1? 適用范圍

本指南列出了陸上石油天然氣開采業(yè)危險廢物的產(chǎn)生環(huán)節(jié)和有關環(huán)境管理要求。

本指南適用于陸上石油天然氣開采企業(yè)內(nèi)部的危險廢物環(huán)境管理，可作為生態(tài)環(huán)境主管部門對石油天然氣開采企業(yè)開展危險廢物環(huán)境監(jiān)管的參考。

2? 術語和定義

2.1? 危險廢物

指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的固體廢物。

2.2? 陸上石油天然氣開采

指陸上油氣田的勘探、鉆井、井下作業(yè)（包括試油、酸化、壓裂、修井等）、采油（氣）、油氣集輸與處理等過程。

2.3? 廢棄油基鉆井泥漿

指石油天然氣開采過程中，以礦物油為連續(xù)相配制鉆井泥漿所產(chǎn)生的廢棄鉆井泥漿。

2.4? 油基巖屑

指石油天然氣開采過程中，以礦物油為連續(xù)相配制鉆井泥漿所產(chǎn)生的鉆井巖屑。

2.5? 落地油

指石油天然氣開采過程中，由于非正常原因?qū)е略蜕⒙溆诘孛嫘纬傻挠屯粱旌衔铩?/p>

2.6? 含油污泥

指原油開采和集輸過程中產(chǎn)生的油、水與泥土等混合形成的非均質(zhì)多相分散體系，包括落地油、聯(lián)合站沉降罐底泥、含油廢水處理過程產(chǎn)生的油泥等，不包括廢棄油基鉆井泥漿和油基巖屑。

3? 危險廢物產(chǎn)生環(huán)節(jié)

3.1? 石油開采主要危險廢物產(chǎn)生環(huán)節(jié)

石油開采過程危險廢物產(chǎn)生環(huán)節(jié)有鉆井、井下作業(yè)、場地清理、采油、集輸與處理、危險廢物貯存等，產(chǎn)生的危險廢物主要為油基巖屑、廢棄油基鉆井泥漿、落地油等，其主要危險廢物產(chǎn)生情況如表 1 所示。

（1）? 鉆井環(huán)節(jié)

油基巖屑和廢棄油基鉆井泥漿（HW08 廢礦物油與含礦物油廢物）：以礦物油為連續(xù)相配制鉆井泥漿所產(chǎn)生的鉆井巖屑和廢棄鉆井泥漿，主要含有礦物油等。

（2）? 井下作業(yè)環(huán)節(jié)

落地油（HW08 廢礦物油與含礦物油廢物）：井下作業(yè)過程由于非正常原因?qū)е略蜕⒙涞孛嫘纬傻挠屯粱旌衔?，主要含有礦物油等。

（3）? 場地清理環(huán)節(jié)

廢防滲材料（HW08 廢礦物油與含礦物油廢物）：場地清理時拆除的原防滲區(qū)域為防止礦物油等污染土壤和地下水而鋪設的防滲材料，主要含有礦物油等。

（4）? 采油環(huán)節(jié)

落地油（HW08 廢礦物油與含礦物油廢物）：井場涉油設施閥門、法蘭等的滲漏導致原油散落于地面形成的油土混合物，主要含有礦物油等。

清罐底泥（HW08 廢礦物油與含礦物油廢物）：對貯存原油、含油廢物等的容器或構(gòu)筑物進行清掏作業(yè)所產(chǎn)生的渣泥，主要含有礦物油等。

（5）? 集輸與處理環(huán)節(jié)

