第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)航道的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、保護(hù)，保障航道暢通和通航安全，促進(jìn)水路運(yùn)輸發(fā)展，制定本法。

　　第二條 本法所稱航道，是指中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的江河、湖泊等內(nèi)陸水域中可以供船舶通航的通道，以及內(nèi)海、領(lǐng)海中經(jīng)建設(shè)、養(yǎng)護(hù)可以供船舶通航的通道。航道包括通航建筑物、航道整治建筑物和航標(biāo)等航道設(shè)施。

　　第三條 規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、保護(hù)航道，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國防建設(shè)的需要，遵循綜合利用和保護(hù)水資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的原則，服從綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)和防洪總體安排，統(tǒng)籌兼顧供水、灌溉、發(fā)電、漁業(yè)等需求，發(fā)揮水資源的綜合效益。

　　第四條 國務(wù)院和有關(guān)縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)航道工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門采取措施，保持和改善航道通航條件，保護(hù)航道安全，維護(hù)航道網(wǎng)絡(luò)完整和暢通。

　　國務(wù)院和有關(guān)縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和航道建設(shè)、養(yǎng)護(hù)的需要，在財(cái)政預(yù)算中合理安排航道建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金。

　　第五條 國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門主管全國航道管理工作，并按照國務(wù)院的規(guī)定直接管理跨省、自治區(qū)、直轄市的重要干線航道和國際、國境河流航道等重要航道。

　　縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定主管所轄航道的管理工作。

　　國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門按照國務(wù)院規(guī)定設(shè)置的負(fù)責(zé)航道管理的機(jī)構(gòu)和縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)航道管理的部門或者機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱負(fù)責(zé)航道管理的部門），承擔(dān)本法規(guī)定的航道管理工作。

　　第二章 航道規(guī)劃

　　第六條 航道規(guī)劃分為全國航道規(guī)劃、流域航道規(guī)劃、區(qū)域航道規(guī)劃和省、自治區(qū)、直轄市航道規(guī)劃。

　　航道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括航道的功能定位、規(guī)劃目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃技術(shù)等級(jí)、規(guī)劃實(shí)施步驟以及保障措施等內(nèi)容。

　　航道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合依法制定的流域、區(qū)域綜合規(guī)劃，符合水資源規(guī)劃、防洪規(guī)劃和海洋功能區(qū)劃，并與涉及水資源綜合利用的相關(guān)專業(yè)規(guī)劃以及依法制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等其他相關(guān)規(guī)劃和軍事設(shè)施保護(hù)區(qū)劃相協(xié)調(diào)。

　　第七條 航道應(yīng)當(dāng)劃分技術(shù)等級(jí)。航道技術(shù)等級(jí)包括現(xiàn)狀技術(shù)等級(jí)和發(fā)展規(guī)劃技術(shù)等級(jí)。航道發(fā)展規(guī)劃技術(shù)等級(jí)根據(jù)相關(guān)自然條件以及防洪、供水、水資源保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求和航運(yùn)發(fā)展需求等因素評(píng)定。

　　第八條 全國航道規(guī)劃由國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同國務(wù)院發(fā)展改革部門、國務(wù)院水行政主管部門等部門編制，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)公布。流域航道規(guī)劃、區(qū)域航道規(guī)劃由國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門編制并公布。

　　省、自治區(qū)、直轄市航道規(guī)劃由省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同同級(jí)發(fā)展改革部門、水行政主管部門等部門編制，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府會(huì)同國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)公布。

　　編制航道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門和有關(guān)軍事機(jī)關(guān)的意見，并依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。涉及海域、重要漁業(yè)水域的，應(yīng)當(dāng)有同級(jí)海洋主管部門、漁業(yè)行政主管部門參加。編制全國航道規(guī)劃和流域航道規(guī)劃、區(qū)域航道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府的意見。

　　流域航道規(guī)劃、區(qū)域航道規(guī)劃和省、自治區(qū)、直轄市航道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合全國航道規(guī)劃。

　　第九條 依法制定并公布的航道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依照?qǐng)?zhí)行；航道規(guī)劃確需修改的，依照規(guī)劃編制程序辦理。

　　第三章 航道建設(shè)

　　第十條 新建航道以及為改善航道通航條件而進(jìn)行的航道工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量管理、安全管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定，符合航道規(guī)劃，執(zhí)行有關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，依法辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第十一條 航道建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)航道建設(shè)工程的技術(shù)要求，依法通過招標(biāo)等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位進(jìn)行工程建設(shè)，對(duì)工程質(zhì)量和安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)工程質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。

　　從事航道工程建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定取得相應(yīng)的資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事航道工程建設(shè)活動(dòng)，依法對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。

　　第十二條 有關(guān)縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)航道建設(shè)工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督檢查，保障航道建設(shè)工程的質(zhì)量和安全。

　　第十三條 航道建設(shè)工程竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織竣工驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格方可正式投入使用。

　　航道建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自航道建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起六十日內(nèi)，將竣工測(cè)量圖報(bào)送負(fù)責(zé)航道管理的部門。沿海航道的竣工測(cè)量圖還應(yīng)當(dāng)報(bào)送海軍航海保證部門。

