單位消防安全“四個(gè)能力”
    檢查消除火災(zāi)隱患能力
    組織撲救初起火災(zāi)能力
    引導(dǎo)人員疏散逃生能力
    消防宣傳教育培訓(xùn)能力

    員工消防安全“三懂三會”
    三懂：
    懂基本消防常識
    懂消防設(shè)施器材使用方法
    懂逃生自救技能
    三會：
    會查改火災(zāi)隱患
    會撲救初期火災(zāi)
    會組織人員疏散
   
    為認(rèn)真貫徹市政府辦公廳《關(guān)于機(jī)關(guān)團(tuán)體企業(yè)事業(yè)單位消防安全四個(gè)能力建設(shè)工作方案的通知》精神，全面落實(shí)消防安全主體責(zé)任，推動構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程順利實(shí)施，決定從今年開始至2012年在全區(qū)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)（包括有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所且具有一定規(guī)模的個(gè)體工商戶）、事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱單位）開展提高檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓(xùn)等能力建設(shè)（以下簡稱單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)）。為確保單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)順利開展，特制訂本工作方案。
    一、指導(dǎo)思想
    深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，以建設(shè)“平安北部新區(qū)”和安全保障型城區(qū)為目標(biāo)，以預(yù)防火災(zāi)為主線，以建立健全單位消防安全自我管理、自我防范機(jī)制為著力點(diǎn)，全面推動單位履行法定消防安全職責(zé)，創(chuàng)新單位消防安全管理，前移火災(zāi)預(yù)防關(guān)口，提高單位火災(zāi)防控水平，確保轄區(qū)火災(zāi)形勢穩(wěn)定。
    二、組織機(jī)構(gòu)
    為切實(shí)加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，管委會成立北部新區(qū)消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并由管委會副主任徐南雄同志任組長，區(qū)社會治安綜合治理委員會辦公室主任胡偉，安監(jiān)局局長胡景兵，經(jīng)開區(qū)公安分局政委李雅杰、高新區(qū)公安分局副局長羅生銘任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室分別設(shè)在經(jīng)開區(qū)消防支隊(duì)和高新區(qū)消防支隊(duì)，并由經(jīng)開區(qū)消防支隊(duì)支隊(duì)長羅盛、高新區(qū)消防支隊(duì)支隊(duì)長李寅旺擔(dān)任辦公室主任。辦公室的職責(zé)是：負(fù)責(zé)“四個(gè)能力”建設(shè)工作的指導(dǎo)和開展，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組提出工作意見和建議，同時(shí)負(fù)責(zé)各個(gè)階段工作情況的收集、整理和上報(bào)，并且完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。（經(jīng)開區(qū)消防支隊(duì)聯(lián)系人：朱虹，聯(lián)系電話：67888710，傳真：67888737；高新區(qū)消防支隊(duì)聯(lián)系人：朱小平，聯(lián)系電話：67302758，傳真：67302858）
    三、工作目標(biāo)
    按照“區(qū)分層次、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、扎實(shí)推進(jìn)”的原則，在消防安全重點(diǎn)單位標(biāo)準(zhǔn)化管理工作基礎(chǔ)上，力爭通過三年努力，全面落實(shí)單位消防安全主體責(zé)任，提高單位檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓(xùn)“四個(gè)能力”，夯實(shí)社會火災(zāi)防控基礎(chǔ)，有效遏制重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生。
    根據(jù)《重慶市機(jī)關(guān)團(tuán)體企業(yè)事業(yè)單位消防安全四個(gè)能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（見附件，以下簡稱《建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》），今年屬于人員密集場所的消防安全重點(diǎn)單位全部達(dá)標(biāo)；2011年，所有消防安全重點(diǎn)單位全部達(dá)標(biāo)；2012年，屬于人員密集場所的一般單位基本達(dá)標(biāo)。
