福建省沿海船舶、港口邊防治安管理暫行規(guī)定
第一章　總　則
第一條　為了加強(qiáng)沿海船舶、港口邊防治安管理，維護(hù)沿海邊防治安秩序，保護(hù)漁船民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)改革開放，特制定本規(guī)定。
第二條　本規(guī)定適用于本省海域內(nèi)港口及停泊、航行、作業(yè)的各類船舶邊防治安管理。
第三條　本省各級(jí)公安邊防機(jī)關(guān)主管本轄區(qū)沿海船舶、港口的邊防治安管理；未設(shè)公安邊防機(jī)關(guān)的地方由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)沿海船舶、港口的邊防治安管理。
船舶主管部門應(yīng)協(xié)助公安邊防機(jī)關(guān)對(duì)各類船舶實(shí)施邊防治安管理。
第四條　港口和船舶的邊防治安管理，實(shí)行依靠群眾，依法管理、教育與處罰相結(jié)合的原則。
第二章　出海邊防證件
第五條　集體和個(gè)人所有的漁船、運(yùn)輸船應(yīng)向常住戶口或船籍所在地公安邊防機(jī)關(guān)申領(lǐng)《出海船舶戶口簿》。
集體和個(gè)人所有的農(nóng)副業(yè)船舶，應(yīng)向常住戶口所在地公安邊防機(jī)關(guān)申領(lǐng)《出海船舶邊防登記簿》。
第六條　凡長期在船舶上生產(chǎn)或輪換生產(chǎn)年滿十六周歲的船員（民），應(yīng)向常住戶口的所在地公安邊防機(jī)關(guān)申領(lǐng)《出海船民證》或《臨時(shí)出海船民證》。
非沿海地區(qū)的出海作業(yè)人員，持常住戶口所在地公安機(jī)關(guān)和生產(chǎn)單位出具的證明及本人居民身份證，向其服務(wù)船舶所在地公安邊防機(jī)關(guān)申領(lǐng)《臨時(shí)出海船民證》。
第七條　《出海船舶戶口簿》和《出海船舶邊防登記簿》和《出海船民證》、《臨時(shí)出海船民證》須進(jìn)行年度審驗(yàn)，未經(jīng)年度審驗(yàn)的無效。嚴(yán)禁偽造、涂改、出賣、出租、轉(zhuǎn)讓、頂替使用各種出海船舶和出海人員邊防證件。
第三章　船舶、人員邊防治安管理
第八條　各類出海船舶應(yīng)按照隸屬關(guān)系，經(jīng)申報(bào)批準(zhǔn)，檢驗(yàn)合格，由船舶主管部門以縣（市、區(qū)）為單位統(tǒng)一編號(hào)，發(fā)給各種有效證件，方可從事生產(chǎn)和營運(yùn)。
嚴(yán)禁未標(biāo)船名、船號(hào)或標(biāo)示模糊不清的船舶出海。嚴(yán)禁無邊防證件或證件不齊全的船舶和人員出海。
第九條　國家機(jī)關(guān)和全民所有制單位的出海船舶，可根據(jù)本規(guī)定由單位或主管部門自行組織管理，接受公安邊防機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和邊防管理。
第十條　船舶更新、改造、買賣、租借、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢時(shí)，除按規(guī)定報(bào)經(jīng)船舶主管部門批準(zhǔn)外，應(yīng)向公安邊防機(jī)關(guān)辦理船舶戶口變更，注銷手續(xù)；其漁船民調(diào)動(dòng)應(yīng)向公安邊防機(jī)關(guān)辦理出海船民變更、注銷手續(xù)。
第十一條　嚴(yán)格控制使用大馬力摩托艇。生產(chǎn)用摩托艇一律限定在四十匹馬力以內(nèi)；中深海作業(yè)的子母船用艇，經(jīng)公安邊防和漁監(jiān)部門批準(zhǔn)可放寬到六十匹馬力。
第十二條　各類出海摩托艇應(yīng)按隸屬關(guān)系登記、編號(hào)、核發(fā)船舶證書，所有摩托艇駕駛員須經(jīng)考核取得證書，憑證駕駛，主管部門要納入管理范圍。
第十三條　未經(jīng)省交通、漁政、海關(guān)、邊防部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人均不得擅自購買摩托艇。船艇修造廠不得為未經(jīng)主管部門審查批準(zhǔn)的客戶營造新艇，不準(zhǔn)為私人營造四十匹馬力以上的摩托艇或艇殼，以及提供維修保養(yǎng)服務(wù)。
