日前，市場監(jiān)管總局依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，制定和公布《關(guān)于印發(fā)<食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗和核查處置規(guī)定>的通知》（國市監(jiān)食檢〔2020〕184號，以下稱《規(guī)定》）?，F(xiàn)就《規(guī)定》內(nèi)容解讀如下：

一、制定背景

近年來，各級市場監(jiān)管部門按照“四個最嚴”要求，不斷加大市場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢力度，對不合格食用農(nóng)產(chǎn)品及時核查處置，取得一定成效。但是食用農(nóng)產(chǎn)品與預包裝食品差異較大，基層普遍反映存在不合格產(chǎn)品追溯難、備樣保存難、核查處置難等一些難點問題。

為切實保障人民群眾食品安全，督促食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者履行主體責任，促進食用農(nóng)產(chǎn)品源頭治理，控制不合格食用農(nóng)產(chǎn)品安全風險，市場監(jiān)管總局在實地調(diào)研、廣泛征求各有關(guān)方意見建議基礎(chǔ)上，充分考慮食用農(nóng)產(chǎn)品屬性、行業(yè)發(fā)展水平、監(jiān)管制度等特點，起草并印發(fā)《規(guī)定》。

二、主要內(nèi)容

（一）推動“檢管結(jié)合”。明確監(jiān)管人員可自行抽樣或參與抽樣?，F(xiàn)場抽樣時，監(jiān)管人員可對抽樣場所開展監(jiān)督檢查，對食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者不履行法律義務、存在違法行為的，及時固定證據(jù)、依法查處，提高監(jiān)管執(zhí)法效率，形成監(jiān)管合力。

（二）針對產(chǎn)品特性規(guī)范抽樣。一是明確易腐爛變質(zhì)的食用農(nóng)產(chǎn)品可進行均質(zhì)處理，防止因樣品腐爛變質(zhì)無法實現(xiàn)復檢。二是考慮到食用農(nóng)產(chǎn)品與普通食品的屬性特點差異，規(guī)范抽樣信息采集，明確食用農(nóng)產(chǎn)品的“抽樣批次”概念，以利于有效開展核查處置和追查不合格產(chǎn)品來源。三是明確食用農(nóng)產(chǎn)品的備樣應按規(guī)范冷藏或冷凍儲存。

（三）多措并舉震懾違法行為。明確市場監(jiān)管部門除依法監(jiān)督不合格食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者采取風險控制措施，依法查處違法行為外，還將采取以下措施：作為重點監(jiān)管對象跟蹤抽檢，公布監(jiān)督抽檢結(jié)果和核查處置信息，將核查處置涉及的行政處罰信息歸集到國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。

（四）加強不合格信息通報。不合格食用農(nóng)產(chǎn)品涉及種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)和進口環(huán)節(jié)的，由組織抽檢的市場監(jiān)管部門及時向產(chǎn)地同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門或者海關(guān)通報。

（五）明確適用范圍。考慮到各地食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管制度和要求存在差異，明確各省可結(jié)合實際制定實施細則。