    四、工作內(nèi)容
    按照《建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，由各行業(yè)主管部門、禮嘉鎮(zhèn)政府和各街道辦事處負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促本行業(yè)、本系統(tǒng)、本地區(qū)單位建立消防管理組織機(jī)構(gòu)，確定消防安全責(zé)任人和消防安全管理人及專兼職消防管理人員，明確逐級和崗位消防安全責(zé)任，建立消防安全制度和檔案。并在此基礎(chǔ)上，督促單位切實(shí)履行消防安全職責(zé)，務(wù)必實(shí)現(xiàn)“四個(gè)能力、四個(gè)做到”。
    （一）提高檢查消除火災(zāi)隱患能力，切實(shí)做到“消防安全自查、火災(zāi)隱患自除”。建立防火巡查檢查隊(duì)伍，落實(shí)單位防火巡查和逐級防火檢查制度；委托專業(yè)消防設(shè)施維保單位對消防設(shè)施定期進(jìn)行檢查和全面檢測；對巡查、檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患立即予以消除，不能立即消除的，制訂整改方案，確定整改措施及負(fù)責(zé)整改的部門、人員，落實(shí)整改資金，限期消除。
    （二）提高組織撲救初起火災(zāi)能力，切實(shí)做到“火情發(fā)現(xiàn)早、小火滅得了”。依法建立專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)；結(jié)合實(shí)際，制訂滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并定期組織消防演練，確保發(fā)生火災(zāi)時(shí)，起火部位現(xiàn)場員工和志愿消防隊(duì)能夠按照預(yù)案有效處置；消防控制室值班操作人員持消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書上崗，掌握火警應(yīng)急處置程序和消防設(shè)施操作方法。
    （三）提高組織人員疏散逃生能力，切實(shí)做到“能火場逃生自救、會引導(dǎo)人員疏散”。員工普遍掌握火場逃生技能，熟悉逃生路線和方法；在每個(gè)疏散通道、安全出口明確疏散引導(dǎo)員，確保發(fā)生火災(zāi)時(shí)，能夠立即組織引導(dǎo)在場人員正確疏散。
    （四）提高消防宣傳教育培訓(xùn)能力，切實(shí)做到“消防提示標(biāo)志化、消防常識普及化”。在與消防安全有關(guān)的醒目位置設(shè)置消防安全標(biāo)志，提示場所或物質(zhì)火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)性、安全出口和疏散通道位置及逃生路線、消防設(shè)施器材位置及使用方法；落實(shí)消防教育培訓(xùn)制度，員工普遍達(dá)到“懂消防常識、懂消防設(shè)施器材使用方法、懂逃生技能，會查改火災(zāi)隱患、會撲救初起火災(zāi)、會組織人員疏散”的基本要求。
    五、工作步驟
    （一）動員部署階段（2010年7月9日前）。
    管委會各有關(guān)部門特別是安監(jiān)、教育、商貿(mào)、國資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等部門根據(jù)本工作方案，結(jié)合實(shí)際，科學(xué)研究謀劃，制訂具體實(shí)施方案，分解工作目標(biāo)和任務(wù)，明確工作措施和要求，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)和人員。
    （二）宣傳培訓(xùn)階段（2010年7月10日至7月25日）。
    根據(jù)市防火安全委員會即將出臺的《重慶市機(jī)關(guān)團(tuán)體企業(yè)事業(yè)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)指南》。禮嘉鎮(zhèn)政府、各街道辦事處及各區(qū)級有關(guān)部門集中時(shí)間，采取多種形式，宣傳落實(shí)單位消防安全主體責(zé)任的重要意義和“四個(gè)能力”建設(shè)的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，督促和引導(dǎo)單位主動開展“四個(gè)能力”建設(shè)。經(jīng)開、高新消防支隊(duì)要分別結(jié)合轄區(qū)情況開展社會單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)樣板打造工作，并分別組織經(jīng)開片區(qū)和高新片區(qū)召開現(xiàn)場會；同時(shí)按照“分層次、全方位”原則，對有關(guān)部門的指導(dǎo)人員及社會單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人和專兼職消防管理人員進(jìn)行“四個(gè)能力”建設(shè)培訓(xùn)。通過集中學(xué)習(xí)和參觀樣板相結(jié)合等方式，使參訓(xùn)人員充分認(rèn)識履行消防安全職責(zé)的重要意義，全面掌握“四個(gè)能力”建設(shè)的重點(diǎn)和方法，確保每個(gè)單位至少有1至2名消防安全管理“明白人”，以帶動單位全面提高“四個(gè)能力”。
