以電力和煤炭等行業(yè)為主的能源發(fā)展建設(shè)是我國實現(xiàn)現(xiàn)代化和小康社會的基礎(chǔ)，而安全生產(chǎn)又是能源工業(yè)中的重中之重，一旦發(fā)生安全事故，經(jīng)濟損失和社會影響巨大。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，近幾年，我國每年因生產(chǎn)安全事故造成的損失高達2500億元，相當(dāng)于當(dāng)年GDP的2.5%左右。另外，因安全生產(chǎn)問題對社會和諧穩(wěn)定帶來的負面影響更是難以用數(shù)字來統(tǒng)計?？梢?，安全生產(chǎn)搞不好勢必制約經(jīng)濟發(fā)展的速度，影響經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量。
電力工業(yè)的安全生產(chǎn)和穩(wěn)定供電更是關(guān)乎整個國民經(jīng)濟的快速平穩(wěn)發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。眾所周知， 2003年8月14日，美國東北部電網(wǎng)和加拿大聯(lián)合電網(wǎng)發(fā)生了有史以來影響最大的電網(wǎng)停電事故，事故波及美國東部電網(wǎng)和加拿大電網(wǎng)，美國的密西根州、紐約州、新澤西州、馬薩諸塞等八個州和加拿大的安大略、魁北克省都不同程度的受到了影響。此次停電事故所造成的經(jīng)濟損失和社會影響巨大，為全球發(fā)供電企業(yè)的安全生產(chǎn)運行敲響了警鐘。
電力技術(shù)監(jiān)督就是用先進的科學(xué)技術(shù)和手段對電力系統(tǒng)的發(fā)供電設(shè)備及其生產(chǎn)運行狀況進行監(jiān)督、監(jiān)測和管理，掌握發(fā)供電設(shè)備的生產(chǎn)運行規(guī)律、特點和變化趨勢，形成指導(dǎo)性結(jié)論或意見來指導(dǎo)電力生產(chǎn)，將影響到安全生產(chǎn)的缺陷和隱患提前消除或監(jiān)督處理，并且將相關(guān)的結(jié)論和意見反饋至電力設(shè)備的設(shè)計和制造部門，進一步提高電力設(shè)備產(chǎn)品的質(zhì)量，實現(xiàn)全過程的安全監(jiān)督管理。在電力生產(chǎn)的整個過程中，嚴格執(zhí)行技術(shù)監(jiān)督的各項規(guī)程、制度和監(jiān)督檢驗手段是保障電網(wǎng)和電廠安全運行和向用戶提供優(yōu)質(zhì)電能的基礎(chǔ)。通過對電力技術(shù)監(jiān)督檢驗測試報告和監(jiān)督檢查結(jié)果的分析，還能夠為電力的安全生產(chǎn)、優(yōu)化管理和供電營銷等部門的科學(xué)決策提供重要的技術(shù)依據(jù)。經(jīng)過全國各個電力網(wǎng)省局多年的技術(shù)監(jiān)督工作實踐證明，技術(shù)監(jiān)督是保證電力工業(yè)發(fā)供電設(shè)備安全、可靠和經(jīng)濟運行的重要手段。
一、電力技術(shù)監(jiān)督對電力安全生產(chǎn)運行的重要意義
首先，隨著電力體制改革的不斷深化，網(wǎng)廠分開已成事實，各個獨立發(fā)電公司相繼出現(xiàn)，區(qū)域電力市場的格局逐步形成，發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)不同的電力安全生產(chǎn)責(zé)任，這就給電力系統(tǒng)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)造成了一定的困難，保證電力生產(chǎn)全過程的安全穩(wěn)定運行的難度也進一步加大。做好電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)之間的安全有效銜接，保證電力生產(chǎn)設(shè)備的安全健康狀態(tài)和高效優(yōu)質(zhì)運行，確保電網(wǎng)的安全穩(wěn)定供電和電廠的安全穩(wěn)發(fā)、滿發(fā)是電力技術(shù)監(jiān)督的責(zé)任和義務(wù)。
其次，隨著我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，電力供應(yīng)局面越來越嚴峻。此時，再次強調(diào)電力技術(shù)監(jiān)督的重要作用，其意義更加深遠。由于目前電力供應(yīng)十分緊張，全國各大輸供電網(wǎng)和發(fā)電廠均處于滿負荷運行狀態(tài)，安全隱患的風(fēng)險正在加大。許多發(fā)電廠、變電站和輸電線路都處于極限運行狀態(tài)，出現(xiàn)了零備用，發(fā)生大面積停電事故的概率正在加大。在這種電力生產(chǎn)狀況下，加強技術(shù)監(jiān)督工作，發(fā)揮技術(shù)監(jiān)督的作用和優(yōu)勢，為電力生產(chǎn)設(shè)備當(dāng)好“保健醫(yī)生”，才能保證電力設(shè)備的安全、經(jīng)濟、穩(wěn)定運行，平穩(wěn)安全的度過當(dāng)前嚴重的缺電局面。