落地油（HW08 廢礦物油與含礦物油廢物）：集輸管線刺穿等原因?qū)е略蜕⒙涞孛嫘纬傻挠屯粱旌衔?，主要含有礦物油。

清管廢渣（HW08 廢礦物油與含礦物油廢物）：集輸管線清管作業(yè)所產(chǎn)生的廢渣，主要含有礦物油等。

浮油、浮渣和污泥（HW08 廢礦物油與含礦物油廢物）：采出水回注前通過隔油、氣浮、混凝沉淀及污泥脫水等處理產(chǎn)生的浮油、浮渣和污泥，主要含有礦物油等。

廢過濾吸附介質(zhì)（HW49 其他廢物）：采出水回注前過濾處理單元吸附介質(zhì)更換產(chǎn)生的廢濾料，主要含有礦物油等。

清罐底泥（HW08 廢礦物油與含礦物油廢物）：對貯存原油、含油廢物等的容器或構(gòu)筑物進行清掏作業(yè)所產(chǎn)生的渣泥，主要含有礦物油等。

表 1 石油開采過程中產(chǎn)生的主要危險廢物信息

注：由于地質(zhì)區(qū)塊、原油粘度、地層膠結(jié)出砂程度、開采實際情況、管線腐蝕程度等因素影響，不同油氣田的危

險廢物產(chǎn)生規(guī)律和產(chǎn)生量差異較大，因此未列出危險廢物產(chǎn)廢系數(shù)。

3.2? 常規(guī)天然氣開采主要危險廢物產(chǎn)生環(huán)節(jié)

常規(guī)天然氣開采過程危險廢物產(chǎn)生環(huán)節(jié)有鉆井、含凝析油的天然氣藏開發(fā)中的井下作業(yè)、場地清理、采氣、集輸與處理以及危險廢物貯存等，產(chǎn)生的危險廢物主要為油基巖屑、廢棄油基鉆井泥漿、落地油等，其主要危險廢物產(chǎn)生情況如表 2 所示。

（1）? 鉆井環(huán)節(jié)

油基巖屑和廢棄油基鉆井泥漿（HW08 廢礦物油與含礦物油廢物）：以礦物油為連續(xù)相配制鉆井泥漿所產(chǎn)生的鉆井巖屑和廢棄鉆井泥漿，主要含有礦物油等。

（2） 井下作業(yè)環(huán)節(jié)

落地油（HW08 廢礦物油與含礦物油廢物）：含凝析油的天然氣藏井下作業(yè)過程中由于非正常原因?qū)е略蜕⒙涞孛嫘纬傻挠屯粱旌衔?，主要含有礦物油等。

廢防滲材料（HW08 廢礦物油與含礦物油廢物）：含凝析油的天然氣藏井下作業(yè)中，廢棄的為防止落地油產(chǎn)生而臨時鋪設的地面防滲材料，主要含有礦物油等。

表 2 常規(guī)天然氣開采過程中產(chǎn)生的主要危險廢物信息

注：由于地質(zhì)區(qū)塊、原油粘度、地層膠結(jié)出砂程度、開采實際情況、管線腐蝕程度等因素影響，不同油氣田的危險廢物產(chǎn)生規(guī)律和產(chǎn)生量差異較大，因此未列出危險廢物產(chǎn)廢系數(shù)。

（3） 場地清理環(huán)節(jié)

廢防滲材料（HW08 廢礦物油與含礦物油廢物）：場地清理時拆除的原防滲區(qū)域為防止礦物

油等污染土壤和地下水而鋪設的防滲材料，主要含有礦物油等。

（4） 采氣環(huán)節(jié)

落地油（HW08 廢礦物油與含礦物油廢物）：含凝析油氣井井場涉油設施閥門、法蘭等滲漏導致原油散落于地面形成的油土混合物，主要含有礦物油等。

清罐底泥（HW08 廢礦物油與含礦物油廢物）：對貯存原油、含油廢物等的容器或構(gòu)筑物進行清掏作業(yè)所產(chǎn)生的渣泥，主要含有礦物油等。

（5） 集輸與處理環(huán)節(jié)

廢脫汞劑（HW29含汞廢物）：含汞天然氣脫汞凈化過程中產(chǎn)生的含汞廢物，主要含有汞等。落地油（HW08 廢礦物油與含礦物油廢物）：未經(jīng)分離的凝析油天然氣集輸管線刺穿等原因

