非煤礦山安全生產(chǎn)隱患排查專項整治工作總結(jié)

——縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

　　一、成立機構(gòu)，切實加強非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　　按省、市關(guān)于非煤礦山安全生產(chǎn)隱患排查專項整治的工作部署，切實加強非煤礦山安全專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立了非煤礦山安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由常務(wù)副縣長擔任，副組長由安監(jiān)、國土等部門的主要領(lǐng)導(dǎo)組成，成員由各相關(guān)職能部門分管副局長擔任，從各有關(guān)職能部門抽調(diào)精兵強將組成工作組開展日常監(jiān)督檢查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門也相應(yīng)成立了組織機構(gòu)，切實加強對整治工作的領(lǐng)導(dǎo)。按照“政府領(lǐng)導(dǎo)，部門實施，各方聯(lián)合行動”的要求以及“分級負責，歸口管理”的原則，層層落實責任，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，各司其職，各負其責，確保我縣非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治工作的順利開展。

　　二、安全生產(chǎn)主體責任的落實情況。

　?。ㄒ唬┱O(jiān)管主體責任落實情況。

　　一是市安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動工作電視電話會議召開后，縣政府立即召開了安委成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)參加的專題會議，進一步學(xué)習了和傳達貫徹了常副市長，市安監(jiān)局劉局長的講話精神，認真分析了我縣安全生產(chǎn)形勢和存在的問題，指出了我縣開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的方法和步驟。二是認真制定了《——縣重點行業(yè)和領(lǐng)域安全處隱患排查治理專項行動實施方案》，以文件的形式明確了工作目標，工作重點，實施步鄹及工作紀律，工作要求，并落實了各個環(huán)節(jié)的工作人員。三是于6月15日召開了縣安委常委會，縣長親自到會。重點安排部署了全縣安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動，隨后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)主管部門也分別召開了專題會議，制定了方案，落實了工作任務(wù)和工作人員。四是實行部門掛片制，切實加大督辦工作力度。即為加強落實工作責任制，加大督查督辦力度和將督查督辦工作當成一項長期性和經(jīng)常性的工作來抓，縣政府將安監(jiān)、煤炭、國土、消防、交通、交警、質(zhì)監(jiān)等職能部門分別掛點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，負責督查各項工作的開展和落實情況，有效地保證了各項措施落到實處。五是適時開展安全生產(chǎn)隱患大檢查活動。在各生產(chǎn)經(jīng)營單位自查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門開展例行安全檢查的基礎(chǔ)上，由縣安監(jiān)局牽頭，深入到生產(chǎn)一線開展安全生產(chǎn)大檢查，幫助企業(yè)制定整改措施，并督促整改，千方百計預(yù)防事故的發(fā)生。

　　為進一步做好非煤礦山安全生產(chǎn)隱患排查專項整治工作，擴大非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治成果，根據(jù)省、市的有關(guān)要求，我局制訂了《——縣非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治工作方案》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各有關(guān)部門認真貫徹落實安全生產(chǎn)專項整治工作要求，采取有效措施，深化安全生產(chǎn)專項整治，嚴格實施安全生產(chǎn)許可證制度，加大重大事故隱患監(jiān)控和治理力度，嚴厲打擊非法采礦活動，取締、關(guān)閉了一批非法或不具備基本安全生產(chǎn)條件的礦山，查處糾正了大量違規(guī)違章行為，排查和治理了大量事故隱患，非煤礦山安全生產(chǎn)條件有所改善，礦業(yè)秩序明顯好轉(zhuǎn)，遏制了重特大事故的發(fā)生，我縣非煤礦山安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，趨向好轉(zhuǎn)。現(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下：

　　一、我縣非煤礦山的基本情況

　　2006年12月30日止，我縣取得《非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》的非煤礦山104個，其中石灰?guī)r99個，磚瓦粘土礦5家。

