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以案釋法:鳳岡縣某某超市安全生產(chǎn)違法案

  來源:貴州省應(yīng)急管理廳 
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評論:0 更新日期:2021年03月03日

【案情簡介】

2020年5月6日鳳岡縣綜合行政執(zhí)法局對鳳岡縣某某超市進行安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)存在以下安全隱患問題:1.未組織制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案并報行業(yè)管理部門備案;2.庫房無任何安全標志、標識;3.未如實記錄隱患排查治理臺賬情況。當事人的行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十二條、第三十八條第一款之規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條第(一)項第九十四條第(五)項之規(guī)定,第1項行為于2020年5月12日前整改完畢,不予處罰。鳳岡縣綜合行政執(zhí)法局責(zé)令限期整改違法行為,并處罰款人民幣10000元的行政處罰。

【法律鏈接】

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十二條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上,設(shè)置明顯的安全警示標志、標識。”規(guī)定,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條第(一)項規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正,可以處五萬元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處五萬元以上十萬元以下的罰款,對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款。(一)未在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標志”的規(guī)定。

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十八條第一款“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,采取技術(shù)、管理措施,及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當如實記錄,并向從業(yè)人員通報?!?,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條第(五)項“生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正,可以處五萬元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處五萬元以上十萬元以下的罰款,對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款:“(五)未將事故隱患排查治理情況如實記錄或者未向從業(yè)人員通報的”的規(guī)定。

【案例解讀】

安全生產(chǎn)隱患是指人的活動場所、設(shè)備及設(shè)施的不安全狀態(tài),或者由于人的不安全行為和管理上的缺陷而可能導(dǎo)致人身損害或者經(jīng)濟損失的潛在危險。隱患分為:一般事故隱患和重大事故隱患。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,采取技術(shù)、管理措施,及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當如實記錄,并向從業(yè)人員通報。

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案包括:總預(yù)案、專項預(yù)案和現(xiàn)場處置預(yù)案。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當針對本單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點和危害,進行風(fēng)險辨識和評估,制定相應(yīng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,具有科學(xué)性、針對性和可操作性,明確規(guī)定應(yīng)急組織體系、職責(zé)分工以及應(yīng)急救援程序和措施,并向本單位從業(yè)人員公布。

安全警示標志包括:1.禁止標志:禁止人的不安全行為;2.警告標志:提醒人注意周圍環(huán)境,避免可能發(fā)生的危險;3.指令標志:強制人必須作出某種動作或者采取某種防范措施;4.提示標志:向人們提供某一信息,如標明安全設(shè)施或安全場所。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上,設(shè)置明顯的安全警示標志。

本案中,鳳岡縣某某超市是屬于安全生產(chǎn)工礦商貿(mào)八大行業(yè)中商貿(mào)行業(yè),又是人員密集場所,有具體的工商營業(yè)執(zhí)照和統(tǒng)一社會信用代碼,存在的安全管理違法行為問題,適用于《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》。

當事人的違法行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十二條和第三十八條第一款的規(guī)定,符合《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條第(一)項規(guī)定和第九十四條第(五)項的規(guī)定。鳳岡縣綜合行政執(zhí)法局決定鳳岡某某超市合并處罰款人民幣10000元的行政處罰。


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