再次，隨著西電東送和全國聯(lián)網(wǎng)進程的加快，電壓等級進一步提高，大容量、遠距離輸電設(shè)備和高參數(shù)、大容量發(fā)電機組對控制和保證安全的技術(shù)手段和技術(shù)水平的要求將會越來越高。在更多先進設(shè)備和先進技術(shù)被應(yīng)用的同時，電力技術(shù)監(jiān)督必將擔(dān)負起尋找先進設(shè)備的安全生產(chǎn)使用運行規(guī)律、推廣先進生產(chǎn)技術(shù)、掌握新型材料和工藝性能等重要職則。
二、新形勢下保障電力安全生產(chǎn)的技術(shù)監(jiān)督措施
隨著電力工業(yè)的快速發(fā)展和電力體制改革的不斷深化，電力技術(shù)監(jiān)督也面臨更大的機遇和挑戰(zhàn)。以內(nèi)蒙古電力技術(shù)監(jiān)督工作為例，他們的技術(shù)監(jiān)督工作不但沒有因為電力機構(gòu)改革的變化而削弱，而是在原來的基礎(chǔ)上更加有所創(chuàng)新和突破。近兩年來，內(nèi)蒙古電力技術(shù)監(jiān)督順應(yīng)體制改革形勢的需要，在內(nèi)蒙古政府工業(yè)辦的領(lǐng)導(dǎo)下，在內(nèi)蒙古電力（集團）公司的直接指導(dǎo)下，按照“依法監(jiān)督、分級管理、行業(yè)歸口”的原則，以確保電力生產(chǎn)安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟運行為目標，深入細致的開展技術(shù)監(jiān)督工作，加大了監(jiān)督檢查、考核的力度，進一步完善了“以質(zhì)量為目的、以標準為依據(jù)、以計量為手段”的三位一體的監(jiān)督體系。在全體技術(shù)監(jiān)督工作人員的共同努力下，依靠先進的技術(shù)監(jiān)督手段，緊緊圍繞影響發(fā)供電企業(yè)安全的生產(chǎn)技術(shù)問題和管理問題開展工作，發(fā)現(xiàn)和處理了大量的設(shè)備缺陷隱患，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)監(jiān)督技術(shù)服務(wù)承諾，為確保電力設(shè)備的安全、穩(wěn)定和經(jīng)濟運行提供了堅實的技術(shù)保障。
根據(jù)國家電網(wǎng)公司關(guān)于加強電力生產(chǎn)技術(shù)監(jiān)督工作的意見要求，要做好電力技術(shù)監(jiān)督工作，需要在以下四個方面進一步加強監(jiān)督工作措施的落實和創(chuàng)新。
1、落實技術(shù)監(jiān)督責(zé)任制，完善技術(shù)監(jiān)督體系
電力系統(tǒng)作為一個發(fā)電、輸電、配電、用電緊密相連的有機整體，任何一個環(huán)節(jié)都必須保證安全，相關(guān)的電力經(jīng)營企業(yè)都必須履行技術(shù)監(jiān)督的職責(zé)和要求，并且作為入網(wǎng)許可的必備條件。在網(wǎng)廠分開、電網(wǎng)快速發(fā)展的情況下，要加大對電網(wǎng)安全運行管理的技術(shù)監(jiān)督力度。技術(shù)監(jiān)督的管理要根據(jù)電網(wǎng)體制的變化來補充和完善監(jiān)督體系，落實各級監(jiān)督部門的責(zé)任，使在技術(shù)監(jiān)督工作過程中發(fā)現(xiàn)的影響電力安全生產(chǎn)的問題能夠得到及時有效的跟蹤、控制和處理。
2、適應(yīng)電網(wǎng)發(fā)展的需要，實施技術(shù)監(jiān)督跟蹤的動態(tài)化管理
技術(shù)監(jiān)督的工作內(nèi)容和標準要根據(jù)電網(wǎng)技術(shù)水平和運行狀況的實際，根據(jù)新技術(shù)、新設(shè)備的使用情況來不斷的進行動態(tài)補充和細化，實現(xiàn)安全生產(chǎn)要求與技術(shù)監(jiān)督內(nèi)容動態(tài)管理的有機結(jié)合。在技術(shù)監(jiān)督的形式上也要不斷實現(xiàn)創(chuàng)新，緊緊圍繞影響安全生產(chǎn)、經(jīng)濟運行中的關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備等問題，采用常規(guī)監(jiān)督、專項技術(shù)監(jiān)督、設(shè)備問題的監(jiān)督、運行和檢修工作的監(jiān)督、總體評估等形式有效的開展各項實際技術(shù)監(jiān)督工作。
3、適應(yīng)電力工業(yè)發(fā)展的需要，實施技術(shù)監(jiān)督工作的有效延伸
