石油行業(yè)安全評價的重點(diǎn)、難點(diǎn)和應(yīng)注意的問題
安全評價是對系統(tǒng)存在的危險性進(jìn)行定性和定量分析,得出系統(tǒng)發(fā)生危險的可能性及其后果嚴(yán)重程度的評價。通過評價尋求最低事故率、最少損失和最優(yōu)安全投資效益的對策措施。針對石油行業(yè)的特點(diǎn),安全評價的重點(diǎn)是:一要判定風(fēng)險程度,同時要考慮在特定危險源中的暴露、控制措施失敗的可能性、傷亡或財產(chǎn)損失的潛在后果;二要判定是否能為用人單位接受。在此安全評價過程中,難點(diǎn)是要評估風(fēng)險控制措施是否足以將風(fēng)險降低至可允許的程度,否則要考慮必須的附加風(fēng)險控制措施,以消除、降低或控制風(fēng)險。也就是說,石油行業(yè)的安全風(fēng)險對策措施要考慮3個方面,即風(fēng)險預(yù)防措施、控制措施和應(yīng)急措施缺一不可。
針對上述重點(diǎn)、難點(diǎn)問題,評價工作應(yīng)注意以下幾個方面:
1. 精心組織安排項目前期策劃工作。主要應(yīng)針對項目的專業(yè)特點(diǎn),審查項目的可接收性,抽調(diào)精兵強(qiáng)將,并選派相應(yīng)的技術(shù)專家組成項目組,確定評價周期和項目計劃等。
2. 認(rèn)真落實(shí)評價項目的現(xiàn)場勘察和調(diào)研工作。要認(rèn)真作好調(diào)研計劃、數(shù)據(jù)檢測和準(zhǔn)備工作,并要安排充分的現(xiàn)場調(diào)研時間,保證現(xiàn)場調(diào)研質(zhì)量。
3. 合理選用評價方法和評價應(yīng)用軟件,使評價結(jié)果科學(xué)、可靠,并能被用戶接受。
4. 嚴(yán)格執(zhí)行多級評審制度,及時征求用戶意見。多級評審制度包括合同評審(確定項目是否能夠接受)、評價方案(大綱)評審、機(jī)構(gòu)內(nèi)部評審、評價成果外部專家評審等。并且在嚴(yán)格落實(shí)多級評審的過程中,與用戶反復(fù)溝通,探討風(fēng)險預(yù)防措施、控制措施、應(yīng)急措施的合理性和可行性,這是確保措施科學(xué)、可靠的關(guān)鍵。
幾年來,為了滿足國家的有關(guān)規(guī)定、適應(yīng)石油行業(yè)安全評價的需要,評價所摸索出了一套適合自己的安全評價控制模式,并取得了很好的效果。控制模式主要包括如下步驟:
除了上述幾點(diǎn)認(rèn)識外,還有重要的一點(diǎn)是認(rèn)真抓好技術(shù)創(chuàng)新,只有技術(shù)創(chuàng)新,才能更好地適應(yīng)石油企業(yè)的安全管理發(fā)展形勢。例如,正是由于評價所不斷進(jìn)行技術(shù)總結(jié)和創(chuàng)新,才使石油管道評價、油庫(站)和井筒工程評價技術(shù)等日趨成熟,并且開發(fā)了安全管理、人員能力評價和應(yīng)急評價技術(shù),使評價所基本把握了石油行業(yè)安全評價的脈搏,適應(yīng)了市場需要。
另外,要做好企業(yè)的安全評價工作,離不開企業(yè)的積極配合和支持。只有企業(yè)對事故隱患和以往發(fā)生過的事故不遮掩、不諱疾忌醫(yī),對安全評價人員發(fā)現(xiàn)違章、隱患、事故等現(xiàn)象不袒護(hù),本著對企業(yè)安全負(fù)責(zé)的精神,認(rèn)真配合,對安全評價機(jī)構(gòu)提出的對策措施積極研究,認(rèn)真落實(shí),特別是評價成果提交后對策措施的落實(shí)情況常抓不懈,才可能使安全評價見到實(shí)實(shí)在在的效果。安全評價屬于中介服務(wù),安全評價機(jī)構(gòu)即使針對安全隱患、安全風(fēng)險的藥方開了,如果企業(yè)不抓藥、不按要求吃藥,也無法發(fā)揮作用。