　　二、非煤礦山安全生產(chǎn)隱患排查專項整治工作的組織情況

　　（一）開展安全生產(chǎn)專項整治以來，我縣共進行了2次非煤礦山安全隱患排查專項整治檢查；對全縣104家非煤礦山企業(yè)進行逐一檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患235條，當場整改123條，限期整改112條，取締非法非煤礦山企業(yè)4家；責令6家證照手續(xù)不全的停產(chǎn)整頓；國土部門發(fā)出《制止違反礦產(chǎn)資源法規(guī)行為通知書》27份，取締了9個無證開采非法礦山企業(yè)，沒收非法采礦工具32件，收繳雷管11枚，導(dǎo)火索40多米。

　?。ǘ﹪栏穹敲旱V山市場準入審批管理。國土部門嚴格執(zhí)行《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》的規(guī)定，嚴格審批條件，規(guī)范采礦權(quán)申請、延續(xù)、變更、注銷等審批程序。嚴格審查礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案。凡不符合國家規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)規(guī)范以及開采回采率低、礦產(chǎn)資源不能合理利用、不符合安全生產(chǎn)條件、不提交環(huán)境影響評價報告和地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告批復(fù)文件的，一律不予批準；對新建非煤礦礦山的安全設(shè)施設(shè)計未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意的，不頒發(fā)采礦許可證。安監(jiān)部門嚴把安全生產(chǎn)許可關(guān)，對證照不全、不具備安全生產(chǎn)條件的不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；嚴格執(zhí)行《非煤礦礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收辦法》，未執(zhí)行安全設(shè)施“三同時”規(guī)定的新建礦山，不得開工生產(chǎn)。工商部門嚴格執(zhí)行法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定的企業(yè)登記前置審批規(guī)定，對沒有取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、申請材料不齊全、不符合法定形式的新辦礦山，不予以登記注冊。公安部門嚴格爆炸物品的使用審批，對“三證一照”（即《采礦許可證》、《安全生產(chǎn)許可證》《爆炸物品使用許可證》、《工商營業(yè)執(zhí)照》）不全或過期的，新建礦山安全設(shè)施設(shè)計未經(jīng)安監(jiān)部門審查批準的，不批準其購買使用爆炸物品。

　?。ㄈ┱J真落實了安全生產(chǎn)許可證制度

　　 為進一步加強非煤礦山《安全生產(chǎn)許可證》發(fā)證工作，依法關(guān)閉了不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山企業(yè)。自開展許可證工作以來，我局一直把許可工作擺在安監(jiān)局自身工作的重中之中來抓。經(jīng)過各方面的共同努力，截止目前，應(yīng)發(fā)安全生產(chǎn)許可證礦山104家，已發(fā)《安全生產(chǎn)許可證》的104家，發(fā)證率100％，未發(fā)證7家，按 “三同時”監(jiān)管，其中：3家企業(yè)按已“三同時”要求進入預(yù)評價。

　　（四）改善提高非煤礦山的安全生產(chǎn)條件，加強合法礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

　　嚴把安全準入關(guān)，確保安全生產(chǎn)許可證的頒證質(zhì)量。通過安全生產(chǎn)許可證制度的實施促使非煤礦礦山企業(yè)加大安全投入，改善安全基礎(chǔ)設(shè)施，落實安全生產(chǎn)責任制，建立健全安全規(guī)章制度、操作規(guī)程和應(yīng)急救援預(yù)案，加強人員教育培訓(xùn)；加強日常監(jiān)管，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體地位，進一步明確企業(yè)的安全生產(chǎn)責任，把專項整治與提高企業(yè)自身安全管理水平、建立自我約束機制結(jié)合起來，不斷改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件，提高抗御事故的能力。落實重大安全隱患整改措施，對歷次安全檢查、督查執(zhí)法中所查處的企業(yè)實施分級監(jiān)控，監(jiān)督整改落實。對不認真整改或拒絕整改的企業(yè)，依法嚴懲，依法嚴厲查處影響生產(chǎn)安全的違法違規(guī)行為。　　

