安全與危險是一個事物的兩個方面。安全性評價也稱危險度評價，就是對系統(tǒng)內存在的危險性及其嚴重程度以既定指數(shù)、等級或概率值進行分析和評估，并針對這些危險制定相應的安全對策，使系統(tǒng)安全性達到社會公眾所需求的水平的一種方法體系。概括起來說，安全性評價就是從數(shù)量上說明被評價對像的安全可靠程度。

安全性評價在歐美一些國家也叫風險評價。它首先是由保險業(yè)發(fā)展起來的，因保險公司要為用戶承擔各種損失的風險，故要收取一定的費用，這種費用收多少較為合適，應取決于承擔風險的大小，由此便產生了如何衡量風險大小的問題。所謂風險，就是用定量的方法表示危險的程度。它由危險發(fā)生的概率和損失大小的乘積來表示。后來這種方法又被推廣到其他行業(yè)?；ゎI域首先是美國道化學公司于60年代初開發(fā)了火災爆炸指數(shù)評價法，用于評價化工廠的安全性，在世界各國產生了很大的影響。之后，英國、日本等國的一些化學公司都在此基礎上相繼開發(fā)了自己的評價方法，從而推動了安全性評價工作及方法的發(fā)展。

我國推行安全性評價是從80年代末開始。雖然起步較晚，但在安全性評價的理論與方法的研究及應用方面發(fā)展得還比較快。許多產業(yè)部門都制定了自己的評價標準。實踐證明，安全性評價可以使企業(yè)領導及各級組織及時了解事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，全面掌握本單位本部門的安全狀況，不斷修改、完善安全防災體系與設施，預測預防事故的發(fā)生，并把可能造成的損失降低到最低限度。安全性評價也是政府和企業(yè)主管部門實行安全監(jiān)察和宏觀控制的有效手段。

安全性評價是在危險性分析的基礎上進行的。通過分析充分揭示危險性的存在和發(fā)生的可能性，然后根據(jù)這些情況進行系統(tǒng)的綜合評價。其內容如圖1所示。



圖1 安全性評價內容

由圖可見，安全性評價包括兩大部分：危險性識別和危險性評價。前者主要是找出危險，并盡可能用數(shù)量表示，以便于比較；后者是衡量危險排除的程度如何，這就需要有一個標準，這個標準稱為安全指標。危險處在標準以下即認為是安全的，否則，需要再調整系統(tǒng)，使之達到安全指標。

安全性評價從工程項目初步設計到正常操作運轉的任何一個階段都可以進行。目前我國主要應用于三種情況。

（1） 對過去工作狀態(tài)的安全性評價。

這種評價一般是用以往事故的統(tǒng)計資料綜合分析后，作出一個歷史資料性的安全性評價。其目的主要是使各級人員了解該部門的危險程度和危險源，以便尋求對策，降低其危險程度。

（2） 對建設項目勞動安全衛(wèi)生預評價

這種評價是在工程項目設計之前進行的。它是根據(jù)建設項目可行性研究報告的內容，運用科學的評價方法，分析和預測建設項目存在的職業(yè)危險、危害因素的種類和危險、危害程度，提出合理可行的勞動安全衛(wèi)生技術和管理對策，作為建設項目初步設計中勞動安全衛(wèi)生設計和勞動安全衛(wèi)生管理、監(jiān)督的主要依據(jù)。

根據(jù)《中華人民共和國勞動部令》（第3號）的規(guī)定，凡符合下列情況之一的建設項目必須進行勞動安全衛(wèi)生預評價：

① 大中型和限額以上的建設項目；

② 火災危險性生產類別為甲類的建設項目；

③ 爆炸危險場所等級為特別危險場所和高度危險場所的建設項目；

④ 大量生產或使用Ⅰ級、Ⅱ級危害程度的職業(yè)性接觸毒物的建設項目；

⑤ 大量生產或使用石棉粉料或含有10%以上的游離二氧化硅粉料的建設項目；

⑥ 勞動行政部門確認的其他危險、危害因素大的建設項目。

（3） 對現(xiàn)有系統(tǒng)和生產裝置的安全性評價

這種評價是根據(jù)以往的運行經(jīng)驗，對現(xiàn)有的工藝過程、設備狀態(tài)、環(huán)境條件、人員素質和管理水平等綜合情況做一個安全性的概括。它主要是評價系統(tǒng)目前的安全水平，找出事故的隱患和薄弱環(huán)節(jié)，并據(jù)此確定提高系統(tǒng)安全性的技術措施和管理手段，保證系統(tǒng)的安全運行。