導致原油散落地面形成的油土混合物，主要含有礦物油等。

清管廢渣（HW08 廢礦物油與含礦物油廢物）：未經(jīng)分離的凝析油天然氣集輸管線的清管作業(yè)所產(chǎn)生的廢渣，主要含有礦物油等。

浮油、浮渣和污泥（HW08 廢礦物油與含礦物油廢物）：含凝析油天然氣采出水回注前通過隔油、氣浮、混凝沉淀及污泥脫水等處理產(chǎn)生的浮油、浮渣和污泥，主要含有礦物油等。

廢過濾吸附介質(zhì)（HW49 其他廢物）：含凝析油天然氣采出水回注前過濾處理單元吸附介質(zhì)更換產(chǎn)生的廢濾料，主要含有礦物油等。

清罐底泥（HW08 廢礦物油與含礦物油廢物）：對貯存原油、含油廢物等的容器或構(gòu)筑物進行清掏作業(yè)所產(chǎn)生的渣泥，主要含有礦物油等。

3.3? 頁巖氣開采主要危險廢物產(chǎn)生環(huán)節(jié)

頁巖氣開采過程危險廢物產(chǎn)生環(huán)節(jié)有鉆井、場地清理環(huán)節(jié)、危險廢物貯存等，產(chǎn)生的危險廢物主要為油基巖屑、廢棄油基鉆井泥漿、廢防滲材料等，其主要危險廢物產(chǎn)生情況如表 3 所示。

（1）? 鉆井環(huán)節(jié)

油基巖屑和廢棄油基鉆井泥漿（HW08 廢礦物油與含礦物油廢物）：以礦物油為連續(xù)相配制鉆井泥漿所產(chǎn)生的鉆井巖屑和廢棄鉆井泥漿，主要含有礦物油等。

（2）? 場地清理環(huán)節(jié)

廢防滲材料（HW08 廢礦物油與含礦物油廢物）：場地清理時拆除的原防滲區(qū)域為防止礦物油等污染土壤和地下水而鋪設的防滲材料，主要含有礦物油等。

表 3 頁巖氣開采過程中產(chǎn)生的主要危險廢物信息

注：由于地質(zhì)區(qū)塊、原油粘度、地層膠結(jié)出砂程度、開采實際情況、管線腐蝕程度等因素影響，不同油氣田的危險廢物產(chǎn)生規(guī)律和產(chǎn)生量差異較大，因此未列出危險廢物產(chǎn)廢系數(shù)。

3.4??? 致密氣開采主要危險廢物產(chǎn)生環(huán)節(jié)

致密氣開采過程危險廢物產(chǎn)生環(huán)節(jié)有鉆井、場地清理、集輸與處理環(huán)節(jié)、危險廢物貯存等，

產(chǎn)生的危險廢物主要為油基巖屑、廢棄油基鉆井泥漿、廢防滲材料等，其主要危險廢物產(chǎn)生情況如表 4 所示。

（1）? 鉆井環(huán)節(jié)

油基巖屑和廢棄油基鉆井泥漿（HW08 廢礦物油與含礦物油廢物）：以礦物油為連續(xù)相配制鉆井泥漿所產(chǎn)生的鉆井巖屑和廢棄鉆井泥漿，主要含有礦物油等。

（2） 集輸與處理環(huán)節(jié)

清管廢渣（HW08 廢礦物油與含礦物油廢物）：未經(jīng)分離的凝析油致密氣集輸管線的清管作業(yè)所產(chǎn)生的廢渣，主要含有礦物油等。

浮油、浮渣和污泥（HW08 廢礦物油與含礦物油廢物）：含凝析油致密氣采出水回注前通過隔油、氣浮、混凝沉淀及污泥脫水等處理產(chǎn)生的浮油、浮渣和污泥，主要含有礦物油等。

廢過濾吸附介質(zhì)（HW49 其他廢物）：含凝析油致密氣采出水回注前過濾處理單元吸附介質(zhì)更換產(chǎn)生的廢濾料，主要含有礦物油等。

（3）? 場地清理環(huán)節(jié)