　　第十四條 進(jìn)行航道工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)維護(hù)河勢(shì)穩(wěn)定，符合防洪要求，不得危及依法建設(shè)的其他工程或者設(shè)施的安全。因航道工程建設(shè)損壞依法建設(shè)的其他工程或者設(shè)施的，航道建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)予以修復(fù)或者依法賠償。

　　第四章 航道養(yǎng)護(hù)

　　第十五條 國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)制定航道養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范。

　　負(fù)責(zé)航道管理的部門應(yīng)當(dāng)按照航道養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行航道養(yǎng)護(hù)，保證航道處于良好通航技術(shù)狀態(tài)。

　　第十六條 負(fù)責(zé)航道管理的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)航道現(xiàn)狀技術(shù)等級(jí)或者航道自然條件確定并公布航道維護(hù)尺度和內(nèi)河航道圖。

　　航道維護(hù)尺度是指航道在不同水位期應(yīng)當(dāng)保持的水深、寬度、彎曲半徑等技術(shù)要求。

　　第十七條 負(fù)責(zé)航道管理的部門應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門的規(guī)定對(duì)航道進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)航道實(shí)際尺度達(dá)不到航道維護(hù)尺度或者有其他不符合保證船舶通航安全要求的情形，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行維護(hù)，及時(shí)發(fā)布航道通告并通報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)。

　　第十八條 海事管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)航道損毀等危及通航安全的情形，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)負(fù)責(zé)航道管理的部門，并采取必要的安全保障措施。

　　其他單位和人員發(fā)現(xiàn)航道損毀等危及通航安全的情形，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告負(fù)責(zé)航道管理的部門或者海事管理機(jī)構(gòu)。

　　第十九條 負(fù)責(zé)航道管理的部門應(yīng)當(dāng)合理安排航道養(yǎng)護(hù)作業(yè)，避免限制通航的集中作業(yè)和在通航高峰期作業(yè)。

　　負(fù)責(zé)航道管理的部門進(jìn)行航道疏浚、清障等影響通航的航道養(yǎng)護(hù)活動(dòng)，或者確需限制通航的養(yǎng)護(hù)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的作業(yè)標(biāo)志，采取必要的安全措施，并提前通報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)，保證過往船舶通行以及依法建設(shè)的工程設(shè)施的安全。養(yǎng)護(hù)作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除影響航道通航條件的作業(yè)標(biāo)志及其他殘留物，恢復(fù)正常通航。

　　第二十條 進(jìn)行航道養(yǎng)護(hù)作業(yè)可能造成航道堵塞的，有關(guān)負(fù)責(zé)航道管理的部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同海事管理機(jī)構(gòu)事先通報(bào)相關(guān)區(qū)域負(fù)責(zé)航道管理的部門和海事管理機(jī)構(gòu)，共同制定船舶疏導(dǎo)方案，并向社會(huì)公告。

　　第二十一條 因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件造成航道損壞、阻塞的，負(fù)責(zé)航道管理的部門應(yīng)當(dāng)按照突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案盡快修復(fù)搶通；必要時(shí)由縣級(jí)以上人民政府組織盡快修復(fù)搶通。

　　船舶、設(shè)施或者其他物體在航道水域中沉沒，影響航道暢通和通航安全的，其所有人或者經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告負(fù)責(zé)航道管理的部門和海事管理機(jī)構(gòu)，按照規(guī)定自行或者委托負(fù)責(zé)航道管理的部門或者海事管理機(jī)構(gòu)代為設(shè)置標(biāo)志，并應(yīng)當(dāng)在海事管理機(jī)構(gòu)限定的時(shí)間內(nèi)打撈清除。

　　第二十二條 航標(biāo)的設(shè)置、養(yǎng)護(hù)、保護(hù)和管理，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十三條 部隊(duì)執(zhí)行任務(wù)、戰(zhàn)備訓(xùn)練需要使用航道的，負(fù)責(zé)航道管理的部門應(yīng)當(dāng)給予必要的支持和協(xié)助。

　　第五章 航道保護(hù)

　　第二十四條 新建、改建、擴(kuò)建（以下統(tǒng)稱建設(shè)）跨越、穿越航道的橋梁、隧道、管道、纜線等建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)符合該航道發(fā)展規(guī)劃技術(shù)等級(jí)對(duì)通航凈高、凈寬、埋設(shè)深度等航道通航條件的要求。

　　第二十五條 在通航河流上建設(shè)永久性攔河閘壩，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照航道發(fā)展規(guī)劃技術(shù)等級(jí)建設(shè)通航建筑物。通航建筑物應(yīng)當(dāng)與主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步投入使用。

　　閘壩建設(shè)期間難以維持航道原有通航能力的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取修建臨時(shí)航道、安排翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)等補(bǔ)救措施，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

　　在不通航河流上建設(shè)閘壩后可以通航的，閘壩建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)通航建筑物或者預(yù)留通航建筑物位置，通航建筑物建設(shè)費(fèi)用除國家另有規(guī)定外，由交通運(yùn)輸主管部門承擔(dān)。

　　通航建筑物的運(yùn)行應(yīng)當(dāng)適應(yīng)船舶通行需要，運(yùn)行方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)負(fù)責(zé)航道管理的部門同意并公布。通航建筑物的建設(shè)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定維護(hù)保養(yǎng)通航建筑物，保持其正常運(yùn)行。