安全培訓(xùn)全覆蓋、隱患排查治理全覆蓋、治理檢查全覆蓋,取締關(guān)閉一批不具備安全生產(chǎn)基本條件的非法違法企業(yè)，治理整改一批液氨使用存在安全隱患的企業(yè)，提升一批安全管理基礎(chǔ)較好的企業(yè)，徹底整治和消除涉氨制冷企業(yè)中存在的重大隱患。
表格 1 液氨安全監(jiān)管辦法
| 序號(hào) | 監(jiān)管辦法 |
| 1 | 落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，同時(shí)建立包括相關(guān)負(fù)責(zé)人、責(zé)任人在內(nèi)的責(zé)任制。 |
| 2 | 加大對(duì)液氨等重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位的執(zhí)法檢查力度 |
| 3 | 強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)皮重大危險(xiǎn)源的安全監(jiān)管 |
| 4 | 對(duì)使用、經(jīng)營(yíng)液氨等危險(xiǎn)化學(xué)品的單位做重點(diǎn)監(jiān)察，進(jìn)行存放條件、使用環(huán)境、裝備設(shè)施、使用法規(guī)等審核達(dá)標(biāo)后準(zhǔn)予使用，根據(jù)具體情況定期復(fù)查 |
| 5 | 加強(qiáng)液氨等危險(xiǎn)化學(xué)品的性能、用途、保管、儲(chǔ)運(yùn)、使用方法、防治知識(shí)、設(shè)施常識(shí)等方面對(duì)專業(yè)人員和管理人員的培訓(xùn)工作，持證上崗 |
| 6 | 完善監(jiān)管部門的監(jiān)管措施及責(zé)任制 |
| 7 | 制定液氨安全監(jiān)管法規(guī)標(biāo)準(zhǔn) |
| 8 | 規(guī)范液氨經(jīng)營(yíng)使用等的許可證制度 |
液氨安全監(jiān)管重點(diǎn)液氨的安全監(jiān)管重點(diǎn)集中在液氨儲(chǔ)運(yùn)、裝卸、使用場(chǎng)所的平面布置、涉氨企業(yè)的安全管理、應(yīng)急管理、監(jiān)測(cè)監(jiān)控以及重點(diǎn)工藝和重點(diǎn)場(chǎng)所的管理。
表格 2 液氨安全監(jiān)管重點(diǎn)
| 序號(hào) | 監(jiān)管重點(diǎn) |
| 1 | 液氨儲(chǔ)存、裝卸、使用場(chǎng)所與生活、辦公區(qū)等的平面布置 |
| 2 | 涉氨企業(yè)的安全管理，包括人員管理、制度管理、設(shè)備管理、重大危險(xiǎn)源管理 |
| 3 | 涉氨企業(yè)的應(yīng)急管理，包括應(yīng)急設(shè)備、應(yīng)急防護(hù)、應(yīng)急預(yù)案等 |
| 4 | 涉氨企業(yè)的安全監(jiān)控，包括泄漏報(bào)警、視頻監(jiān)控、監(jiān)控信號(hào)傳輸?shù)?/td> |
| 5 | 液氨制冷系統(tǒng)（場(chǎng)所）安全要求，液氨儲(chǔ)罐區(qū)安全要求、氨瓶?jī)?chǔ)存（區(qū)）安全要求、充裝場(chǎng)所安全要求 |
一、加強(qiáng)液氨設(shè)備系統(tǒng)的安全管理。制冷、電力、冶金等相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)液氨系統(tǒng)的安全檢查，建立儲(chǔ)罐液氨存量紀(jì)錄、日常運(yùn)行操作記錄和巡查記錄。在液氨儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)，要按照有關(guān)規(guī)定采取必要的防火措施，制訂安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，并定期開展演練。液氨使用崗位應(yīng)設(shè)立包括氨的理化性質(zhì)、危害性、防護(hù)和搶險(xiǎn)措施等方面內(nèi)容的安全周知卡，制冷、壓力容器操作工須經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)取得特種作業(yè)人員資格證書后，方可上崗。有液氨充裝、分裝環(huán)節(jié)的企業(yè)，須按有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證。
二、嚴(yán)格液氨使用企業(yè)安全設(shè)施“三同時(shí)”工作。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全設(shè)施“三同時(shí)”的有關(guān)要求，冷庫(kù)及氨儲(chǔ)罐設(shè)備的新建、改建、擴(kuò)建工程必須經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì),其安全設(shè)施應(yīng)符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《冷庫(kù)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50072-2010）等規(guī)定的要求。
三、強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源的管理。按照《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218 -2009）規(guī)定，液氨儲(chǔ)存量超過(guò)10噸，即為重大危險(xiǎn)源。相關(guān)企業(yè)液氨重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)、評(píng)估、登記建檔、備案、核銷及其監(jiān)督管理，應(yīng)按照《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第40號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行，依法及時(shí)報(bào)備。