廢防滲材料（HW08 廢礦物油與含礦物油廢物）：場地清理時拆除的原防滲區(qū)域為防止礦物油等污染土壤和地下水而鋪設的防滲材料，主要含有礦物油等。

表 4 致密氣開采過程中產(chǎn)生的主要危險廢物信息

注：由于地質(zhì)區(qū)塊、原油粘度、地層膠結(jié)出砂程度、開采實際情況、管線腐蝕程度等因素影響，不同油氣田的危險廢物產(chǎn)生規(guī)律和產(chǎn)生量差異較大，因此未列出危險廢物產(chǎn)廢系數(shù)。

3.5? 煤層氣開采主要危險廢物產(chǎn)生環(huán)節(jié)

煤層氣開采過程不產(chǎn)生行業(yè)的特征危險廢物。

3.6? 頁巖油開采主要危險廢物產(chǎn)生環(huán)節(jié)

頁巖油開采過程危險廢物產(chǎn)生環(huán)節(jié)有鉆井、井下作業(yè)、場地清理、采油、集輸與處理、危險廢物貯存等，產(chǎn)生的危險廢物主要為油基巖屑、廢棄油基鉆井泥漿、落地油等，其主要危險廢物產(chǎn)生情況如表 5 所示。

（1）? 鉆井環(huán)節(jié)

油基巖屑和廢棄油基鉆井泥漿（HW08 廢礦物油與含礦物油廢物）：以礦物油為連續(xù)相配制鉆井泥漿所產(chǎn)生的鉆井巖屑和廢棄鉆井泥漿，主要含有礦物油等。

表 5 頁巖油開采過程中產(chǎn)生的主要危險廢物信息

注：由于地質(zhì)區(qū)塊、原油粘度、地層膠結(jié)出砂程度、開采實際情況、管線腐蝕程度等因素影響，不同油氣田的危險廢物產(chǎn)生規(guī)律和產(chǎn)生量差異較大，因此未列出危險廢物產(chǎn)廢系數(shù)。

（2）? 井下作業(yè)環(huán)節(jié)

落地油（HW08 廢礦物油與含礦物油廢物）：井下作業(yè)過程由于非正常原因原油散落地面形成的油土混合物，主要含有礦物油等。

浮油、浮渣和污泥（HW08廢礦物油與含礦物油廢物）：壓裂返排液回用和回注前通過隔油、氣浮、混凝沉淀及污泥脫水等處理產(chǎn)生的浮油、浮渣和污泥，主要含有礦物油等。

（3）? 場地清理環(huán)節(jié)

廢防滲材料（HW08 廢礦物油與含礦物油廢物）：場地清理時拆除的原防滲區(qū)域為防止礦物油等污染土壤和地下水而鋪設的防滲材料，主要含有礦物油等。

（4）? 采油環(huán)節(jié)

落地油（HW08 廢礦物油與含礦物油廢物）：井場涉油設施閥門、法蘭等的滲漏導致原油散落于地面形成的油土混合物，主要含有礦物油等。

清罐底泥（HW08 廢礦物油與含礦物油廢物）：對貯存原油、含油廢物等的容器或構(gòu)筑物進行清掏作業(yè)所產(chǎn)生的渣泥，主要含有礦物油等。

（5）? 集輸與處理環(huán)節(jié)

落地油（HW08 廢礦物油與含礦物油廢物）：集輸管線刺穿等原因?qū)е略蜕⒙涞孛嫘纬傻挠屯粱旌衔?，主要含有礦物油等。

清管廢渣（HW08 廢礦物油與含礦物油廢物）：集輸管線清管作業(yè)所產(chǎn)生的廢渣，主要含有

礦物油等。

清罐底泥（HW08 廢礦物油與含礦物油廢物）：對貯存原油、含油廢物等的容器或構(gòu)筑物進行清掏作業(yè)所產(chǎn)生的渣泥，主要含有礦物油等。

浮油、浮渣和污泥（HW08 廢礦物油與含礦物油廢物）：采出水回用和回注前通過隔油、氣浮、混凝沉淀及污泥脫水等處理產(chǎn)生的浮油、浮渣和污泥，主要含有礦物油等。