電力技術(shù)監(jiān)督的最終目的是保障電力生產(chǎn)的安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟運行，為國家和社會發(fā)展提供高效優(yōu)質(zhì)的電能應(yīng)用。技術(shù)監(jiān)督本質(zhì)工作來源于各個電力生產(chǎn)的現(xiàn)場要求，所以要根據(jù)發(fā)供電企業(yè)的技術(shù)發(fā)展和生產(chǎn)運行特性在監(jiān)督專業(yè)上、監(jiān)督內(nèi)容上和監(jiān)督范圍上不斷的進行補充和延伸，以保障電力生產(chǎn)全過程的安全可靠運行。
4、依靠科技和現(xiàn)代化手段，提高技術(shù)監(jiān)督水平
承擔(dān)電力技術(shù)監(jiān)督的各電力科學(xué)試驗院所應(yīng)該在技術(shù)監(jiān)督領(lǐng)域內(nèi)廣泛采用科學(xué)先進的技術(shù)和方法，不斷提高技術(shù)監(jiān)督的準確性、及時性和有效性。采用和借鑒國內(nèi)外先進的管理理念，采取技術(shù)監(jiān)督評估、分析和整改的閉環(huán)控制措施，使電力生產(chǎn)全過程處在安全穩(wěn)定的運行狀態(tài)下。
5、技術(shù)監(jiān)督對發(fā)供電企業(yè)安全生產(chǎn)工作的保障效果
數(shù)年前，山西省神頭一電廠曾經(jīng)是國內(nèi)首座全進口機組百萬千瓦裝機容量的電廠，其四臺鍋爐均是捷克斯洛伐克進口的650T/H直流鍋爐，投產(chǎn)后因水冷壁頻繁爆管等安全隱患嚴重影響鍋爐的安全穩(wěn)定運行。時值電網(wǎng)嚴重缺電，電廠雖然想盡辦法進行維修，但是仍然屢修屢爆，一時成為困擾山西省電網(wǎng)安全運行的大事。后來，山西電科院的專業(yè)技術(shù)監(jiān)督人員進駐現(xiàn)場，對其運行狀況進行監(jiān)測，利用先進技術(shù)監(jiān)督手段做了大量的鍋爐特性試驗，掌握了該種類型鍋爐的運行特性規(guī)律，對癥下藥，解決了頻繁爆管的技術(shù)問題?？梢哉f，在神頭一電廠鍋爐安全隱患處理的過程中，技術(shù)監(jiān)督發(fā)揮了不可替代的重要作用。
2004年內(nèi)蒙古電力技術(shù)監(jiān)督檢測中心以確保電力生產(chǎn)安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟運行為目標，依靠先進的技術(shù)監(jiān)督手段和優(yōu)質(zhì)的技術(shù)監(jiān)督服務(wù)圓滿完成各項監(jiān)督指標，協(xié)助各發(fā)供電企業(yè)發(fā)現(xiàn)和處理了大量的技術(shù)難題和安全隱患，為內(nèi)蒙古電力事業(yè)的快速健康發(fā)展做出了重要貢獻。目前內(nèi)蒙電力技術(shù)監(jiān)督專業(yè)已從過去傳統(tǒng)的九項監(jiān)督拓展到金屬、化學(xué)、熱工、電測、絕緣、環(huán)保、諧波、線損、勵磁系統(tǒng)、綜自系統(tǒng)、元件保護、鍋爐節(jié)能、汽機節(jié)能和汽機振動等十四項監(jiān)督專業(yè)。通過技術(shù)監(jiān)督服務(wù)、技術(shù)監(jiān)督檢查并結(jié)合供電企業(yè)安全性評價、迎峰度夏保供電和貫徹執(zhí)行《二十五項反措》等監(jiān)督措施，幫助全區(qū)各發(fā)供電企業(yè)發(fā)現(xiàn)了七百多項影響發(fā)供電設(shè)備安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟運行的技術(shù)問題和管理問題。為了實現(xiàn)技術(shù)監(jiān)督工作的閉環(huán)管理，對發(fā)現(xiàn)影響安全生產(chǎn)的重大問題提出了明確的處理意見，并且進行跟蹤落實，檢查各單位整改情況，利用先進的技術(shù)手段幫助各發(fā)供電單位進行解決和處理，有效的保障了全區(qū)電力企業(yè)的安全生產(chǎn)運行。
多年來，我國各個電力網(wǎng)省局的電力技術(shù)監(jiān)督工作都是以保障電力生產(chǎn)的安全、穩(wěn)定和經(jīng)濟為己任，為電力事業(yè)的發(fā)展起到了保駕護航的重要作用。
三、結(jié)語
我國的社會主義市場經(jīng)濟正在以前所未有的速度健康發(fā)展，人民的生活水平和生活質(zhì)量也在穩(wěn)步提升。國家和社會的發(fā)展都需要強大的電力工業(yè)作為后盾，向社會提供更加安全、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)的電力產(chǎn)品供應(yīng)是各個發(fā)供電企業(yè)義不容辭的責(zé)任。在電力生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)中，電力技術(shù)監(jiān)督工作必將以其科學(xué)性、先進性、預(yù)防性和準確性作為宗旨，使電力在生產(chǎn)、配送和使用中更加安全、可靠、穩(wěn)定和經(jīng)濟。