　?。ㄎ澹┥钊胝?，堅決關(guān)閉不具備基本安全生產(chǎn)條件的非煤礦山，嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為和非法盜采行為。

　　堅決關(guān)閉在規(guī)定期限內(nèi)未提出安全生產(chǎn)許可證申請和未在規(guī)定期限內(nèi)取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦山，對決定關(guān)閉的非煤礦山企業(yè)吊銷所有證照，停止供電和火工產(chǎn)品等生產(chǎn)資料的供應(yīng)。

　　今年以來，我縣繼續(xù)加大對非法生產(chǎn)經(jīng)營行為和非法盜采行為的打擊力度。共責令13個證照不全的擅自進行生產(chǎn)的非煤礦山停產(chǎn)停業(yè)整頓，取締9個無證開采非法礦山企業(yè)，沒收非法采礦工具32件，收繳雷管11枚，導(dǎo)火索40多米，有效遏制了非法開采行為。

　　三、我縣非煤礦山安全隱患排查專項整治取得的成效

　　經(jīng)過非煤礦山專項整治，我縣的非煤礦山整治工作取得了較好的成效：

　?。ㄒ唬?安全生產(chǎn)秩序明顯好轉(zhuǎn)，企業(yè)安全生產(chǎn)整體水平有較大提高。

　?。ǘ┓敲旱V山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制和機制進一步完善，提高了非煤礦山安全生產(chǎn)基本條件；

　　（三）非煤礦山安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，杜絕了重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

　?。ㄋ模┓敲旱V山企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作進一步加強，建立健全了安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和管理制度，安全生產(chǎn)設(shè)施和安全技術(shù)裝備水平得到了提高；

　?。ㄎ澹┑V業(yè)秩序得到了進一步的規(guī)范，非法采礦得到有效的遏制。

　　四、存在問題

　　經(jīng)過非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治，我縣的非煤礦山安全管理工作雖然取得了較好的成效，但還存在以下問題：

　?。ㄒ唬┤匀挥胁糠址敲旱V山在未辦理完善相關(guān)證照的情況下非法組織生產(chǎn)。

　?。ǘ┎糠忠讶〉冒踩a(chǎn)許可證的非煤礦山企業(yè)在生產(chǎn)過程未能做到嚴格按照國家標準要求開采，“三違”現(xiàn)象仍有發(fā)生，安全生產(chǎn)意識待提高。

　　（三）負有非煤礦山企業(yè)行政審批職能的部門之間的協(xié)調(diào)配合還有待加強。

　　五、下一步的工作措施

　?。ㄒ唬┨岣叻敲旱V山企業(yè)市場準入門檻，嚴格非煤礦山市場準入審批管理。

　　規(guī)范非煤礦山企業(yè)各行政審批的程序，嚴格非煤礦山企業(yè)的行政許可和行政審批的條件，清理糾正不符合行政許可和行政審批的證照，生產(chǎn)企業(yè)必須辦理完善《采礦許可證》、《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》、《工商營業(yè)執(zhí)照》、需要使用爆炸物品的還要辦理《爆炸物品使用許可證》以及其它合法手續(xù)后方能生產(chǎn)經(jīng)營，證照不全或證照過期失效的一律不準生產(chǎn)經(jīng)營。

　?。ǘ┘訌妼Ψ敲旱V山企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，提高礦主和從業(yè)人員安全意識，落實安全生產(chǎn)責任制，加大基層監(jiān)管力度，切實消除事故隱患，確保非煤礦山企業(yè)的生產(chǎn)安全。

　　（三）加大執(zhí)法力度。對證照不全或證照過期失效的非煤礦山企業(yè)一律責令停產(chǎn)整頓，對非法生產(chǎn)經(jīng)營和非法采礦、超層越界開采等違法行為要予以嚴厲打擊，違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為要予以行政處罰。采取更加有效的措施加強民用爆炸物品的監(jiān)督管理，嚴厲打擊非法制造、購買、使用和儲存爆炸物品的行為。