過濾吸附介質(zhì)（HW49 其他廢物）：采出水回用和回注前過濾處理單元吸附介質(zhì)更換產(chǎn)生的廢濾料，主要含有礦物油等。

3.7? 設備檢修與維護

設備檢修與維護過程中產(chǎn)生的危險廢物為廢礦物油、廢棄的含油抹布和勞保用品等，屬于間歇產(chǎn)生，委托持有危險廢物經(jīng)營許可證的單位利用處置或自行利用處置。

3.8? 分析監(jiān)測

分析監(jiān)測過程中產(chǎn)生的危險廢物為實驗室廢物（HW49 其他廢物），委托持有危險廢物經(jīng)營許可證的單位利用處置。

4? 危險廢物環(huán)境管理要求

4.1? 落實危險廢物鑒別管理制度，對于不排除具有危險特性的固體廢物，應根據(jù)《國家危險廢物名錄》《危險廢物鑒別標準》（GB5085.1~7）《危險廢物鑒別技術規(guī)范》（HJ 298）等判定是否屬于危險廢物，屬于危險廢物的應按危險廢物相關要求進行管理。

4.2? 落實污染環(huán)境防治責任制度，建立健全工業(yè)危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置全過程的污染環(huán)境防治責任制度。

4.3? 落實危險廢物識別標志制度，按照《環(huán)境保護圖形標志 固體廢物貯存（處置）場》（GB 15562.2） 等有關規(guī)定，對危險廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的設施、場所設置危險廢物識別標志。

4.4? 落實危險廢物管理計劃制度，按照《危險廢物產(chǎn)生單位管理計劃制定指南》等有關要求制定危險廢物管理計劃，并報所在地生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

4.5? 落實危險廢物管理臺賬及申報制度，建立危險廢物管理臺賬，如實記錄有關信息，并通過國家危險廢物信息管理系統(tǒng)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門申報危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關資料。

4.6? 落實危險廢物經(jīng)營許可證制度，禁止將危險廢物提供或委托給無危險廢物經(jīng)營許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者從事收集、貯存、利用、處置活動。

4.7? 落實危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，轉(zhuǎn)移危險廢物的，應當按照《危險廢物轉(zhuǎn)移管理辦法》的有關規(guī)定填寫、運行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。運輸危險廢物，應當采取防止污染環(huán)境的措施，并遵守國家有關危險貨物運輸管理的規(guī)定。

4.8? 產(chǎn)生工業(yè)危險廢物的單位應當落實排污許可制度；已經(jīng)取得排污許可證的，執(zhí)行排污許可管理制度的規(guī)定。

4.9? 落實環(huán)境保護標準制度，按照國家有關規(guī)定和環(huán)境保護標準要求貯存、利用、處置危險廢物，不得將其擅自傾倒處置；禁止混合收集、貯存、運輸、處置性質(zhì)不相容或未經(jīng)安全性處置的危險廢物。

危險廢物收集、貯存應當按照其特性分類進行；禁止將危險廢物混入非危險廢物中貯存。危

險廢物收集、貯存和運輸過程的污染控制執(zhí)行《危險廢物貯存污染控制標準》（GB 18597）《危險廢物收集 貯存 運輸技術規(guī)范》（HJ 2025）等有關規(guī)定。

自行利用處置危險廢物的，其利用處置過程的污染控制應執(zhí)行《危險廢物焚燒污染控制標準》

（GB18484）《危險廢物填埋污染控制標準》（GB 18598）《水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護技術規(guī)范》（HJ662）有關要求，不得擅自傾倒、堆放；自行填埋處置危險廢物的，還應根據(jù)《危險廢物填埋污染控制標準》（GB 18598）有關要求開展地下水監(jiān)測、評估，并根據(jù)評估結(jié)果采取必要的風險管控措施。