    （三）建設(shè)提高階段（2010年7月26日至2012年10月31日）。
    全區(qū)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位按照《建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和相應(yīng)行業(yè)“四個(gè)能力”建設(shè)具體標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際，開展“四個(gè)能力”建設(shè)。今年屬于人員密集場所的消防安全重點(diǎn)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)在11月份以前要全部達(dá)標(biāo)， 8、9、10月份的達(dá)標(biāo)率分別不低于30%、70%和100%，確保此項(xiàng)工作扎實(shí)穩(wěn)步開展。
    （四）達(dá)標(biāo)驗(yàn)收階段（每年11月）。
    由管委會組織各有關(guān)部門和消防支隊(duì)對全區(qū)內(nèi)有關(guān)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)情況進(jìn)行考核驗(yàn)收，并對建設(shè)達(dá)標(biāo)單位頒發(fā)合格證書。
    六、工作要求
    （一）提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)是落實(shí)單位消防安全主體責(zé)任的重要載體，是夯實(shí)社會火災(zāi)防控基礎(chǔ)的有效抓手，是構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程的首要任務(wù)。禮嘉鎮(zhèn)政府、各街道辦事處以及各有關(guān)部門要認(rèn)真汲取“4•；24”石橋鋪賽博數(shù)碼廣場裙樓火災(zāi)事故慘痛教訓(xùn)，從講政治、保民生的高度，充分認(rèn)識搞好單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)的重要性和必要性，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，逐級簽訂責(zé)任書，明確工作職責(zé)，做到思想上不麻痹、工作上不松懈、措施上不疏漏，切實(shí)將此項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)抓好。
    （二）加強(qiáng)督促檢查，實(shí)施跟蹤問效。區(qū)防火安全委員會和管委會督查室將定期組織督查組對各行業(yè)和有關(guān)部門單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)工作開展情況進(jìn)行檢查督查；對檢查督查中發(fā)現(xiàn)的問題，將采取問責(zé)制，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
    （三）及時(shí)總結(jié)探索，建立長效機(jī)制。單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)是一項(xiàng)長期性工程，涉及各行各業(yè)和方方面面。禮嘉鎮(zhèn)政府、各街道辦事處和各有關(guān)部門要及時(shí)總結(jié)本地區(qū)、本系統(tǒng)、本行業(yè)開展單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，培育典型，樹立樣板，全面推動“四個(gè)能力”建設(shè)；要充分發(fā)揮有關(guān)部門行業(yè)管理職能作用，積極探索，從政策引導(dǎo)、資源配置等環(huán)節(jié)，從人員保障、經(jīng)費(fèi)投入等渠道，鼓勵和支持單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)；要將消防安全基層基礎(chǔ)管理和“四個(gè)能力”建設(shè)達(dá)標(biāo)情況一并納入本地區(qū)、本系統(tǒng)、本行業(yè)單位資質(zhì)、等級評定及誠信管理內(nèi)容，逐步建立健全單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)長效機(jī)制。
    （四）強(qiáng)化考核驗(yàn)收，確保整體達(dá)標(biāo)。為確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效，從今年開始，管委會將每年組織對各地、各行業(yè)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)工作開展情況進(jìn)行一次抽查和考核，并作為構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程重要內(nèi)容，納入“平安北部新區(qū)”建設(shè)暨社會治安綜合治理和安全生產(chǎn)目標(biāo)進(jìn)行考核，確保2012年年底全區(qū)所有單位總體達(dá)標(biāo)。