根據(jù)《國務院安委會關于集中開展“六打六治”打非治違專項行動的通知》（安委〔2014〕6號）精神，為在全省認真開展“六打六治”打非治違專項行動，結合我省實際，制定本方案。
　　一、總體目標
　　認真貫徹落實習近平總書記、李克強總理等中央領導同志關于安全生產(chǎn)的重要指示精神，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”總體要求，在全省范圍內(nèi)集中開展“六打六治”為重點的打非治違專項行動。同時，開展鋁鎂制品機加工等企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查和特種設備安全生產(chǎn)專項整治。通過嚴格落實停產(chǎn)整頓、關閉取締、上限處罰和嚴厲追責的“四個一律”執(zhí)法措施，集中打擊、整治一批當前表現(xiàn)突出的非法違法、違規(guī)違章行為，進一步規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序，大幅減少因非法違法行為造成的事故，促進全省安全生產(chǎn)形勢進一步持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
　　二、整治內(nèi)容
　?。ㄒ唬┐驌舻V山企業(yè)無證開采、超層越界行為，整治圖紙造假、圖實不符、以采代探、非法勘查、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權等問題。
　?。ǘ┐驌羝茐膿p害油氣管道以及其他危害管道安全的違法犯罪行為，整治管道周邊亂建亂挖亂鉆、違規(guī)違章建（構）筑物占壓管道等問題。
　?。ㄈ┐驌粑；贩欠ㄟ\輸行為，整治無證經(jīng)營、充裝、運輸，非法改裝、認證，違法掛靠、外包，違規(guī)裝載、違規(guī)運輸以及危險貨物的運輸駕駛員、裝卸管理人員和押運人員未取得從業(yè)證書，危貨運輸車輛未安裝衛(wèi)星定位裝置或不正確使用等問題。
　?。ㄋ模┐驌魺o資質(zhì)施工行為，整治層層轉(zhuǎn)包、違法分包、非法開工建設、施工許可證內(nèi)容與建設工程施工合同不一致、將工程項目分解后擅自施工、肢解發(fā)包和惡意低價中標、現(xiàn)場施工企業(yè)與中標企業(yè)不符，制度不健全、管理混亂、從業(yè)人員培訓不到位等問題。
　?。ㄎ澹┐驌艨蛙嚳痛欠I運行為，整治無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、掛靠經(jīng)營及超速、超員、酒后駕駛、疲勞駕駛和長途客車夜間違規(guī)行駛，船舶超載、超航區(qū)航行，客運包車、三類以上客運班車未安裝衛(wèi)星定位裝置、不按規(guī)定在指定接駁點更換駕駛?cè)说葐栴}。
　?。┐驌?ldquo;三合一”、“多合一”場所違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，整治消防設施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞封閉、違規(guī)住人等問題，重點治理在生產(chǎn)場所、人員密集經(jīng)營場所和有可燃、易燃或具有爆炸危險性區(qū)域內(nèi)設置員工宿舍等違法違規(guī)行為。
　?。ㄆ撸┙M織開展鋁鎂制品機加工等企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查。按照國務院安委辦要求，認真開展鋁鎂制品機加工等企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查。由省安委辦牽頭組織專項督查，全面摸清底數(shù)，排查治理隱患，建立長效機制。各級各部門要按照國務院安委辦《關于深刻吸取江蘇省昆山市“8·2”特別重大事故教訓深入開展安全生產(chǎn)專項整治的緊急通知》和我省《關于立即開展鋁鎂制品機加工等企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查的緊急通知》要求，結合本地實際制定方案，迅速行動，狠抓落實，確保大檢查工作取得實效。
　?。ò耍┙M織開展特種設備安全生產(chǎn)專項整治。按照省政府辦公廳《關于加強特種設備安全工作的通知》要求，由當?shù)匕参k牽頭，安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、公安、國土、住建、工商等有關部門參加，對特種設備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位進行逐一排查，對存在的非法違法重大危險源、重大安全隱患、區(qū)域性及行業(yè)性安全風險進行全面整治。
　　三、時間步驟
　　從2014年8月開始，到12月底結束。分三個階段進行：
　　（一）動員部署和自查自糾階段（8月上中旬）。
