危險(xiǎn)廢物，就必須使用危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛運(yùn)輸，明顯存在一定的不合理性。管理部門對(duì)這一問(wèn)題也有所察覺(jué)，在《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》修訂中，已開(kāi)始在運(yùn)輸環(huán)節(jié)對(duì)部分危險(xiǎn)廢物進(jìn)行豁免。

因此，對(duì)于如何危險(xiǎn)廢物的運(yùn)輸難的問(wèn)題，建議如下：

1、鑒于危險(xiǎn)廢物名錄范圍中很多物品運(yùn)輸危險(xiǎn)性并不高，例如廢燈管、廢藥、廢機(jī)油、漆渣、焚燒垃圾飛灰、廢乳化液、工業(yè)污泥等，建議有關(guān)部門借此次危險(xiǎn)廢物名錄修訂，對(duì)此類危險(xiǎn)廢物進(jìn)行運(yùn)輸豁免，明確可采用普通貨車進(jìn)行運(yùn)輸，由運(yùn)輸單位根據(jù)危險(xiǎn)廢物對(duì)環(huán)境的污染風(fēng)險(xiǎn)、物理形態(tài)和性質(zhì)對(duì)其進(jìn)行甄別和評(píng)估，采取防止環(huán)境污染的措施后進(jìn)行運(yùn)輸；

2、就長(zhǎng)期解決該問(wèn)題來(lái)講，可在此次《固廢法》修訂時(shí)，明確對(duì)于危險(xiǎn)廢物中不屬于危險(xiǎn)貨物品名表或危險(xiǎn)化學(xué)品名錄中的廢物，在做好防止環(huán)境污染措施的前提下，可采用普通貨車進(jìn)行運(yùn)輸。也可就危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸，由環(huán)境保護(hù)部門與交通運(yùn)輸管理部門共同出臺(tái)專門規(guī)定，對(duì)危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸進(jìn)行分級(jí)管理，不要將所有危險(xiǎn)廢物與危險(xiǎn)貨物混為一談，徹底解決危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸難題。