同志們:
??????? 我們今天召開的交通郵電系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作會議，是在全系統(tǒng)全面貫徹市委九屆五次全會精神，深入學習實踐科學發(fā)展觀，圍繞實現(xiàn)“一二三四五六”的奮斗目標，保增長、渡難關、上水平的關鍵時期召開的一次非常重要的會議。這次會議，既是對08年工作的總結，又是對09年安全生產(chǎn)工作進行全面安排部署，確立目標，統(tǒng)一思想，落實安全責任，明確工作思路，承上啟下，意義重大。下面，我代表市交委通報2008年全系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作情況，并就2009年安全生產(chǎn)的總體思路、目標任務和重點工作，講幾點意見。
??????? 一、安全生產(chǎn)保持好走勢，平安交通建設取得新成績
??????? 2008年，交通郵電系統(tǒng)各單位認真貫徹落實市委、市政府安全生產(chǎn)工作部署，堅持落實“六個百分之百”、“六個抓好”和“六個一定要”的工作要求，深入開展平安交通建設活動，全面完成08年安全生產(chǎn)的各項目標任務，出色地完成了奧運等重點時期的安全穩(wěn)定，保持了安全生產(chǎn)的好走勢。剛剛過去的春節(jié)和即將結束的春運均實現(xiàn)安全無事故。2008年的工作主要有以下特點：
??????? （一）安全生產(chǎn)創(chuàng)歷史最好水平
??????? 2008年，交通郵電系統(tǒng)的安全生產(chǎn)工作在經(jīng)濟快速發(fā)展、運輸生產(chǎn)任務繁重、重點建設加快推進的形勢下，保持了持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展勢頭。市政府下達我委的工傷死亡考核控制指標為零，實現(xiàn)連續(xù)三年工傷死亡事故為零的新記錄。全系統(tǒng)按行業(yè)和控制指標實現(xiàn)了工傷死亡事故、鐵路行車事故、港口安全生產(chǎn)事故、飛行等級事故、機損海損事故、通信阻斷事故、火災事故“7個零”的好成績，我委考核系統(tǒng)各單位20項安全指標，10項為零、10項下降，創(chuàng)歷史最好水平。天津機場保障航空安全49周年，國航天津分公司安全飛行43周年，鐵路集團實現(xiàn)安全行車25周年，連續(xù)安全成績在全國同行業(yè)均排名第一。安全生產(chǎn)的好走勢，為交通郵電的又好又快發(fā)展提供了有力的支撐和保障。
??????? （二）重視程度工作力度前所未有
??????? 2008年好事多、大事多、難事多，面對新的形勢，交委系統(tǒng)上下始終堅持把安全生產(chǎn)做為首要任務來抓，把安全生產(chǎn)做為講政治、講大局、講穩(wěn)定的高度來抓。2008年，我委全年召開了12次全系統(tǒng)的安全生產(chǎn)會議，下發(fā)文件17個，對不同時期的安全生產(chǎn)工作進行安排部署。委領導班子會議、委主任辦公會議基本做到逢會必講安全、研究安全、部署安全生產(chǎn)工作。兩節(jié)、兩會、黃金周、奧運等重點時期，交通兩委領導班子分兵把口，分8路、8條線，分別負責道路、鐵路、海港、空港、口岸、郵政通信、重點工程、機關本部的安全生產(chǎn)督查，委各有安全監(jiān)管職能的部門安全檢查不間斷，重點時期做到天天下基層做好檢查服務工作，累計檢查系統(tǒng)單位578個次，查出隱患756件，提出整改意見和工作建議900余條，有力地促進和推動了安全生產(chǎn)各項工作扎實有效開展。系統(tǒng)各單位認真堅持安委會例會制度，定期召開安全生產(chǎn)工作會議，總結經(jīng)驗、分析問題、落實工作措施。目前，各單位的安全生產(chǎn)責任制度進一步得到落實，做到逐級簽訂安全生產(chǎn)目標責任書，層層分解安全生產(chǎn)考核控制指標，將目標和責任落實到每個單位、部門、崗位和個人，形成了較為完善的安全生產(chǎn)責任體系，強化了各級領導對安全生產(chǎn)工作的責任。2008年的安全生產(chǎn)工作，無論是從領導重視程度之高，還是工作力度之大，無論是投入的資金還是人力、物力之多，都是前所未有的。
