摘要
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??? 隨著經(jīng)濟社會的不斷進步，經(jīng)濟全球化的不斷深入發(fā)展，人們飲食文化的日益多樣化，食品衛(wèi)生與安全成為備受關(guān)注的熱門話題?！疤K丹紅事件、禽流感”還有“三鹿奶粉事件”，無一不牽動著廣大人民大眾的心。接連發(fā)生的惡性食品安全事故引發(fā)人們對食品安全的高度關(guān)注，要重新審視這一已上升到國家公共安全高度的問題，更要加大對食品安全的監(jiān)管力度。大力發(fā)展天然健康食品，加大農(nóng)畜產(chǎn)品的發(fā)展，提高人民群眾的飲食安全。
??? 關(guān)鍵詞：食品安全 農(nóng)畜產(chǎn)品? 食品檢驗
??? Abstract
??? With the continuous economic and social progress, economic globalization, in-depth development, the growing diversity of people's food culture, food hygiene and safety to become a hot topic of concern. "Sudan event, avian flu," Sanlu milk powder incident ", and both affect the heart of the broad masses of the people. A vicious spate of food safety incidents caused great concern to food safety, to re-examine this has risen to a high degree of national public safety problem, but should step up supervision on food safety. Great efforts to develop natural health food, to increase agricultural and livestock development, improve the people's food security.
??? Keywords：Food Safety? Agricultural and livestock? Mulberry? the food inspection
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??? 1.我國食品安全問題
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??? 1.1我國食品安全現(xiàn)狀
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??? 近年來接二連三爆出社會食品安全問題。2003年，含敵敵畏的金華火腿，對腸食道胃粘膜有影響，可能致死；2004年，阜陽劣質(zhì)奶粉：“大頭娃娃”，營養(yǎng)不良導(dǎo)致免疫力低下，嚴(yán)重可致死；2005年，碘超標(biāo)的雀巢奶粉，影響甲狀腺功能；2006年，含瘦肉精的豬肉，人食用會出現(xiàn)頭暈、惡心、手腳顫抖，甚至心臟驟停致昏迷死亡；2008年，含三聚氰胺的嬰幼兒奶粉，可能導(dǎo)致腎結(jié)石，腎衰竭等泌尿系統(tǒng)疾病，嚴(yán)重者可致死。這些頻頻曝光的食品加工中的黑幕對消費者來說已不再陌生。各級監(jiān)管部門針對于此的執(zhí)法檢查，也始終沒有停止過，而且還會在每年的元旦、春節(jié)等重大節(jié)日前加大執(zhí)法檢查的力度，在2007年還進行了全國食品安全隱患大排查。并相繼制訂了各種法和條例，如《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等等，可見我國對食品安全的整治力度有著鐵的手腕。但令人不解的是，這些年來，各級監(jiān)管部門的工作不可謂不努力，但劣質(zhì)食品依然層出不窮，正如緊接著上演的含有“三聚氰胺”成份的食品不斷曝光，嚴(yán)重威脅著人們的生命健康，時時令我們提心吊膽。
??? 在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量方面我國取了一系列措施，加強對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)的控制，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全水平得到的顯著提高。
??? 主要體現(xiàn)在三個方面: 一是總體水平高。根據(jù)國家農(nóng)業(yè)部調(diào)查，2009年上半年，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體形勢穩(wěn)定。根據(jù)上半年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測結(jié)果，畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品、蔬菜合格率分別達到99.5%、95.8%和95.9%。根據(jù)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測結(jié)果，29個省的3373批次生鮮乳樣品中三聚氰胺含量全部符合臨時管理限量值規(guī)定，13個奶牛主產(chǎn)省的903批次生鮮乳樣品中皮革水解蛋白檢測合格率均為100%。二是發(fā)展態(tài)勢平穩(wěn)。蔬菜合格率穩(wěn)步上升,畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品主要檢測指標(biāo)合格率已經(jīng)連續(xù)三年多保持在95%以上。三是農(nóng)產(chǎn)品出口量逐增。自我國加入世界貿(mào)易組織以來，農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易快速增長，2001年我國農(nóng)產(chǎn)品出口額為160.7億美元，2008年農(nóng)產(chǎn)品出口額為405億美元，年均增長率為13.73%[1]。
??? 1.2 我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問題
??? 首先，農(nóng)產(chǎn)品源頭污染問題。主要是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境受到污染。工業(yè)的發(fā)展讓農(nóng)村環(huán)境受到污染。工業(yè)三廢、城市廢棄物的大量排放，造成許多有毒、有害物質(zhì)滲入土壤中，飲用水中含菌量高、重金屬含量高。植物體通過根部的吸收水分，把一些污染元素輸送到了農(nóng)產(chǎn)品中，嚴(yán)重影響了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。土壤污染往往是通過農(nóng)作物吸收和食物鏈的積累，直到影響人或高級動物的健康。而且，土壤重金屬污染是一個不可逆過程，污染后極難恢復(fù)，將長期對土壤功能產(chǎn)生影響，后果十分嚴(yán)重[2]。
