???[摘要]? 煤炭是能源產(chǎn)品，也是重要的化工原料，煤炭產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，給現(xiàn)代社會(huì)帶來(lái)了深刻影響。中國(guó)是世界上最早開(kāi)發(fā)利用煤炭的國(guó)家，但煤炭生產(chǎn)真正的發(fā)展還是1949年以后。半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，除１９９７－２０００年期間出現(xiàn)遞減以外，中國(guó)煤炭產(chǎn)量一直保持較快的增長(zhǎng)。有成績(jī)，同樣有問(wèn)題，煤炭生產(chǎn)在發(fā)展中遇到的問(wèn)題較多。譬如散亂差、安全事故頻發(fā)、資源浪費(fèi)、環(huán)境污染嚴(yán)重等總是難以解決。與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)煤炭生產(chǎn)將何去何從？

[關(guān)鍵詞]? 中國(guó)? 煤炭?? 生產(chǎn)

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The solution that Chinese coal?? produce is difficult

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[Abstract]? the coal is the energy product, is also an important chemical engineering raw material, the development of the coal product, brought deep influence for modern society.China is in the world to develop the nation of make use of the coal at the earliest stage, but the coal produced the real development still 1949 hereafter.Since a many centuries of half, in addition to 19972000 of －s period appearing to gradually decrease, the Chinese coal yield hases been keep the quicker growth.Have the result, have problems equally, the coal produces the problem that meets in the development more.Like spread disorderly bad, safe trouble many, waste of resources, the pollution of the environment severity...etc. always hard solve.Compared with flourishing nation in world, the Chinese coal produce will what should one do?

[Keyword] ???China? ??Coal ???Produce

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一、中國(guó)煤炭生產(chǎn)的發(fā)展

作者認(rèn)為，1949年中華人民共和國(guó)建立以來(lái)，中國(guó)煤炭生產(chǎn)主要經(jīng)過(guò)以下階段：

起步階段：1949年～1957年

曲折發(fā)展階段：1958年～1965年

緩慢階段：1966年～1976年

大步前進(jìn)階段：1977年～1985年

快速發(fā)展階段：1986年～1996年

遞減階段：1997年～2000年

穩(wěn)步發(fā)展階段：2001年～今

總體來(lái)看，中國(guó)煤炭分為兩個(gè)階段。第一階段是對(duì)煤炭無(wú)償開(kāi)采階段，第二階段是對(duì)煤炭有償開(kāi)采階段。這兩個(gè)階段以1980年為分界線。

中華人民共和國(guó)建立以后，中國(guó)煤炭生產(chǎn)制定了礦井基本建設(shè)“大中小并舉”方針，因地制宜，能大則大，能小則小。并在長(zhǎng)達(dá)30多年的時(shí)間里，中國(guó)煤炭基本上是無(wú)償開(kāi)采。只是到了80年代，人們才提出煤炭有償開(kāi)發(fā)。并在《礦產(chǎn)資源法》要求煤炭資源實(shí)行采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓，但實(shí)際轉(zhuǎn)讓費(fèi)都很低。

中國(guó)煤炭開(kāi)發(fā)第二階段，是隨著改革開(kāi)放的進(jìn)一步深入提出來(lái)的。這階段，已經(jīng)歷了24年。24年中，煤炭產(chǎn)量只有4年遞減，其余20年都在增長(zhǎng)。如下表所示：

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????????????????????????????????? ????????????單位（萬(wàn)t）

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表1-1? 中國(guó)1980年至2004年煤炭產(chǎn)量^[1]

中國(guó)煤炭生產(chǎn)長(zhǎng)期以來(lái)以國(guó)有資產(chǎn)為主，國(guó)家在大力投資煤炭建設(shè)的同時(shí)對(duì)煤炭市場(chǎng)嚴(yán)格管控。有償開(kāi)發(fā)雖然提出了20多年，但因“公家的人收公家的麥”，收與不收都一樣。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革加速，煤炭市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)格局正在發(fā)生巨大變化。近年來(lái)，“煤價(jià)上漲”、“煤荒”“煤電聯(lián)動(dòng)”、“煤礦安全”等已響亮的提出。