為認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示精神，進一步夯實文化和旅游領(lǐng)域安全生產(chǎn)基礎，堅決防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故， 按照《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024—2026 年）》總體要求，文化和旅游部結(jié)合工作實際制定本方案。

一、工作目標

通過三年治本攻堅，文化和旅游行政部門、文化和旅游經(jīng)營單位（包括演出、娛樂場所、劇本娛樂、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所等文化市場經(jīng)營單位，旅行社、A 級旅游景區(qū)、星級旅游飯店等單位）、公共文化單位（包括公共圖書館、文化館站、美術(shù)館等單位）統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念進一步強化，消除重大事故隱患的積極性主動性顯著增強，文化和旅游系統(tǒng)安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

二、主要任務

（一）持續(xù)推進重大事故隱患排查整治。深入總結(jié)重大事故隱患專項排查整治 2023 行動經(jīng)驗做法，文化和旅游部結(jié)合各地文化和旅游安全生產(chǎn)工作情況，2024 年底前制訂完善文化和旅游領(lǐng)域重大事故隱患判定標準。2025 年底前，各省級文化和旅游行政部門要結(jié)合實際，制定完善本地區(qū)重大事故隱患判定標準或重點檢查事項。各級文化和旅游行政部門指導文化和旅游經(jīng)營單位、公共文化單位盡快健全完善重大事故隱患自查自改常態(tài)化機制， 推動文化和旅游經(jīng)營單位、公共文化單位主要負責人每季度帶隊對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展 1 次檢查，完善并落實覆蓋每一名從業(yè)人員的安全生產(chǎn)崗位責任制。

（二）開展安全生產(chǎn)精準監(jiān)督檢查。暢通文化和旅游重大事

故隱患舉報渠道，對反映的有關(guān)問題依法依規(guī)做好核查處理。各地要積極推動建立完善涵蓋消防、特種設備、文化和旅游、法治等領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專家?guī)?。強化文化和旅游市場?zhí)法檢查，各地要加大對未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務、娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所等文化市場經(jīng)營單位無證無資質(zhì)經(jīng)營等違法行為的查處力度，對日常檢查工作中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患問題，不屬于文化和旅游行政部門職責的，要按照安全生產(chǎn)、消防、特種設備等法律法規(guī)，及時抄告、移交有關(guān)部門。

（三）進一步提升從業(yè)人員安全教育培訓和能力。三年行動期間，文化和旅游部每年開展全國文化和旅游安全生產(chǎn)線上學習。各地文化和旅游行政部門每年至少組織開展一次面向行政管理人員和經(jīng)營單位、公共文化單位主要負責人的安全生產(chǎn)教育培訓和應急演練，注重消防、特種設備、安全生產(chǎn)等安全工作政策文件解讀，同時推動本系統(tǒng)有關(guān)部門在相關(guān)業(yè)務培訓中增加安全生產(chǎn)培訓內(nèi)容。聚焦文化和旅游領(lǐng)域從業(yè)人員疏散逃生避險意識能力提升，指導督促文化和旅游經(jīng)營單位健全并嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度，做好應急準備、完善應急預案，推動文化和旅游經(jīng)營單位、公共文化單位每年至少組織開展 1 次應急演練，A 級旅游景區(qū)等人員密集場所經(jīng)營單位至少每半年組織 1 次生產(chǎn)安全事故應急救援預案演練，讓全體從業(yè)人員熟知逃生通道、安全出口及應急處置要求。推動各地每年至少開展一批次 A 級旅游景區(qū)復核， 督促和指導經(jīng)營單位提高安全生產(chǎn)能力。