第十四條　發(fā)生船舶失蹤、被盜、被劫或發(fā)生其他意外事故，船主或有關(guān)單位應(yīng)立即向發(fā)生事件所在地和原泊籍港所在地的公安邊防機(jī)關(guān)和船舶主管部門報(bào)告。
第十五條　集體或個(gè)人所有的各類船舶應(yīng)隨船攜帶邊防證件，接受公安邊防機(jī)關(guān)檢查。
第十六條　任何船舶或人員不得非法進(jìn)入國家禁止進(jìn)入的水域或島嶼。
出海船舶因特殊情況進(jìn)入不準(zhǔn)或限制進(jìn)入的海域、港口或搭靠外輪及香港、澳門、臺(tái)灣船舶的，必須及時(shí)向公安邊防機(jī)關(guān)報(bào)告，并接受檢查。
第十七條　任何船舶或人員不得利用船舶非法攔截、扣押、強(qiáng)行靠登或偷開他人船舶。
任何船舶或人員不得以非法方式處理漁事、海事糾紛、嚴(yán)禁“打砸搶”。
第四章　沿海港岸邊防治安管理
第十八條　各類船舶必須自覺接受公安邊防機(jī)關(guān)的邊防治安管理。
第十九條　各類船舶在港要按港口主管機(jī)關(guān)指定的泊位停泊。嚴(yán)禁船舶在指定停泊區(qū)段以外的港岸隨意停泊和擅自上下人員、裝卸貨物。
第二十條　船舶在港岸停泊期間，大、中船要自行看管；小船和舢舨收取關(guān)鍵部件集中看管。
第二十一條　各類船舶進(jìn)出港口時(shí)，船舶負(fù)責(zé)人應(yīng)持公安邊防機(jī)關(guān)簽發(fā)的有效證件，主動(dòng)到當(dāng)?shù)毓策叿罊C(jī)關(guān)或其授權(quán)的簽證點(diǎn)，辦理申報(bào)，簽證手續(xù)，接受進(jìn)出港檢查。
第二十二條　沿海船舶集中停泊的地點(diǎn)，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）村應(yīng)成立“船舶管理站”，在當(dāng)?shù)毓策叿罊C(jī)關(guān)指導(dǎo)、配合下，負(fù)責(zé)船舶管理。
第二十三條　除國家規(guī)定執(zhí)行公務(wù)和港務(wù)作業(yè)的船舶外，境內(nèi)其他船舶不得擅自搭靠外國籍船舶和臺(tái)灣、香港、澳門等地區(qū)的船舶。
境內(nèi)船舶依照國家有關(guān)規(guī)定，需要搭靠停泊在港口、錨地的外國籍船舶和臺(tái)灣、香港、澳門等地區(qū)船舶進(jìn)行貿(mào)易活動(dòng)的，除依法辦理海關(guān)、稅務(wù)等有關(guān)手續(xù)外，應(yīng)向公安邊防機(jī)關(guān)辦理登船手續(xù)并接受檢查。
第二十四條　臺(tái)灣船舶因補(bǔ)給、修理或貿(mào)易等需要，可以到省人民政府公布的接待港口、錨地停泊。任何船舶和個(gè)人未經(jīng)許可不得將臺(tái)灣船舶引航到不接待臺(tái)灣船舶的港口、錨地。
第五章　法律責(zé)任
第二十五條　船舶或人員有下列行為之一的，予以警告、扣留證件以及船上負(fù)責(zé)人、責(zé)任人一百元以下三十元以上罰款的處罰，并可扣留船舶七天以下：
（一）船舶船名、船號(hào)字跡模糊不清，難以辯認(rèn)的；
（二）不攜帶邊防證件出海的；
（三）船員調(diào)動(dòng)不辦理申報(bào)變更手續(xù)的；
（四）不按規(guī)定辦理船舶進(jìn)出港申報(bào)的；
（五）船舶在港不按指定位置停泊的；
（六）擅自超出限定活動(dòng)區(qū)域航行、作業(yè)的；
（七）１２馬力以上船只無人值班、看管的；
（八）舢舨、竹排停泊港口不收櫓、舵、槳或不抬上岸的。
處罰由公安邊防派出所、公安檢查站、海上公安巡邏隊(duì)裁定。
第二十六條　船舶或人員有下列行為之一的，處船上負(fù)責(zé)人和責(zé)任人四百元以下五十元以上罰款，并可扣留船舶十五天以下：
（一）無船名、船號(hào)標(biāo)志，不辦理“出海船舶戶口簿”或“出海船舶邊防登記簿”和“出海船民證”或“臨時(shí)出海船民證”的；
（二）偽造、涂改、出賣、轉(zhuǎn)借“出海船舶戶口簿”或“出海船舶邊防登記簿”和“出海船民證”或“臨時(shí)出海船民證”的；
（三）偽造、涂蓋或卸下船牌號(hào)的；
（四）新造、引進(jìn)、改造、租（雇）借、買賣、轉(zhuǎn)讓船舶不辦理船舶戶口變更手續(xù)的；
（五）不按規(guī)定參加年度邊防證件審驗(yàn)的。