　　1．各級各有關部門根據(jù)實際情況，抓緊制訂本地區(qū)、本系統(tǒng)具體實施方案。
　　2．各級各有關部門對企業(yè)依法取得安全生產(chǎn)許可情況進行全面梳理，將未取得證照或證照過期的企業(yè)向社會公告。
　　3．各級各有關部門要督導企業(yè)認真開展自查自糾。企業(yè)凡存在重點打擊整治的八類行為的，要立即進行整改，并向當?shù)匦袠I(yè)主管部門報告，自覺接受處理。
　?。ǘ┘写驌粽坞A段（8月中旬-11月底）。
　　1．組織開展專項執(zhí)法。各牽頭行業(yè)部門要組織足夠的執(zhí)法力量和專家對本行業(yè)領域所有企事業(yè)單位進行拉網(wǎng)式執(zhí)法，對已公告證照過期的企業(yè)進行逐一檢查，仍在生產(chǎn)經(jīng)營建設的，一律予以關閉取締。對存在八類非法違法、違規(guī)違章行為的企業(yè)，進行嚴厲打擊和整治。要制定分層級、全覆蓋的執(zhí)法計劃，整合行業(yè)內(nèi)各級執(zhí)法力量開展協(xié)同執(zhí)法，加大執(zhí)法力度，對嚴重的違法違規(guī)行為進行圍剿和攻堅。嚴明責任，嚴格獎懲，實行“誰檢查、誰簽字，誰簽字、誰負責”的執(zhí)法責任制，對于存在的重大問題和隱患應發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)，應檢查而未檢查，應督查而未督查的實行“事前追責”，對發(fā)生事故的要實行“倒查問責”。
　　2．組織開展聯(lián)合執(zhí)法。各級政府按照屬地管理、“一崗雙責”、齊抓共管的原則，整合各相關部門的執(zhí)法力量，對八類嚴重非法違法、違規(guī)違章行為，進行綜合打擊和集中整治。
　　3．組織開展突擊執(zhí)法。各級政府和各有關部門按照“四不兩直”的工作方式，組織執(zhí)法人員和專家對重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)開展突擊執(zhí)法，堅決消除盲區(qū)和死角，要真打真查，查出實情，頂住各方壓力和說情風。
　?。ㄈ┒綄z查階段。
　　各級各有關部門在專項行動期間，做好專項督導檢查和綜合督導檢查計劃，對各級各部門落實“六打六治”專項行動各項任務情況，適時組織督導檢查。
　?。ㄋ模╈柟躺罨A段（12月）。
　　1．各級政府和專項行動牽頭部門要對專項行動開展情況進行“回頭看”，對沒有認真開展專項行動的地區(qū)和單位，責令其全面改正；對專項行動中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，尤其是被責令停產(chǎn)整頓或關閉取締的企業(yè)逐一復查，切實鞏固專項行動成果。
　　2．各級政府和專項行動牽頭部門要對開展專項行動情況進行全面總結，進一步完善相關制度措施，推動建立常態(tài)化打非治違工作機制。
　　四、保障措施
　?。ㄒ唬┙⒅卮蠓欠ㄟ`法行為備案督辦制度。各設區(qū)市及定州市、辛集市的專項行動牽頭部門，對實施關閉取締、暫扣或吊銷有關許可證、責令停產(chǎn)整頓、沒收非法所得并按國家規(guī)定上限罰款等行政處罰，以及應追究刑事責任的嚴重非法違法行為進行備案，一案一檔，跟蹤督辦。同時，要將有關情況報對應的省專項行動牽頭部門。省專項行動牽頭部門也要進行備案，一案一檔，跟蹤督辦，并將備案和督辦情況于12月10前報省專項行動領導小組辦公室。
　?。ǘ﹪栏駥嵤?ldquo;黑名單”制度。按照《河北省安全生產(chǎn)“黑名單”管理制度》規(guī)定，對發(fā)現(xiàn)符合“黑名單”制度中規(guī)定的十類違法違規(guī)情形的，特別是對存在嚴重非法違法行為且不整改以及因非法違法行為導致事故的企業(yè)列入“黑名單”。通過新聞媒體及時向社會公告并通報本級相關部門，按照《河北省企業(yè)誠信管理辦法（試行）》進行懲罰。
　　（三）開展典型案例公開審判和約談警示。專項行動期間，各級、各有關部門要配合公檢法機關，對企業(yè)存在嚴重非法違法行為或因非法違法行為造成重特大事故等典型案例進行公開處理、審判，強化教育和震懾作用。各級政府對專項行動組織開展不力或?qū)ｍ椥袆悠陂g事故多發(fā)的縣、鄉(xiāng)政府及部門要開展約談警示。省政府或省安委會對發(fā)生重大事故或發(fā)生2起以上較大事故的地區(qū)，約談相關政府負責同志。
　?。ㄋ模﹪栏褙熑巫肪浚瑢嵭?ldquo;一案雙查”制度。專項行動期間，同一企業(yè)在1個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)2次嚴重非法違法行為的，一律予以關閉，并嚴肅追究企業(yè)主要負責人責任。導致事故的，要依法依紀嚴肅追究企事業(yè)單位負責人、有關政府、部門及其負責人的責任。
　　五、職責分工
　　省安委辦負責“六打六治”為重點的打非治違專項行動的總體安排部署、定期調(diào)度、督導檢查、信息反饋，并按時上報有關情況。牽頭組織開展鋁鎂制品機加工等企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查和特種設備安全生產(chǎn)專項整治。