（四）強化重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)整治。各級文化和旅游行政部

門要指導旅行社做好“五不租”（不租用未取得相應經(jīng)營許可的經(jīng)營者車輛、未持有效道路運輸證的車輛、未安裝衛(wèi)星定位裝置的車輛、未投保承運人責任險的車輛、未簽訂包車合同的車輛），加大對旅行社向不合格的供應商訂購產(chǎn)品和服務等違法行為的打擊力度，會同公安、交通運輸?shù)炔块T做好旅游客運安全帶管理和使用工作，督促指導旅行社將游客規(guī)范使用安全帶作為旅游安全全鏈條管理的重要環(huán)節(jié)，在訂立用車合同時明確約定安全管理責任， 落實安全事項告知責任，提醒游客出行期間全程規(guī)范使用安全帶。在各地有關(guān)協(xié)調(diào)機制下，指導 A 級旅游景區(qū)加強汛期巡查，在危險地段設立明顯的警示標牌，對洪災風險區(qū)、地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)等關(guān)鍵部位開展細致摸排，建立隱患問題清單和臺賬，加強整改閉環(huán)管理；配合消防、住房城鄉(xiāng)建設等有關(guān)部門推進文化和旅游經(jīng)營單位、公共文化單位安裝早期火災報警和滅火裝置，開展應急逃生出口和疏散通道等治理行動，督促相關(guān)單位開業(yè)前按規(guī)定向消防部門申請公眾聚集場所投入、營業(yè)使用前消防安全檢查；配合市場監(jiān)管部門對文化和旅游經(jīng)營單位內(nèi)的大型游樂設施等特種設備開展安全治理，督促使用單位及時對特種設備進行檢驗，開展經(jīng)常性維護和自查，相關(guān)人員應當取得特種設備作業(yè)證書。

（五）開展重點時段安全生產(chǎn)整治。三年行動期間，各級文化和旅游行政部門要聚焦重點時段文化和旅游安全生產(chǎn)整治提升，在勞動節(jié)、國慶節(jié)等重要節(jié)假日以及汛期、暑期等重點時段， 集中力量開展安全生產(chǎn)明查暗訪和專項督導檢查，壓實文化和旅游經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責任。進一步強化部門聯(lián)動，主動加強與公安、自然資源、交通運輸、水利、應急管理、氣象等部門的工作對接，會同各類專業(yè)力量和社會力量共同應對重點時期突發(fā)事件。加強聯(lián)合檢查執(zhí)法，充分利用有關(guān)協(xié)調(diào)機制積極協(xié)調(diào)消防、市場監(jiān)管、公安、交通運輸?shù)炔块T開展跨部門聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法，強化監(jiān)管合力。

（六）開展安全生產(chǎn)宣傳引導。各級文化和旅游行政部門要加強安全生產(chǎn)宣傳引導，持續(xù)開展安全生產(chǎn)月等安全宣傳活動， 廣泛開展多種形式的安全知識宣傳，普及安全應急知識，提高文化和旅游企業(yè)、從業(yè)人員和游客的安全意識和能力。加強旅游安全提示，通過門戶網(wǎng)站、新媒體、在線旅游平臺等多渠道多形式發(fā)布出游提示和警示信息，引導廣大游客增強安全防范意識，合理規(guī)劃旅游線路和時間，規(guī)范使用安全帶，注意消防、交通等安全風險，提醒游客謹慎參與高風險旅游項目，不前往沒有正式開發(fā)開放接待旅游者的區(qū)域游覽。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各地文化和旅游行政部門要結(jié)合實際制定細化實施方案，建立工作專班，推動安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動落實落地。各地文化和旅游行政部門主要負責同志要親自召開專題會議進行動員部署并定期聽取進展情況匯報，其他負責同志及時研究分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出問題，并經(jīng)常性開展督導調(diào)研。

（二）加強安全投入。各地文化和旅游行政部門要強化安全生產(chǎn)相關(guān)工作投入，重點保障重大事故風險隱患治理資金，切實做好安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動各項任務措施的支撐保障。督促企業(yè)單位加大安全生產(chǎn)投入力度，保障企業(yè)安全資金投入。

（三）強化正向激勵。各地文化和旅游行政部門要用好正向激勵手段，在評優(yōu)評先等工作中注意了解安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動開展情況，按照黨和國家有關(guān)規(guī)定對治本攻堅工作中成績突出的集體和個人進行表彰獎勵。