根據《維西縣安全生產委員會關于印發(fā)〈維西縣企業(yè)安全生產誠信體系建設實施方案〉的通知》（維安[2015]1號）文件要求，為創(chuàng)新和轉變安全生產監(jiān)督方式，構建安全生產長效機制，推動建筑施工企業(yè)落實安全生產主體責任，提高企業(yè)安全生產管理水平，有效預防和減少各類生產安全事故的發(fā)生，根據我縣建筑行業(yè)安全生產實際，特制定開展建筑施工企業(yè)安全生產誠信體系建設實施方案。
一、基本內涵和總體要求
（一）基本內涵。建筑施工企業(yè)安全生產誠信體系是企業(yè)和職工安全生產活動中自覺執(zhí)行安全生產法律法規(guī)、遵守安全生產規(guī)章制度，辨識安全環(huán)境、消除事故隱患、處置危害險情，正確履行承諾及義務，確保生命財產安全的意識、行為的能力和水平，體現了企業(yè)和職工在安全生產方面的誠信程度。
（二）總體要求。切實把誠信理念引入安全生產管理，建立健全建筑施工企業(yè)安全生產誠信制度，大力推進企業(yè)安全生產誠信體系建設，督促企業(yè)樹立誠實守信意識、依法規(guī)范安全生產行為，認真履行安全生產法定義務，不斷提高企業(yè)安全生產管理水平，形成安全生產自我約束機制，切實落實企業(yè)安全生產主體責任。
二、工作范圍和工作分工
根據屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，我局負責指導和推動工商注冊地在本轄區(qū)的建筑施工企業(yè)安全生產誠信體系建設。
各建筑施工企業(yè)負責建立本公司安全生產誠信體系。
三、主要內容
（一）建立企業(yè)安全生產承諾制度。建筑施工企業(yè)主要負責人應制訂《企業(yè)安全生產承諾書》（見附件1)，在本單位網站或適當場所公開向社會做出安全生產方面的承諾，明確做到信守安全生產法律法規(guī)和規(guī)章制度，切實落實安全投入、事故隱患排查治理、安全教育培訓、安全權益保障、防治職業(yè)危害、應急救援處置等法定責任，企業(yè)內部也要逐級簽訂《安全生產承諾書》。同時，要認真執(zhí)行各級政府有關部門關于企業(yè)安全生產誠信體系建設的相關意見，主動接受社會各界和新聞媒體的監(jiān)督。
（二）建立企業(yè)安全生產誠信“黑名單”制度。建筑施工企業(yè)未落實安全生產主體責任，造成安全生產誠信嚴重缺失的要列入“黑名單”，由我局負責在政府網站或媒體上公布。存在下列五種情形之一的列入“黑名單”：
（1）依法應安全報監(jiān)、安全備案（塔吊、井架等特種設備備案）的項目，不具備安全生產條件，依法未取得施工許可證而無證擅自施工的；
（2）存在重大事故隱患久拖不治理；建設行政主管部門下發(fā)安全隱患整改通知書后，未及時整改，一年內累計達2次以上的；建設行政主管部門下發(fā)停工通知書后，不依法履行的；
（3）發(fā)生較大及以上生產安全責任事故和企業(yè)一年內發(fā)生2次及以上一般死亡事故；
（4）一年內存在安全生產重大違法行為被實施行政處罰2次及以上；未及時上交行政處罰款1次及以上的；
（5）瞞報、謊報生產安全事故。
（三）建立企業(yè)安全生產誠信等級管理臺賬。根據《維西縣建筑市場監(jiān)管及質量安全管理實施方案（試行）》和《建管股誠信體系建設管理制度》的規(guī)定，我局將進一步建立完善建筑行業(yè)誠信信息記錄，建立本轄區(qū)施工企業(yè)安全生產誠信信息管理臺賬，并把企業(yè)安全生產誠信體系建設與企業(yè)安全生產標準化結合起來，對已向社會公開《企業(yè)安全生產承諾書》并落實承諾事項、取得安全生產標準化建設達標的企業(yè)為安全生產誠信單位。列入誠信“黑名單”以及存在嚴重失信行為的企業(yè)為不誠信單位。
（四）建立企業(yè)安全生產誠信激勵懲處機制。對安全生產誠信企業(yè)，根據《維西縣規(guī)范建筑市場管理實施辦法》，在農民工工資保證金、工傷保險及責任保險費率等方面實行優(yōu)先辦理、簡化程序、“綠色通道”和重點支持等實質性的激勵政策，形成良性激勵機制。對列入誠信“黑名單”以及存在嚴重失信行為的企業(yè)，一年內在相關方面政策給予嚴格限制，取消評先評優(yōu)等榮譽資格，嚴重者一年內不得進入維西縣建筑市場。
（五）建立企業(yè)安全生產誠信監(jiān)督制度。加強群眾監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，對安全生產誠信企業(yè)給予社會褒獎、對安全生產不誠信企業(yè)進行輿論譴責。鼓勵社會各界及新聞媒體對安全生產誠信度差的企業(yè)失信行為進行舉報，各部門應按照相關規(guī)定進行查處，對舉報屬實者給予獎勵。
四、保障措施和工作要求
（一）加強領導，落實責任。開展建筑行業(yè)企業(yè)安全生產誠信體系建設是維西縣企業(yè)安全生產誠信體系建設的重要組成部分，是加強和創(chuàng)新社會管理、完善安全生產監(jiān)管方式的一項重要舉措，我局將切實負責指導和推動屬地建筑施工企業(yè)安全生產誠信體系建設，明確分工、落實責任，組織開展并落實安全生產誠信體系建設，切實抓好安全生產承諾、誠信“黑名單”、誠信等級管理、激勵懲處機制、誠信監(jiān)督等各項制度和工作的落實。
（二）政策支持，加強監(jiān)管。局建筑建設工程管理股、建設工程質量監(jiān)督站要加強日常監(jiān)管，將企業(yè)安全生產誠信體系建設情況作為日常執(zhí)法檢查的重要內容，對企業(yè)誠信等級實行動態(tài)監(jiān)管，對不誠信企業(yè)，開展重點監(jiān)管監(jiān)察。
（三）加強宣傳，總結交流。局建筑建設工程管理股、建設工程質量監(jiān)督站要加大對企業(yè)安全生產誠信體系建設工作的宣傳力度，根據本地區(qū)、本行業(yè)特點，深入研究，建立科學的工作制度，在全社會營造構建企業(yè)安全生產誠信體系建設的良好氛圍。適時組織現場觀摩會、研討會等，交流、總結和宣傳好的經驗、做法，樹立先進典型示范，穩(wěn)步推進企業(yè)安全生產誠信體系建設。
（四）加強溝通，報送情況。局建筑建設工程管理股、建設工程質量監(jiān)督站于每年6月5日前和12月5日前要將開展企業(yè)安全生產誠信體系建設進展情況（附件2）匯總報送縣安全生產委員會。



維西傈僳族自治縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局
2015年4月18日