四、落實(shí)液氨設(shè)備設(shè)施的安全管理措施。一是加強(qiáng)液氨設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)。定期對(duì)液氨壓力管道進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查制冷機(jī)軸封、閥門連接處、液氨儲(chǔ)罐和蒸發(fā)器的液面計(jì)接口等比較容易發(fā)生氨泄漏的地方，并做好記錄；發(fā)現(xiàn)老化、滲漏等異常情況，必須立即采取措施進(jìn)行整改，腐蝕嚴(yán)重的應(yīng)及時(shí)更新。二是液氨儲(chǔ)罐區(qū)和液氨輸送泵區(qū)、氨制冷機(jī)器間和設(shè)備間、凍結(jié)間、調(diào)節(jié)站，液氨鋼瓶?jī)?chǔ)存（重瓶）區(qū)、液氨鋼瓶使用區(qū)、裝卸臺(tái)、用氨生產(chǎn)車間應(yīng)設(shè)置固定式氨氣體濃度報(bào)警儀；液氨鋼瓶?jī)?chǔ)存?zhèn)}庫(kù)、用氨廠房的氨氣體濃度報(bào)警儀應(yīng)與相應(yīng)的事故排風(fēng)機(jī)聯(lián)鎖。三是氨制冷機(jī)房應(yīng)設(shè)置防爆型照明設(shè)施及開關(guān)，氨壓縮機(jī)房應(yīng)設(shè)置蓄電池防爆型應(yīng)急照明燈具。四是儲(chǔ)罐及安全附件（安全閥、壓力表、液位計(jì)）、氨氣體濃度報(bào)警儀等應(yīng)按有關(guān)要求進(jìn)行定期檢驗(yàn)。
五、完善企業(yè)日常應(yīng)急安全工作。液氨使用企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)重點(diǎn)部位和重點(diǎn)設(shè)備的日常監(jiān)控，排查和整改火災(zāi)隱患，維護(hù)完善消防設(shè)施、器材和消防措施，明確責(zé)任進(jìn)行規(guī)范管理，保證疏散通道、安全出口暢通，并按要求制訂各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急措施，定期組織演練等。
六、建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各級(jí)安監(jiān)部門要主動(dòng)與質(zhì)監(jiān)、消防等部門加強(qiáng)聯(lián)系，形成液氨使用企業(yè)安全監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)互通共享管理信息，相互協(xié)作配合，聯(lián)合執(zhí)法解決難點(diǎn)、重大問(wèn)題，達(dá)到安全違法行為“防范在先、發(fā)現(xiàn)及時(shí)、制止有效、查處到位”的管理目標(biāo)。
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對(duì)全國(guó)所有的涉氨制冷企業(yè)液氨使用情況開展全面、徹底的大檢查、大治理，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全培訓(xùn)全覆蓋、安全隱患排查治理全覆蓋、治理檢查全覆蓋；同時(shí)，要取締關(guān)閉一批不具備安全生產(chǎn)基本條件的非法違法企業(yè)，治理整改一批液氨使用存在安全隱患的企業(yè)，提升一批安全管理基礎(chǔ)較好的企業(yè)，概括起來(lái)就是實(shí)現(xiàn)“三個(gè)全覆蓋”和“三個(gè)一批”。
各地安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要以轄區(qū)內(nèi)的涉氨制冷企業(yè)調(diào)查摸底為基礎(chǔ)，合理制定專項(xiàng)治理實(shí)施方案，實(shí)行科學(xué)的分級(jí)分類監(jiān)管。一是要做好宣傳發(fā)動(dòng)，強(qiáng)化教育培訓(xùn)。充分發(fā)揮主流媒體和互聯(lián)網(wǎng)等新媒體的作用，認(rèn)真開展宣傳教育活動(dòng)，大力宣傳正反典型案例，動(dòng)員企業(yè)全面開展專項(xiàng)治理工作。要針對(duì)不同對(duì)象，采取多種形式，組織開展好各類專題培訓(xùn)。二是要加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，徹查安全隱患。要對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有涉氨制冷企業(yè)進(jìn)行全覆蓋的執(zhí)法檢查，做到不留死角、不留盲區(qū)，按照《涉氨制冷企業(yè)執(zhí)法檢查表》的要求，認(rèn)真排查安全隱患，并著力寓監(jiān)管于服務(wù)之中，幫助指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)全員安全培訓(xùn)和自查自改工作。
。一是要依法取得相關(guān)證照，完善各種手續(xù)，做到合法經(jīng)營(yíng)。
二是要規(guī)范設(shè)計(jì)、規(guī)范建設(shè)、規(guī)范安裝，按時(shí)維修保養(yǎng)設(shè)施設(shè)備。三是企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和制冷操作人員要持證上崗。四是要對(duì)照《涉氨企業(yè)自查自改表》，認(rèn)真開展自查自改，健全隱患排查治理制度，及時(shí)整改消除事故隱患。五是要組織全員安全培訓(xùn)，提高全員安全素質(zhì)。六是要健全應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練。
一是要與“打非治違”有機(jī)結(jié)合。進(jìn)一步深化專項(xiàng)治理工作，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，采取明查與暗訪、回訪與抽查等多種方式，嚴(yán)格執(zhí)法，認(rèn)真查處突出問(wèn)題和重大事故隱患，對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)一律依法取締，對(duì)整改不到位、導(dǎo)致事故發(fā)生的企業(yè)依法嚴(yán)肅追責(zé)。
二是要與推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有機(jī)結(jié)合。通過(guò)專項(xiàng)治理，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)建設(shè)，提升本質(zhì)安全水平，加快企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建進(jìn)程。三是要與長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)有機(jī)結(jié)合。通過(guò)這次專項(xiàng)治理，認(rèn)真梳理分析存在的問(wèn)題，編寫《技術(shù)指導(dǎo)書》指導(dǎo)各地；通過(guò)視頻教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)剖析教學(xué)等方式，做好各級(jí)培訓(xùn)工作；加強(qiáng)部門之間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作，增強(qiáng)監(jiān)管合力。
