法律

　　2012年2月29日，中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過并公布《關(guān)于修改〈中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法〉的決定》，自2012年7月1日起施行。新公布的《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》中涉及安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)的以下條款，作了如下修改：

　　將第二十八條改為第二十七條，第二款、第三款作為第二款、第四款，修改為：“有下列情形之一的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)實施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核：

　　(一)污染物排放超過國家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，或者雖未超過國家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，但超過重點污染物排放總量控制指標(biāo)的;

　　(二)超過單位產(chǎn)品能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成高耗能的;

　　(三)使用有毒、有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的。

　　實施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)將審核結(jié)果向所在地縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)的部門、環(huán)境保護(hù)部門報告，并在本地區(qū)主要媒體上公布，接受公眾監(jiān)督，但涉及商業(yè)秘密的除外。

法規(guī)及國務(wù)院文件

　　1月24日，國務(wù)院發(fā)出《國務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃(2011-2015年)的通知》。該通知的第(七)部分中要求，適時修訂完善工作時間、休息休假、女職工和未成年工特殊保護(hù)等標(biāo)準(zhǔn);全面實行勞動合同制度，提高小企業(yè)和農(nóng)民工勞動合同簽訂率;加強(qiáng)對勞務(wù)派遣用工的規(guī)范管理。

　　2月6日，國務(wù)院發(fā)出《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)質(zhì)量發(fā)展綱要(2011-2020年)的通知》。通知要求：“把安全為先作為質(zhì)量發(fā)展的基本要求。強(qiáng)化質(zhì)量安全意識，落實質(zhì)量安全責(zé)任，嚴(yán)格質(zhì)量安全監(jiān)管，加強(qiáng)質(zhì)量安全風(fēng)險管理，提高質(zhì)量安全保障能力，科學(xué)處置質(zhì)量安全事件，切實保障廣大人民群眾的身體健康和生命財產(chǎn)安全。”

　　2月14日，國務(wù)院辦公廳發(fā)出《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》。全文共分總體要求;牢固樹立科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展理念，夯實安全生產(chǎn)的思想基礎(chǔ);堅持預(yù)防為主，切實抓好隱患排查治理;堅持落實責(zé)任，切實肩負(fù)起安全使命;堅持依法治理，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)秩序;強(qiáng)化科技支撐，提升安全保障能力;強(qiáng)化應(yīng)急處置，提高安全救援水平;強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，增強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察能力等8部分。

　　4月5日，《校車安全管理條例》正式實施。該條例是為了加強(qiáng)校車安全管理，保障乘坐校車學(xué)生的人身安全而制定。

　　4月28日，《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》實施。該特別規(guī)定是為了減少和解決女職工在勞動中因生理特點造成的特殊困難，保護(hù)女職工健康而制定。

　　5月1日，《國務(wù)院關(guān)于修改〈機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險條例〉的決定》正式實施。

　　6月14日，國務(wù)院發(fā)出《國務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)社會保障“十二五”規(guī)劃綱要的通知》。通知要求：“加強(qiáng)工傷預(yù)防工作，深入推進(jìn)以職業(yè)康復(fù)為重點的工傷康復(fù)工作，預(yù)防工傷和職業(yè)病的發(fā)生，努力讓更多工傷職工重返工作崗位。”“建立健全職業(yè)康復(fù)標(biāo)準(zhǔn)、勞動能力鑒定標(biāo)準(zhǔn)和傷殘輔助器具配置標(biāo)準(zhǔn)。”

　　7月8日，國務(wù)院發(fā)出《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展的若干意見》。通知在發(fā)展的“基本原則”中規(guī)定：“以人為本、安全第一。樹立和落實持續(xù)安全理念，為社會提供安全優(yōu)質(zhì)的航空服務(wù)。”

　　7月22日，國務(wù)院發(fā)出《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見》。全文共分總體要求、強(qiáng)化道路運輸企業(yè)安全管理、嚴(yán)格駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試和管理、加強(qiáng)車輛安全監(jiān)管、提高道路安全保障水平、加大農(nóng)村道路交通安全管理力度、強(qiáng)化道路交通安全執(zhí)法、深入開展道路交通安全宣傳教育、嚴(yán)格道路交通事故責(zé)任追究、強(qiáng)化道路交通安全組織保障等10部分。