　　煤礦、金屬與非金屬礦山、危險化學品等行業(yè)領域由省安全監(jiān)管局牽頭組織；國土資源廳結合土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查，嚴格依法查處礦山領域無證開采、超層越界等違法違規(guī)行為；交通運輸企業(yè)層面由交通運輸廳牽頭組織；道路交通路面執(zhí)法、消防由公安廳牽頭組織；建筑施工由住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭組織；油氣管道由省安委辦協(xié)調(diào)組織，相關部門依法分工負責，縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門牽頭組織落實。各省級牽頭部門分別制定本行業(yè)具體實施方案，于8月15日前報省“六打六治”打非治違專項行動領導小組辦公室。
　　公安部門加強與行政執(zhí)法部門和行業(yè)管理部門的工作聯(lián)系，對情節(jié)嚴重、涉嫌犯罪的案件及時介入，并依法移送檢察機關提起公訴。對暴力抗法行為要嚴厲打擊。
　　工商部門負責對有關部門撤銷許可的企業(yè)，依法督促其辦理變更經(jīng)營范圍或注銷登記；配合有關部門依法查處取締未經(jīng)安全生產(chǎn)（經(jīng)營）許可的企業(yè)。
　　宣傳、新聞出版廣電等部門負責組織協(xié)調(diào)新聞媒體做好專項行動的宣傳報道和輿論引導工作。
　　其他有關行業(yè)主管部門要針對本行業(yè)領域存在的非法違法、違規(guī)違章行為，明確細化重點打擊和整治內(nèi)容，深入開展專項行動。
　　專項行動期間，各級各有關部門對督導檢查和執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的不屬于職責范圍的非法違法行為，要及時移交相關部門予以處理。
　　六、有關要求
　?。ㄒ唬┘訌婎I導，精心組織。為加強對專項行動的組織領導，省政府成立河北省“六打六治”專項行動領導小組，領導小組辦公室設在省安委辦；各級各部門也要成立專門領導機構（名單報省安委辦），統(tǒng)一組織領導本地區(qū)本行業(yè)專項行動。各級各有關部門班子成員要嚴格落實“一崗雙責”要求，認真履職盡責，抓好各項工作落實。
　?。ǘ┞鋵嵷熑?，嚴明紀律。各級政府和專項行動牽頭部門要認真落實專項行動工作職責，主動與相關部門溝通協(xié)調(diào)，研究部署有關工作。其他有關部門要積極配合牽頭部門開展各項工作。對于存在職能交叉、多頭管理的行業(yè)領域，市、縣級人民政府要及時協(xié)調(diào)，明確相關部門責任。各有關部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，抓好本行業(yè)（領域）的打非治違專項行動，防止出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象。各級政府要將專項行動開展情況納入年度安全生產(chǎn)目標考核。
　?。ㄈ┤嬲?，確保實效。各級各有關部門對“六打六治”打非治違專項行動要認真安排部署，全面發(fā)動，定期督查，嚴格執(zhí)法，不走過場，確保實效。督促所有地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)按照總體部署要求，結合自身實際開展打非治違專項行動，尤其是對“六打六治”涉及到的行業(yè)企業(yè)做到廣泛參與，使他們真正行動起來，切實做好自查自糾、隱患排查、安全管理、教育培訓、建章立制等工作，堅決克服形式主義、官僚主義，扎實工作，務求實效。在認真開展“六打六治”打非治違專項行動的同時，抓好鋁鎂制品機加工等企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查和特種設備安全生產(chǎn)專項整治各項工作。
　　（四）靈通信息，及時反饋。各設區(qū)市及定州市、辛集市人民政府和專項行動的省直牽頭部門以及其他行業(yè)管理部門要及時總結上報領導重視、宣傳發(fā)動、安排部署、嚴格執(zhí)法、活動成果、存在問題和工作建議等各類信息和情況。自8月25日開始，每周四報本周工作動態(tài)，省安委辦匯總整理后報省政府；每月5日前報上月執(zhí)法情況；每次督導檢查結束后5個工作日內(nèi)報督查報告；12月10前報專項行動總結報告和專項行動中被責令停產(chǎn)整頓或關閉取締的企業(yè)復查情況報告。重要情況隨時報告。上述信息和情況，除執(zhí)法情況報省安全生產(chǎn)監(jiān)察總隊外，其他信息和情況均報省安委會辦公室。
　　省安委會辦公室聯(lián)系人：梁法彬 聯(lián)系電話：87807602
　　省安全生產(chǎn)監(jiān)察總隊聯(lián)系人：姚光明 聯(lián)系電話：87803012