在當(dāng)今世界發(fā)生的各種自然及社會(huì)災(zāi)害中，火災(zāi)是發(fā)生頻率較高的災(zāi)害。人類掌握了先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，為自己創(chuàng)造了更加舒適方便的工作、娛樂和生活環(huán)境，但與此同時(shí)，也潛伏了越來越多的火災(zāi)隱患。我國每年平均發(fā)生數(shù)萬起火災(zāi)，其中公眾聚集場所火災(zāi)占有相當(dāng)?shù)谋戎?，防止和控制公眾聚集場所的火?zāi)，是消防工作的重要目標(biāo)和迫切任務(wù)。
　　
　　一、公眾聚集場所火災(zāi)的主要特點(diǎn)
　　
　　公眾聚集場所是工作、生活、學(xué)習(xí)、娛樂等人員高度集中的場所，如商場、市場等購物中心；歌舞廳、影劇院、體育館等娛樂、體育活動(dòng)中心；圖書館、展覽館、科技館等文化活動(dòng)中心；賓館、飯店、酒樓等旅客住宿中心以及車站、碼頭、機(jī)場等交通樞紐中心等。公眾聚集場所發(fā)生火災(zāi)，有三個(gè)方面的主要特點(diǎn)。
　　
　　一是人員傷亡大。這些場所如果建筑防火不符合國家規(guī)范要求，消防設(shè)施不健全，加之人們?nèi)狈Ρ匾淖跃忍由?xùn)練，發(fā)生火災(zāi)必將釀成較大的傷亡事故。如3月29日河南省洛陽市東都商廈因違章電焊引起火災(zāi)，造成309人死亡，7人受傷，就是典型的事例。
　　
　　二是經(jīng)濟(jì)損失大。隨著我國改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，社會(huì)物質(zhì)財(cái)富和商品流通的迅速增長，公眾聚集場所的發(fā)展規(guī)?？涨皵U(kuò)大，呈現(xiàn)出三多發(fā)展勢頭。即集購物、娛樂、餐飲，住宿于一體的綜合性高層建筑、地下工程越來越多；大型商場、大型文化、體育場館越來越多。這些人員高度集中場所，除了建筑和裝飾昂貴，其設(shè)備、財(cái)產(chǎn)、流通物品數(shù)量多、價(jià)值高，一量發(fā)生火災(zāi)，易造成較大經(jīng)濟(jì)損失。2000年1月11日安徽省合肥廬陽宮批發(fā)市場大火，造成2178.9萬元的直接財(cái)產(chǎn)損失。一般來講其火災(zāi)損失明顯高于其他類別同等規(guī)模的火災(zāi)。
　　
　　三是政治影響大。人員密集場所既與人民的衣、食、住、行緊密相關(guān)，又是新聞傳播的媒介和焦點(diǎn)，同時(shí)又因火災(zāi)易造成較大的傷亡，其政治影響和后果遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于經(jīng)濟(jì)損失。人們記憶猶新的河南省發(fā)生的焦作“3.29”和洛陽“12.25”兩起惡性火災(zāi)事故，在全國造成的震動(dòng)及從中央到各省市對事故責(zé)任者的處理態(tài)度，在我國消防史上是不常見的，足以說明火災(zāi)后果的影響和嚴(yán)重性。
　　
　　二、公從聚集場所火災(zāi)的主要原因分析
　　
　　總結(jié)公眾聚集場所火災(zāi)的發(fā)生主要有以下幾個(gè)原因。
　　
　　其一，隨著大量的人員密集場所的改造和興建，生產(chǎn)、生活用火、用電、用氣、用油普遍增強(qiáng)，火災(zāi)危害程度隨之增大。
　　
　　其二，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，有的企業(yè)消防安全管理嚴(yán)重滑坡。為了充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，政府干預(yù)明顯減弱，許多政府管理部門轉(zhuǎn)化了職能，出現(xiàn)了許多無上級企業(yè)，傳統(tǒng)的消防管理模式出現(xiàn)了變化，有的單位嚴(yán)重削弱了保衛(wèi)、消防組織。一些公眾聚集場所的法人代表只追求一時(shí)的經(jīng)濟(jì)效益，忽略消防安全，因責(zé)任事故導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生占相當(dāng)比例。
　　
　　其三，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使人、財(cái)、物的大流動(dòng)帶來正面效應(yīng)是主要的，但也帶來了負(fù)面效應(yīng)。大部分的賓館、飯店、商場、歌舞廳、文娛場所為了增加競爭力，注重改善硬件環(huán)境大搞內(nèi)外裝修。其中有些單位未經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)審批，大量采用可燃材料裝修，一旦發(fā)生火災(zāi)，嚴(yán)重威脅疏散人員的安全。一些商場、市場受散裝容量限制，大量商品亂堆亂放，在消防通道和其他防火間距內(nèi)堆滿了商品，一但發(fā)生火災(zāi)，必將造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。一些部門盲目批準(zhǔn)建設(shè)市場，攤?cè)涸萍?，車輛行人擁擠不堪，由于路面阻塞，如遇到火警消防車難以通行，增大火災(zāi)撲救難度，擴(kuò)大了火災(zāi)的損失。
　　
　　其四，對火災(zāi)隱患整改不力，對消防安全缺乏應(yīng)有的重視。一些公眾聚集場所經(jīng)營者不考慮企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，只追求短期經(jīng)濟(jì)效益，對消防機(jī)構(gòu)提出的火災(zāi)隱患采取搪塞拖延的態(tài)度，有的以經(jīng)費(fèi)困難為由拒絕整改。有的建筑工程項(xiàng)目邊施工邊申報(bào)有的甚至未經(jīng)審批先行施工，造成先天不足后天難改的火災(zāi)隱患，最終導(dǎo)致火災(zāi)的發(fā)生。