(3) 安全監(jiān)測實驗室是經(jīng)國家安全試驗或檢驗機構(gòu)認可委員會實施資格認定和批準注冊的機構(gòu) ,主要負責(zé)為企業(yè)、政府安全檢查部門、認證機構(gòu)及社會相關(guān)團體實施安全生產(chǎn)檢驗監(jiān)測提供技術(shù)服務(wù)。特別是對礦用安全設(shè)備、器材、安全防護用品、環(huán)境危害因素等開展檢測檢驗，這也是一種社會中介服務(wù)組織，使國家資源能夠得到有效的利用。安全監(jiān)測實驗室不僅要具備相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)專家，還要擁有一流的檢測設(shè)備和檢測條件，以保證安全檢測的科學(xué)性、準確性、權(quán)威性。

　　(4) 煤炭行業(yè)安全認證審核員受聘于煤炭行業(yè)安全認證機構(gòu)，對煤炭企業(yè)安全管理體系實施審核。安全認證工作的實施需要審核員來具體執(zhí)行 ,所以，安全認證審核員不僅要有相關(guān)的知識和技能，還要有較高的道德品質(zhì)和責(zé)任心。為保證安全認證工作的順利實施和持續(xù)開展，國家需要儲備大量的審核人員，因此需要設(shè)立審核人員的培訓(xùn)機構(gòu)，只有通過相關(guān)培訓(xùn)、符合安全認證的基本要求，才能通過國家安全培訓(xùn)機構(gòu)認可委員會考核后注冊，從而具備審核員資格，從事審核工作。

　　(5) 安全認證培訓(xùn)機構(gòu)的設(shè)立需向國家安全認證人員培訓(xùn)機構(gòu)認可委員會申請，通過安全認證培訓(xùn)資格評定和認可方能注冊。安全認證培訓(xùn)機構(gòu)主要負責(zé)培訓(xùn)煤炭行業(yè)安全認證審核員、安全監(jiān)測試驗員、煤炭企業(yè)安全管理體系內(nèi)部審核員。安全認證培訓(xùn)機構(gòu)是社會中介組織，它與政府的關(guān)系是申請和批準認可的關(guān)系，它與煤炭企業(yè)、認證機構(gòu)、咨詢機構(gòu)、安全檢測機構(gòu)的關(guān)系是委托培養(yǎng)人員和人員聘用的關(guān)系。安全認證培訓(xùn)機構(gòu)不僅要得到國家的批準，還要受到國家的監(jiān)督和檢查，以保證培訓(xùn)質(zhì)量。

　　2.3煤炭企業(yè)安全管理職責(zé)

　　結(jié)合國外先進管理經(jīng)驗和國際管理標準的構(gòu)成模式，煤礦企業(yè)安全管理體系由四大塊組成 (如圖2) : 最高管理層對安全管理體系的策劃、配備安全管理所必需的資源、建立并運行煤炭企業(yè)安全管理體系、持續(xù)改進的機制。

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　　 (1) 高層管理者的安全策劃是安全管理工作的出發(fā)點。煤礦要實現(xiàn)安全生產(chǎn)，高層管理者首先要樹立強烈的安全管理意識。我國可以借鑒國外先進的方法，先進行煤炭企業(yè)高層管理者的安全管理培訓(xùn)。高層管理者要根據(jù)本企業(yè)的實際情況識別危害因素, 策劃對這些因素的預(yù)防和控制體系，制定安全管理的方針和目標，明確安全管理職責(zé)，配備相應(yīng)資源。最高管理者還要在本企業(yè)形成重視安全工作、關(guān)注職工健康、消除事故隱患的氛圍。這是煤炭企業(yè)安全管理工作的前提條件，也是煤炭行業(yè)和諧發(fā)展的基礎(chǔ)。

　　(2) 安全生產(chǎn)需要企業(yè)配備安全管理所需要的人、財、物等各項資源，以保證安全管理體系的有效運行。

　　(3) 在煤礦安全管理體系中最重要的部分是持續(xù)改進。安全生產(chǎn)是一項常抓不懈的工作，所有的管理方法和措施都很難保證絕對不出任何問題，特別是煤礦的安全生產(chǎn)問題，影響因素眾多，事故隱患隨時存在。所以，建立煤炭企業(yè)安全管理體系的重點在于對安全事故的預(yù)防和安全管理工作的持續(xù)改進。通過對煤礦安全系統(tǒng)的及時檢測、分析，發(fā)現(xiàn)潛在的問題及時糾正和預(yù)防是非常重要的。要實現(xiàn)安全生產(chǎn)的持續(xù)改進，煤礦需要作好以下幾項工作: 系統(tǒng)的監(jiān)視和測量，管理評審，內(nèi)部審核，信息處理，糾正和預(yù)防措施的制定、實施和跟蹤。

　　3煤炭行業(yè)安全保證體系的運行機制

　　任何一個系統(tǒng)的運行和發(fā)展都需要一個強有力的動力機制且系統(tǒng)的動力機制并不是一個界限明確的某一部分，而是許多部分相互作用的結(jié)果。從國際管理體系標準運行的動力機制可以看出，一個優(yōu)秀的管理體系運行的動力主要來源于兩個方面，一是外部動力，二是內(nèi)部動力。外部動力主要是國家的監(jiān)管和社會的認證審核。內(nèi)部動力主要包括: 安全管理目標的激勵機制、最高管理者的評審機制、管理職責(zé)的分配機制、內(nèi)部競爭機制、體系內(nèi)部審核機制、安全管理體系監(jiān)控機制、自我改進機制、安全問題的預(yù)防和糾正機制等等，這些機制共同配合形成安全管理體系的動力機制，保證安全管理體系的有效運行和持續(xù)改進。在此特別要強調(diào)的是PDCA 的工作循環(huán)，應(yīng)該貫穿于煤炭行業(yè)安全保證體系的各個環(huán)節(jié)，它既是一種優(yōu)秀的管理理念，又是一種有效的工作方法，還是一種強大的運行機制，如果組織內(nèi)部所有部門和崗位的人員都遵循這樣的工作思路，長久堅持下來煤炭行業(yè)安全保證體系就會越來越規(guī)范，形成一種習(xí)慣，企業(yè)的安全管理水平也會越來越高，安全事故會越來越少。

　　煤炭行業(yè)安全保證體系是一個政府、社會和企業(yè)三位一體的管理體系，國家政府部門、社會監(jiān)督力量和服務(wù)支持機構(gòu)對煤炭企業(yè)安全管理體系的運行起推動作用，安全管理體系認證制度為煤炭企業(yè)安全管理體系提供公正的第三方認證，認證審核和監(jiān)督制度為企業(yè)安全管理體系的有效運行和持續(xù)改進提供推動、督促作用，國家對煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀的綜合評價和信息公布，為企業(yè)創(chuàng)造了一個安全管理的競爭氛圍。煤炭行業(yè)通過這樣的運行機制，使企業(yè)在國家和社會的共同的推動作用下，自愿地建立企業(yè)安全管理體系，并保證使其有效運行和持續(xù)改進，不斷接受社會的監(jiān)督，從而提高煤炭企業(yè)的安全管理水平。這種機制可以彌補目前煤炭行業(yè)僅靠國家進行安全監(jiān)察的　 管理模式，使政府不再陷入對煤炭企業(yè)具體安全措施的檢查之中，而是注重宏觀調(diào)控，制定法律法規(guī), 發(fā)揮市場的作用，充分利用社會資源, 形成一套完善的煤炭行業(yè)安全保證體系。

　　參考文獻:

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