為全面深入宣傳貫徹新《安全生產法》，為法律施行奠定堅實基礎，根據《國家安全監(jiān)管總局關于學習宣傳和貫徹落實修改后的〈中華人民共和國安全生產法〉的通知》（安監(jiān)總政法〔2014〕98號）精神，結合我縣實際，制定本方案。

一、工作目標

（一）促進社會公眾和生產經營單位及其從業(yè)人員更廣泛更深入了解新《安全生產法》規(guī)定，為社會各界特別是生產經營單位及其從業(yè)人員知法、守法、用法營造濃厚氛圍。

（二）促使負有安全生產監(jiān)督管理職責的單位及其執(zhí)法人員更好地掌握新《安全生產法》規(guī)定，為新法的正式實施奠定堅實基礎。

（三）促進黨政機關和領導干部強化安全發(fā)展理念，了解掌握新《安全生產法》的精神和相關規(guī)定，建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系，為新法的正式實施提供堅強領導。

二、組織領導

（一）縣安委辦成立新《安全生產法》宣貫工作領導小組，縣安委辦主任、縣安監(jiān)局局長xxx任組長，副組長由縣安委辦副主任、縣安監(jiān)局副局長：xxx擔任，成員由縣安監(jiān)局各科室負責人組成，領導小組辦公室設在縣安監(jiān)局辦公室。

（二）縣安委會相關部門和各有關單位主要負責人對新《安全生產法》的宣傳貫徹工作全面負責，各相關部門和各有關單位分管安全生產工作的負責人負責具體落實，各相關部門和各有關單位要制定新《安全生產法》宣貫工作方案，切實把各項宣傳貫徹工作落到實處。

三、宣貫對象和方式

（一）組織生產經營單位開展新《安全生產法》的教育培訓。

1.各相關部門要有計劃、分層次地推動生產經營單位負責人、安全生產管理人員、從業(yè)人員的教育培訓，推動生產經營單位將新《安全生產法》學習納入從業(yè)人員繼續(xù)教育內容，讓生產經營單位及其相關人員了解、明確生產經營活動中的法定權利和義務，自覺做到學法、懂法、守法。

2. 安全生產培訓機構舉辦各類安全生產培訓活動，要將新《安全生產法》作為重要培訓內容，在授課老師和培訓教材的選擇方面要把好關，以保證培訓質量。培訓機構應邀請有豐富安全管理經驗、具備一定法律素養(yǎng)、表達能力強的人授課，同時選擇國家安全監(jiān)管總局推薦的書籍作為培訓資料。

3. 生產經營單位要采取多種形式開展新《安全生產法》宣貫活動，按要求配足學習宣貫資料。危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸、機械制造等重點行業(yè)領域生產經營單位的主要負責人、安全生產管理人員要做到人手一本新《安全生產法》（單行本）、新《安全生產法》釋義和新《安全生產法》讀本，生產經營單位要在廠區(qū)懸掛宣傳橫幅、標語、掛圖，組織職工觀看新《安全生產法》宣傳視頻，擺設新《安全生產法》宣貫專題展板，營造濃厚的宣傳氛圍。

（二）抓好領導干部、執(zhí)法人員的學習培訓工作。

各相關部門要組織領導干部和執(zhí)法人員認真學習新《安全生產法》，深刻領會法律的精神實質，準確理解法律條款內容，增強責任意識，提高依法行政的能力和水平。要按要求為本部門領導干部和執(zhí)法人員配足人手一本新《安全生產法》讀本。

（三）廣泛開展社會性宣傳。

1.各相關部門要充分利用廣播、電視、網絡、報紙、雜志等各類媒體和群眾喜聞樂見的宣傳方式，廣泛宣傳新《安全生產法》的立法精神和實質內涵，普及新《安全生產法》的相關規(guī)定。

2. 負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門要在本部門門戶網站發(fā)布新《安全生產法》貫徹實施的新聞，并在本部門辦公場所懸掛宣傳橫幅、標語、掛圖，擺設新《安全生產法》宣貫專題展板。

3. 各部門要組織知識競賽、演講會、專題宣講等活動，廣泛宣傳新《安全生產法》。

四、制定和完善相關制度

為配合新《安全生產法》實施，各有關部門要在認真研究新法的基礎上，制訂完善配套制度，嚴格執(zhí)法程序，調整行政審批事項和監(jiān)管措施，做好行政執(zhí)法和事故追責工作。

（一）規(guī)范行政執(zhí)法程序。

新《安全生產法》明確了對生產經營單位安全生產分類分級監(jiān)管，規(guī)定了查封、扣押和強制停電、停止供應民用爆炸物品等措施，多數條文不再把責令限期改正作為行政處罰的前置程序，大幅度提高了罰款金額上限。各部門要認真清理本部門現有行政執(zhí)法管理制度，強化執(zhí)法計劃管理，完善行政處罰自由裁量規(guī)范，嚴格按照法定程序辦案，確保新《安全生產法》的各項規(guī)定、要求落到實處。

（二）制定相關安全監(jiān)管措施。

新《安全生產法》將生產經營單位主要負責人和安全管理人員任職資格制度由“先證后崗”修改為“先崗后證”，將金屬冶煉和用于生產、儲存危險物品的建設項目竣工驗收由政府有關部門負責組織改為由建設單位負責組織。對此，各有關部門要研究制定相應的監(jiān)管措施，加強監(jiān)督檢查，做好工作銜接，確保行政審批調整后相關工作力度不減、水平不降、秩序不亂，并以此為契機，進一步深化安全生產行政審批制度改革工作。

（三）完善行政執(zhí)法和事故責任追究機制。

新《安全生產法》完善了對負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門的工作人員履職方式的規(guī)定，將實施年度監(jiān)督檢查計劃作為安全監(jiān)管部門的法定執(zhí)法方式。各有關部門要依法改進工作方式，并加強與紀檢監(jiān)察機關和司法機關的溝通協作，落實按照年度監(jiān)督檢查計劃開展執(zhí)法的制度，完善事故責任追究機制。

五、工作要求

（一）各部門要高度重視新《安全生產法》的宣傳貫徹工作，將本方案的精神和要求傳達到轄區(qū)內所有的危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸、機械制造、電力等重點行業(yè)領域生產經營單位，并在今明兩年的各項安全生產檢查工作中將新《安全生產法》的宣貫情況作為重點檢查內容。同時將新《安全生產法》的宣貫情況列入各地安全生產年度考核內容，確保安全生產宣傳工作與各項工作統籌協調推進。

（二）各部門和各單位要明確負責機構，落實各項宣貫活動負責人及聯絡員；要落實宣傳經費，保證各項活動所必需的人力、物力和財力到位；要加強督促檢查，推動各項宣貫活動深入開展，確?；顒尤〉脤嵭?。

（三）各部門和各單位于11月31日前將宣貫活動方案及宣貫活動負責人、聯絡員名單報送縣安委辦，并于12月25日前將2014年宣貫活動工作總結和2015年宣貫活動工作計劃報送縣安監(jiān)局。