（1）切實(shí)加強(qiáng)基層應(yīng)急管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)?；鶎討?yīng)急管理工作涉及面廣、協(xié)調(diào)性高、系統(tǒng)性強(qiáng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層應(yīng)急管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，完善措施，從基礎(chǔ)工作做起，確?；鶎討?yīng)急管理工作順利推進(jìn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、社區(qū)、企事業(yè)單位均成立了應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)，修訂完善了應(yīng)急救援預(yù)案，明確了工作目標(biāo)，分解落實(shí)了工作任務(wù)。切實(shí)做到了“三有”，有機(jī)構(gòu)管事，有專人辦事，有網(wǎng)絡(luò)體系。特別是分管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真負(fù)責(zé)，精心組織，周密安排，確保應(yīng)急工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。

（2）夯實(shí)工作基礎(chǔ)，全方位做好基層應(yīng)急管理工作。一是完善了應(yīng)急管理體制，建立健全應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)。二是建立健全了應(yīng)急預(yù)案體系。全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、村（社區(qū)）和各類重點(diǎn)的企事業(yè)單位均完成了應(yīng)急預(yù)案編制工作，切實(shí)構(gòu)建了一個(gè)“縱向到底，橫向到邊”的應(yīng)急預(yù)案體系。三是建立健全了應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制。建立了以“預(yù)防為主、應(yīng)急與預(yù)防并重”的預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制。建立健全了應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門之間的聯(lián)系和協(xié)調(diào)配合。建立健全應(yīng)急管理績(jī)效評(píng)估和責(zé)任追究制度，做到一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，確保責(zé)任制落到實(shí)處。四是推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練。各單位制訂了應(yīng)急管理知識(shí)培訓(xùn)計(jì)劃，充分運(yùn)用多種方式和手段，做好各類培訓(xùn)工作。同時(shí)，結(jié)合“安全生產(chǎn)月”應(yīng)急演練周活動(dòng)，積極開展了群眾參與度高、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)、形式多樣的預(yù)案演練，取得了較好的演練效果。

（六）加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)安全生產(chǎn)綜合治理。

1.進(jìn)一步完善了協(xié)作聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)市安委會(huì)成員單位的安全生產(chǎn)職責(zé)，加強(qiáng)配合，充分發(fā)揮指導(dǎo)管理和監(jiān)督檢查作用。進(jìn)一步建立完善了道路交通、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等方面的局際聯(lián)席會(huì)議制度。在安全指導(dǎo)、安全檢查、監(jiān)管執(zhí)法、政策制定、事故查處以及打擊瞞報(bào)事故行為等方面，建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議制度，結(jié)合實(shí)際制定了執(zhí)法檢查計(jì)劃，推行執(zhí)法程序化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，嚴(yán)厲查處各類安全生產(chǎn)違法行為，形成齊抓共管的合力。

2.加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的組織實(shí)施。全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位均制定了繼續(xù)深入開展 “安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的工作措施，以重點(diǎn)場(chǎng)所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以及重大節(jié)假日、重大活動(dòng)、汛期等重要時(shí)段為重點(diǎn)，突出預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管和落實(shí)責(zé)任，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位，促進(jìn)了全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、上半年全市安全生產(chǎn)形勢(shì)分析

今年上半年安全生產(chǎn)工作，在市委、市政府的高度重視下，在上級(jí)有關(guān)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下,通過(guò)安監(jiān)系統(tǒng)同志的共同努力，取得了安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)的成效。同時(shí)，也存在一些不足的地方：一是安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)仍然薄弱，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員未按要求配備到位、人員變動(dòng)較大，有個(gè)別企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)不健全、制度不完善、管理不到位，安全生產(chǎn)條件有滑坡的跡象；二是工礦商貿(mào)安全形勢(shì)不容樂觀，今年上半年，發(fā)生一般事故7起，同比上升16.7%；死亡7人，同比上升16.7%，工礦商貿(mào)事故主要指標(biāo)高居不下，企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的任務(wù)十分艱巨；三是部分企業(yè)在進(jìn)行新、改、擴(kuò)建過(guò)程中，未嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”申報(bào)，在維修過(guò)程中，未請(qǐng)有資質(zhì)的施工單位進(jìn)行作業(yè)，高空墜落事故時(shí)有發(fā)生，企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平有待進(jìn)一步提高，安全防護(hù)設(shè)施有待進(jìn)一步完善。