??????? （三）奧運安保工作成效顯著
??????? 系統(tǒng)各單位認真貫徹落實市委、市政府對奧運安保工作的一系列指示精神，堅持安全生產(chǎn)和反恐防范工作一起抓，形成了強大的合力；堅持早動員、早部署，始終牢牢把握工作的主動權；堅持主要領導親自抓工作落實，建立了主要領導負總責，分管領導負專責，班子成員一崗兩責的責任機制；堅持開展不間斷拉網(wǎng)式的專項檢查，有力地推動了各項安全反恐防范措施的落實；堅持加大投入，確保了防控措施嚴密有效；堅持人防與技防相結合，在交通郵電行業(yè)構筑了一道堅不可摧的安全防線。全系統(tǒng)上下以超常的舉措和過硬的作風，經(jīng)受住非同尋常的考驗，高質(zhì)量、高標準完成了奧運期間交通郵電安全保障工作任務，勝利實現(xiàn)了確保不發(fā)生一起恐怖襲擊事件，確保不發(fā)生一起重特大事故，確保不發(fā)生一起群體上訪，確保道路、鐵路、水路、民航和郵政通信暢通與安全的“四個確?！惫ぷ髂繕?，查獲了大批違禁物品，把隱患消除在萌芽狀態(tài)。自4月13日至9月20日，全系統(tǒng)共檢查基層單位2985個次，檢查各類運輸車輛477,215部，檢查人員7,855,293人次，檢查行包6736394件，查獲各種違禁物品79267件，其中管制刀具5547件，仿真槍械692件。成功阻攔了52批、717人次的進京上訪人員，為我市協(xié)辦奧運會及發(fā)揮護城河作用作出了重要貢獻。
??????? （四）隱患排查治理成效突出
??????? 系統(tǒng)各單位按照國家“隱患治理年”的有關要求，深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理活動，共排查治理企業(yè)2660家，查出隱患8323項，全部完成整改。按照我委要求，結合行業(yè)實際，全系統(tǒng)組織排查梳理出危險源點和安全重點部位97處，進行登記造冊，按照不同危險程度實行了分級監(jiān)控管理，實施24小時監(jiān)控。各單位在工作中及時總結經(jīng)驗，將隱患排查治理中的好經(jīng)驗、好做法不斷完善推廣，建立隱患排查治理的長效機制。國航天津分公司對排查出來的問題，制定有效整改措施，對整改落實進行全過程跟蹤監(jiān)控，做到每月有統(tǒng)計、有分析，確保隱患整改落實到位。市道路運輸管理部門深入開展道路運輸行業(yè)隱患排查治理，對全市旅客運輸企業(yè)、危險貨物運輸企業(yè)、道路客運站的駕駛員、押運員進行了全面的安全排查清理，共排查運輸企業(yè)264個，駕駛員9757人、押運員2580人。對233部客運車輛、64部危險貨物運輸車輛下達隱患整改通知書，對整改后經(jīng)檢測仍不達標的6部車輛予以暫停運營處理。海事部門組成2個督查組，深入企業(yè)、碼頭，重點對渡口渡船的安全渡運情況，水上游覽船舶、施工作業(yè)船舶的安全運營情況，進行不間斷的安全檢查督導，檢查出較大安全隱患8起，均在規(guī)定期限內(nèi)整改完畢。7月下旬，集中對金阜橋等5座橋梁進行了橋區(qū)通航驗收，確保海河水域通航安全。
??????? （五）安全基礎工作取得新成績
??????? 上半年，各單位集中力量對現(xiàn)有安全生產(chǎn)規(guī)章制度進行了全面梳理，修訂完善，匯編成冊，并在我委安監(jiān)處備案，提高了各項制度的科學性、規(guī)范性、針對性和實用性，形成了系統(tǒng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度基礎數(shù)據(jù)庫。天津港集團每年將國家各部委、天津市及集團下發(fā)的重要安全法規(guī)、規(guī)章、文件匯編成安全規(guī)章制度?？皶r印發(fā)各單位、各部門，方便各級人員學習使用，形成了安全制度管理的長效機制。交通集團在全集團實施安全技術綜合評定考核，制定了詳細的評價內(nèi)容與考格標準，為強化安全基礎管理提供了有力的保障。一航局實施安全生產(chǎn)績效評估國家試點推動工作，并得到國家安監(jiān)總局的高度評價。中散公司、天津機場、國航天津分公司、一航局、航道局、鐵三院、一航院、津神公司等單位，利用單位進行ISM體系、職業(yè)健康安全體系等國際安全認證體系年審的機會，進一步完善企業(yè)安全管理制度，重新評估安全風險，制定安全保障措施，體系文件得到嚴格有效運行，有力地提升了企業(yè)安全管理水平和保障能力。