處罰由縣（市、區(qū)）公安邊防機(jī)關(guān)或相當(dāng)縣級(jí)的公安邊防機(jī)關(guān)裁定。
第二十七條　船舶或人員有下列行為之一的，予以警告、扣留證件以及船上負(fù)責(zé)人和責(zé)任人五百元以下二百元以上罰款的處罰，并可扣留船舶二十天以下；情節(jié)嚴(yán)重的可吊銷邊防證件。
（一）隨意搭靠外輪或港、澳、臺(tái)輪的；
（二）擅自留用和處理反動(dòng)宣傳品“心戰(zhàn)”物資和來歷不明的船只、網(wǎng)具、財(cái)物；
（三）不按規(guī)定擅自雇用或攜帶無證人員出海的；
（四）船舶在港岸以外擅自上下人員和裝卸貨物的；
（五）攜帶內(nèi)部文件、資料出海的。
處罰由縣（市、區(qū)）公安邊防機(jī)關(guān)或相當(dāng)縣級(jí)的公安邊防機(jī)關(guān)裁定。
第二十八條　船舶人員有下列行為之一的，予以警告、扣留證件、吊銷證件沒收非法所得以及船上負(fù)責(zé)人和責(zé)任人三千元以下一千元以上罰款的處罰，并可扣留船舶三十天以下：
（一）違章販運(yùn)貨物的；
（二）擅自進(jìn)入鄰國和香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)的海域或國家禁止、限制進(jìn)入的海域；
（三）擅自上臺(tái)灣漁輪或臺(tái)灣島嶼當(dāng)勞工的。
處罰由地市級(jí)公安邊防機(jī)關(guān)或相當(dāng)于地市級(jí)的公安邊防機(jī)關(guān)裁定，并報(bào)省邊防局備案。
第二十九條　船舶或人員有下列行為之一的，予以沒收非法所得，有關(guān)人員吊銷證件以及船上負(fù)責(zé)人和責(zé)任人五千元以下三千元以上罰款的處罰，并可沒收船舶：
（一）強(qiáng)買、強(qiáng)賣他船漁物的；
（二）向外輪或港、澳、臺(tái)輪索取財(cái)物和淫穢物品的；
（三）以營利為目的出賣內(nèi)部文件、報(bào)刊資料的；
（四）非法協(xié)助、運(yùn)送他人偷越（邊）境的；
（五）不按規(guī)定擅自買賣、修造超出限定匹馬力的摩托艇，并從事違法活動(dòng)的。
處罰由地市級(jí)公安邊防機(jī)關(guān)或相當(dāng)于地市級(jí)的公安邊防機(jī)關(guān)裁定，并報(bào)省邊防局備案。
第三十條　本規(guī)定第二十五條至第二十九條所列各種處罰可以并處。
第三十一條　不服公安邊防機(jī)關(guān)裁決的，在接到裁決書后的十日內(nèi)可以向上級(jí)公安邊防機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，上一級(jí)公安邊防機(jī)關(guān)應(yīng)在接到復(fù)議申請(qǐng)后的十日內(nèi)作出復(fù)議決定，申請(qǐng)人不服復(fù)議決定或復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)依法向人民法院提起訴訟。
第三十二條　依照本規(guī)定收取的罰款和沒收的財(cái)物上交國庫。
第三十三條　船舶或人員觸犯國家法律，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條　公安邊防機(jī)關(guān)執(zhí)行公務(wù)中，在處理船舶嚴(yán)重違反邊防治安問題時(shí)應(yīng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣⑼▓?bào)船舶主管部門；發(fā)現(xiàn)船舶或人員有違反海上交通管理、漁政管理、漁港監(jiān)督等行為的，有權(quán)予以制止，并移交或通知有關(guān)主管部門處理。
第六章　附　則
第三十五條　公安邊防機(jī)關(guān)工作人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，必須出示邊防管理檢查證。
第三十六條　本省海域外國籍船舶、臺(tái)灣船舶和香港、澳門等地區(qū)船舶的邊防治安管理，除國家另有規(guī)定外，參照本規(guī)定執(zhí)行。
第三十七條　本規(guī)定所指的以上，以下包括本數(shù)。
第三十八條　本規(guī)定由省公安廳負(fù)責(zé)解釋。
第三十九條　本規(guī)定自一九九一年二月一日起施行。