屬于《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準》（GB 37822）定義的 VOCs 物料的危險廢物，其貯存、運輸、預處理等環(huán)節(jié)的揮發(fā)性有機物無組織排放控制應符合《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準》（GB 37822）的相關規(guī)定。

4.10?? 落實環(huán)境影響評價制度及環(huán)境保護三同時制度，需要配套建設的危險廢物貯存、利用和處置設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

4.11?? 落實環(huán)境應急預案制度，參考《危險廢物經(jīng)營單位編制應急預案指南》有關規(guī)定制定意外事故的防范措施和環(huán)境應急預案，并向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責的部門備案。

4.12?? 加強危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理，按照《危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估指標》有關要求，提升危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理水平。

4.13?? 對于列入《國家危險廢物名錄》附錄《危險廢物豁免管理清單》中的廢棄的含油抹布和勞保用品等危險廢物，當滿足《危險廢物豁免管理清單》中列出的豁免條件時，在所列的豁免環(huán)節(jié)可不按危險廢物管理。

4.14? 其他環(huán)境管理要求

4.14.1?? 鼓勵石油天然氣開采產(chǎn)業(yè)基地、大型企業(yè)集團根據(jù)需要自行配套建設高標準的危險廢物利用處置設施。

4.14.2?? 在鉆井過程中，鼓勵采用環(huán)境友好的鉆井泥漿體系，鉆井工程宜實施清潔化生產(chǎn)，應用鉆井泥漿不落地技術。

油（氣）井建設期宜采取措施防止油水落地，及時清理回收落地油。

定期巡檢含油污泥或油基巖屑的收集、貯存設施，防止含油污泥或油基巖屑外溢。

4.14.3?? 產(chǎn)生含油污泥的單位宜按照貯存原油、含油廢物等的容器或構(gòu)筑物的清淤年限，及時清淤并妥善處置。

4.14.4?? 采用油基鉆井液鉆井時，井場宜設有危險廢物貯存場所，貯存廢潤滑油、廢含油抹布和勞保用品、含有或沾染礦物油的廢棄包裝物和容器等，設置貯存罐或貯存區(qū)用于貯存油基巖屑和廢棄油基鉆井泥漿。

4.14.5? 自行利用處置危險廢物環(huán)境管理要求

應根據(jù)開采過程含油廢物的種類、石油烴含量選擇含油廢物的利用處置方式。石油烴含量可采用《危險廢物鑒別標準 毒性物質(zhì)含量鑒別》（GB 5085.6）中“附錄 O 固體廢物 可回收石油烴總量的測定 紅外光譜法”分析。

廢棄油基鉆井泥漿和油基巖屑鼓勵優(yōu)先進行油基鉆井泥漿回收利用，或采用化學萃取、熱脫附和化學清洗等方式回收礦物油。含油污泥可采用熱解、化學清洗等方式回收礦物油。

含油污泥和油基巖屑資源化利用產(chǎn)物應滿足國家、地方制定或行業(yè)通行的被替代原料生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量標準，有穩(wěn)定、合理的市場需求。含油污泥和油基巖屑經(jīng)資源化利用后的剩余殘渣，在滿足國家、地方制定的標準條件下，可用于油氣田作業(yè)區(qū)內(nèi)部鋪設通井路、鋪墊井場基礎材料等。

4.14.6? 含油污泥和油基巖屑資源化利用后的殘渣，經(jīng)鑒別不再具有危險特性的，不屬于危險廢物。屬于危險廢物的，在環(huán)境風險可控的前提下，根據(jù)省級生態(tài)環(huán)境部門確定的方案，可實行危險廢

物“點對點”定向利用，即可作為另外一家單位環(huán)境治理或工業(yè)原料生產(chǎn)的替代原料進行使用，利用環(huán)節(jié)豁免不按危險廢物管理。

4.14.7?? 含油污泥和油基巖屑資源化利用后的殘渣，應當遵循減量化、資源化、無害化原則，其處置應符合國家和地方有關固體廢物的管理規(guī)定。