??????? （六）安全重點部位保障措施得到新加強
??????? 各單位加大安全投入，狠抓安全重點部位、重點環(huán)節(jié)的安全保障能力，實施科技興安，有效地提升了本質(zhì)安全水平。鐵路集團全年安全投入達1億多元，引進了具有自動控制性能的2000型機車監(jiān)控器，裝備了機車探傷設備、機車監(jiān)控錄音設備，大大提升了機車安全運行保障能力，投入1000萬元購置了大型搗固機，對18公里的繁忙干線路段更換無縫鋼軌，線路的安全性能明顯提高。交通集團要求外聘駕駛員必須經(jīng)外聘駕駛員管理培訓中心培訓考核合格后持證上崗，為確保運輸安全提供了人力保障。郵政公司投入近1000萬元，完善了郵儲網(wǎng)點、金庫、運鈔、綜合計算機網(wǎng)等重點部位的安防設施和消防設施，并強化了安防設施管理，提高了安防設施的效能。移動通信和網(wǎng)通兩單位投入巨資，對通信樞紐樓、機房等消防重點部位，采取安裝極早期消防報警設備，用高科技產(chǎn)品對穿線孔洞的進行封堵等措施，有效地提高了安全保障水平。據(jù)不完全統(tǒng)計，系統(tǒng)各單位2008年安全投入超過3億元。
??????? 2008年，是交通郵電系統(tǒng)安全生產(chǎn)任務最重、壓力最大、要求最高的一年，同時，也是安全生產(chǎn)形勢最好，安全考核指標完成最好，取得工作成績最突出的一年。我們系統(tǒng)安全生產(chǎn)保持好走勢，實現(xiàn)歷史新突破，是市委、市政府正確領導的結果，是全系統(tǒng)廣大干部職工共同努力的結果，尤其是在座的各位領導和安全管理部門的負責同志，做了大量扎實有效的工作。這里，我代表市交委向大家表示衷心的感謝！并通過你們向安全生產(chǎn)一線的廣大干部職工表示親切的問候!
??????? 回顧2008年的安全生產(chǎn)工作，有許多經(jīng)驗和體會，我認為主要是堅持了“五個不動搖”。
??????? 第一，堅持安全第一、高度重視不動搖。系統(tǒng)各單位視安全生產(chǎn)為企業(yè)生存發(fā)展的生命線，各級領導始終把安全生產(chǎn)作為首要任務來抓，堅持落實企業(yè)的安全主體責任，堅持一把手負總責、親自抓。實踐再次證明，抓好工作千條萬條，領導重視是第一條。有了這一條，就沒有攻不克的堡壘、打不贏的硬仗。
??????? 第二，堅持落實“六個百分之百”、“六個一定要”的工作要求不動搖。各單位在工作中始終堅持交委領導提出的落實“六個百分之百”和“六個一定要”的工作要求，即安全責任落實、措施到位、專項檢查、教育培訓、落實整改、責任追究“六個百分之百”，一定要加強領導，一定要落實責任，一定要建立機制，一定要堅持群防群控，一定要搞好培訓和演練，一定要精心組織狠抓落實。堅持落實“六個百分之百”和“六個一定要”，把握住了安全生產(chǎn)工作的重點和關鍵，掌握了工作的主動權。
??????? 第三，堅持安全齊抓共管、群防群控不動搖。安全生產(chǎn)是一項涉及方方面面的系統(tǒng)工程，必須實行綜合治理，必須發(fā)揮各方面的積極性，形成齊抓共管的強大合力。特別是在奧運等重點時期，實施安全生產(chǎn)、治安管理、反恐、維穩(wěn)工作一起抓，形成了黨政工團齊抓共管，各部門密切配合的工作新格局。
??????? 第四，堅持嚴明責任、狠抓落實不動搖。從交委到系統(tǒng)各基層單位，都建立了主要領導負總責，分管領導負專責，領導班子成員一崗兩責，干部職工人人有責的責任體系，堅決追究失職瀆職的領導責任，嚴厲查處違規(guī)違章人員。實踐證明，只要每一名干部都履職盡責，每一項工作都落實到位，交通郵電行業(yè)就能實現(xiàn)持續(xù)安全。
??????? 第五，堅持抓基層、抓一線、強基礎不動搖。安全生產(chǎn)工作的重點在基層，關鍵在夯實基礎。系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定，主要得益于企業(yè)切實夯實了安全管理的基礎，逐步形成了企業(yè)安全生產(chǎn)自我約束、依法管理的工作機制。