??? 其次，我國農(nóng)戶文化水平低，組織化程度不高。中國是個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口多，耕地總面積少，因此人均耕地面積少，且我國耕地面積主要以山地、丘壑為主，平原少，導(dǎo)致我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模小，千家萬戶分散生產(chǎn)，獨立經(jīng)營，無論是購進生產(chǎn)資料還是銷售農(nóng)產(chǎn)品都是一家一戶單獨面向市場，分散的生產(chǎn)和經(jīng)營不利于控制投入品的質(zhì)量，也不容易統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量。另外，我國農(nóng)民受教育程度不高，缺乏科學(xué)生產(chǎn)的能力，如施肥問題，大部分農(nóng)戶都簡單地認(rèn)為“多施肥，產(chǎn)量就高”，甚至將施肥當(dāng)成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的一個固定程序而形成一種不假思索的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)定式，意識不到化肥對土壤環(huán)境和人體健康造成的潛在危險。還有在生產(chǎn)過程中如何撒農(nóng)藥，如何除蟲，何時收成等問題，都不能進行科學(xué)的操作，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量也造成了極大的影響。
??? 再次，不法商販的非法生產(chǎn)。現(xiàn)今，在市場經(jīng)濟條件下，有的公司會為了自己的利益，不顧社會的責(zé)任，進行非法生產(chǎn)，以獲取更多的利益。在生產(chǎn)制作、加工處理等環(huán)節(jié)中超量、違規(guī)地使用食品色素、激素、防腐劑等成分, 給農(nóng)畜產(chǎn)品安全性埋下隱患，如在產(chǎn)品中添加色素和一些可以增加產(chǎn)量但危害生命的元素，以及用甲醛、工業(yè)級磷酸鈣鹽甚至“吊白塊”冒充面粉增白劑。
????? 相關(guān)機構(gòu)缺乏相互協(xié)調(diào)監(jiān)督管理權(quán)過于分散是我國政府監(jiān)管機構(gòu)設(shè)置和權(quán)力配置過程中表現(xiàn)出來的一個顯著特征。例如，糧食加工企業(yè)只是有人發(fā)證，無人監(jiān)督；動物檢疫站只對流通環(huán)節(jié)進行檢驗；畜牧、水產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)也只是檢查飼料配方表中有無瘦肉精含量、是否激素過量等現(xiàn)象。產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系，沒有形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，使得不合格產(chǎn)品又進入了市場中。另外，在農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易方面。由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測制度的不完善，使得我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測不能與國際接軌，形成不了統(tǒng)一的檢測體制，使得我國有些農(nóng)產(chǎn)品在其他貿(mào)易國家成為了不合格產(chǎn)品，嚴(yán)重阻礙了貿(mào)易出口順利進行。
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??? 1.3我國食品安全問題的特點
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??? 食品安全問題似有愈演愈烈之勢，概括起來，有如下三個特點:一是問題食品的涉及面越來越廣。問題食品已從過去的糧油肉禽蛋菜豆制品、水產(chǎn)品等傳統(tǒng)主副食品，擴展到水果、酒類、南北干貨類、奶制品、炒貨食品等，呈立體式、全方位態(tài)勢。二是問題食品的危害程度越來越深，已從食品外部的衛(wèi)生危害走向了食品內(nèi)部的安全危害。過去只注意食品細菌總數(shù)，現(xiàn)在是深入食品內(nèi)部的農(nóng)藥、化肥、化學(xué)品殘留。三是制毒制劣手段越來越多樣、越來越“深入”、手法越來越隱蔽，從食品外部的走向內(nèi)部的、從物理的走向化學(xué)的。從曝光的有毒有害食品看，犯罪分子制毒制假手法花樣翻新、五花八門。正是不怕你做不到，就怕你想不到。
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??? 1.6解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的對策
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??? 提全面加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理是新階段畜牧業(yè)和畜產(chǎn)品質(zhì)量管理工作的一項重要任務(wù)。
?????? 首先，農(nóng)戶個人方面。農(nóng)戶在提高農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品環(huán)境質(zhì)量的過程中起著非常重要的作用。因此，要要加強對農(nóng)戶的宣傳教育和生產(chǎn)技能培訓(xùn)，增強農(nóng)戶的環(huán)保意識,提高農(nóng)戶生產(chǎn)水平。首先，農(nóng)戶要增強環(huán)保意識和對環(huán)保價值的認(rèn)識，熟悉相關(guān)環(huán)境保護知識，采用環(huán)保的生產(chǎn)方式和和技術(shù)，減少產(chǎn)地環(huán)境污染。其次，農(nóng)戶應(yīng)該學(xué)習(xí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識和技術(shù)等，提高農(nóng)戶個人的文化素質(zhì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，進行科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。
??? 其次，企業(yè)方面。工業(yè)企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)進行生產(chǎn)活動，控制廢水，廢氣的排放量。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，不僅要注意農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中造成的環(huán)境污染，比如說農(nóng)藥、化肥的不合理施用和不當(dāng)處理，還要注意生產(chǎn)過程的標(biāo)準(zhǔn)化，應(yīng)該嚴(yán)格按照我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)進行生產(chǎn)，使得農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量達標(biāo)。
??? 再次，政府方面。從政府作為監(jiān)管方，必須進行事前控制、事中控制和事后控制。事前應(yīng)該制定相應(yīng)的環(huán)境保護政策，完善相關(guān)法律法規(guī)；提高土壤修復(fù)技術(shù)，消減污染物從土壤向農(nóng)產(chǎn)品遷移積累，提高輕度污染土壤安全生產(chǎn)能力；增加資金投入，加強對農(nóng)戶的教育和技術(shù)指導(dǎo)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系，形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。而事中應(yīng)該加強對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程的檢測，要求企業(yè)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，政府應(yīng)該定期派人去企業(yè)生產(chǎn)基地考察，監(jiān)督企業(yè)生產(chǎn)過程，實施獎懲制度，并通過新聞媒體向外發(fā)布。事后應(yīng)該加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售和使用假冒偽劣農(nóng)產(chǎn)品的行為。