　　8月1日，《對外勞務(wù)合作管理條例》正式實施。該條例第二十一條中規(guī)定，對外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)與國外雇主訂立書面勞務(wù)合作合同;未與國外雇主訂立書面勞務(wù)合作合同的，不得組織勞務(wù)人員赴國外工作。勞務(wù)合作合同應(yīng)當(dāng)載明勞務(wù)人員的勞動條件、勞動保護(hù)、職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)危害防護(hù)等與勞務(wù)人員權(quán)益保障相關(guān)的事項。

　　10月13日，國務(wù)院總理溫家寶簽發(fā)公布了《國內(nèi)水路運輸管理條例》，自2013年1月1日起施行。該條例是為了規(guī)范國內(nèi)水路運輸經(jīng)營行為，維護(hù)國內(nèi)水路運輸市場秩序，保障國內(nèi)水路運輸安全，促進(jìn)國內(nèi)水路運輸業(yè)健康發(fā)展而制定。

　　10月22日，國務(wù)院總理溫家寶簽發(fā)公布了《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例》,自2013年1月1日起施行。該條例是為了規(guī)范缺陷汽車產(chǎn)品召回，加強(qiáng)監(jiān)督管理，保障人身、財產(chǎn)安全而制定。

　　11月4日，國務(wù)院辦公廳發(fā)出《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等部門關(guān)于依法做好金屬非金屬礦山整頓工作意見的通知》。全文共分總體要求和目標(biāo)任務(wù)、礦山整頓重點、礦山整頓標(biāo)準(zhǔn)、工作要求等4部分。

部門規(guī)章

　　3月1日，《危險化學(xué)品輸送管道安全管理規(guī)定》正式實施。該規(guī)定為了加強(qiáng)危險化學(xué)品輸送管道的安全管理，預(yù)防和減少危險化學(xué)品輸送管道生產(chǎn)安全事故，保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《危險化學(xué)品安全管理條例》而制定。

　　3月1日，《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》正式實施。原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國家煤礦安全監(jiān)察局)2004年12月28日公布的《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》同時廢止。

　　4月1日，《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》正式實施。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2006年9月2日公布的《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法》同時廢止。

　　6月1日，《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》正式實施。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2009年7月1日公布的《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》同時廢止。

　　6月1日，《職業(yè)病危害項目申報辦法》正式實施。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2009年9月8日公布的《作業(yè)場所職業(yè)危害申報管理辦法》同時廢止。

　　6月1日，《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理辦法》正式實施。該辦法是為了規(guī)范用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作，加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)的監(jiān)督管理，保護(hù)勞動者健康及其相關(guān)權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》而制定。

　　6月1日，《建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》正式實施。該暫行辦法是為了預(yù)防、控制和消除建設(shè)項目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害，加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》而制定。

　　6月29日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局、衛(wèi)生部、人力資源和社會保障部、中華全國總工會聯(lián)合發(fā)布《防暑降溫措施管理辦法》。該辦法自發(fā)布之日起施行。1960年7月1日衛(wèi)生部、勞動部、全國總工會聯(lián)合公布的《防暑降溫措施暫行辦法》同時廢止。

　　7月1日，《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法》正式實施。該辦法是為了加強(qiáng)對職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)行為，根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》而制定。

　　7月1日，《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》正式實施。該規(guī)定是為了加強(qiáng)和規(guī)范煤礦安全培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)，防止和減少傷亡事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)而制定。

　　8月1日，《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》正式實施。原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國家煤礦安全監(jiān)察局2004年5月17日公布的《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》同時廢止。

　　8月1日，《危險化學(xué)品登記管理辦法》正式實施。原國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會2002年10月8日公布的《危險化學(xué)品登記管理辦法》同時廢止。

　　9月1日，《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》正式實施。原國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會2002年10月8日公布的《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》同時廢止。

　　11月1日，《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門信息公開辦法》正式實施。該辦法是為了深化政務(wù)公開，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)，保障公民、法人和其他組織依法獲取安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門信息，促進(jìn)依法行政，依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定而制定。

　　2012年11月16日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局公布《危險化學(xué)品安全使用許可證實施辦法》，自2013年5月1日起施行。該辦法是為了嚴(yán)格使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的化工企業(yè)安全生產(chǎn)條件，規(guī)范危險化學(xué)品安全使用許可證的頒發(fā)和管理工作，根據(jù)《危險化學(xué)品安全管理條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)而制定。