2、健全完善旅游安全生產(chǎn)監(jiān)管體制

　　各級旅游局必須切實履行旅游安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，及時研究、協(xié)調(diào)解決旅游安全生產(chǎn)中存在的問題；強化旅游安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核、主要負(fù)責(zé)人旅游安全生產(chǎn)履職報告、事故隱患排查治理、違法生產(chǎn)行為舉報查處、應(yīng)急救援及預(yù)報預(yù)警預(yù)防、安全生產(chǎn)“一票否決”等保障措施的貫徹落實，確保旅游安全“一崗雙責(zé)”制度落到實處。

　　建立和完善部門間的日常聯(lián)系、溝通、協(xié)調(diào)工作制度，做到既要各其職、各負(fù)其責(zé)，又要相互支持、協(xié)調(diào)聯(lián)動，增強全局意識、主動配合和協(xié)作意識，形成旅游安全生產(chǎn)大家齊抓共管格局。加強旅游安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)，保證機、人員、資金、設(shè)備設(shè)施到位，培訓(xùn)到位，全面提升執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。

　　加強突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理和應(yīng)急救援體系建設(shè)。認(rèn)真落實《福建省“十一五”突發(fā)公共事件應(yīng)急體系機制》、《福建省“十一五”安全生產(chǎn)專項規(guī)劃》，把旅游安全生產(chǎn)應(yīng)急管理尤其是應(yīng)急管理機構(gòu)建設(shè)和制度建設(shè)，列入各級旅游局的重要議事日程，理順管理體制，抓好機構(gòu)、編制、職責(zé)、人員、經(jīng)費的“五落實”，履行應(yīng)急救援和應(yīng)急管理職責(zé)，提升對旅游安全生產(chǎn)突發(fā)公共事件的應(yīng)對處置能力。

　　3、健全完善旅游安全生產(chǎn)管理工作機制，提高安全監(jiān)管效能

　　建立健全安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核機制。完善安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任體系和目標(biāo)管理考核辦法，加大安全生產(chǎn)工作獎懲力度，充分調(diào)動廣大安全監(jiān)管干部的積極性。

　　建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督機制。指導(dǎo)企業(yè)落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見，指導(dǎo)推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推動企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度化和規(guī)范化，把安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個員工。

　　建立完善安全生產(chǎn)投入機制。加大安全生產(chǎn)資金投入力度，保障安全生產(chǎn)方面資金的需求。促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位改善安全生產(chǎn)條件，提高企業(yè)抵御事故風(fēng)險能力。建立企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)監(jiān)管的重特大事故隱患排查治理機制。公布旅游安全生產(chǎn)違法行為和舉報電話，定期開展事故隱患排查治理，確保安全。

　　建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機制。探索建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)“黑名單”制度，和“誠信經(jīng)營公示榜”結(jié)合，將對存在安全生產(chǎn)違法行為和重大事故隱患久拖不改的單位出示，接受社會和輿論監(jiān)督。

　　建立健全事故查處和責(zé)任追究機制。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，堅持“四不放過”原則，認(rèn)真查處各類安全生產(chǎn)事故，指導(dǎo)事故發(fā)生單位舉一反三，汲取事故教訓(xùn)，制定有針對性的防范和整改措施。

　?。ǘ┘訌娐糜伟踩a(chǎn)保障能力建設(shè)

　　1、加強旅游安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)完善各級旅游局安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)建設(shè)，按“一崗雙責(zé)”要求，明確專（兼）職科室和人員負(fù)責(zé)相關(guān)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，落實開展應(yīng)急管理工作必須的職責(zé)制度，尤其是應(yīng)急預(yù)案制訂和落實以及經(jīng)費保障制度。督促企業(yè)積極采用安全生產(chǎn)新科技的應(yīng)用，改善安全生產(chǎn)條件，提高企業(yè)整體安全生產(chǎn)水平。

　　2、加大安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)的投入落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大安全生產(chǎn)投入，著重加強專兼職應(yīng)急救援隊伍建設(shè)、安管人員和安管設(shè)施設(shè)備的配備、安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)示范與推廣應(yīng)用、重大事故隱患排查治理，各項安全責(zé)任制的落實，切實增強安全生產(chǎn)保障能力。

　?。ㄈ┘訌姲踩a(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設(shè)努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、恪盡職守、勤政為民、清正廉潔、綜合素質(zhì)強、隊伍形象好的安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊伍。

　　1、配備好專兼職安管人員各級旅游局、各旅行社、星級飯店要選配政治素質(zhì)高、熟悉業(yè)務(wù)、責(zé)任心強的同志擔(dān)任安管人員，保證安管人員的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)時間，不斷提高安管人員的綜合素質(zhì)。同時要及時解決安管人員學(xué)習(xí)生活上的困難等后顧之憂，充分調(diào)動他們工作的積極性。

　　2、努力提高安管人員綜合素質(zhì)安管人員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)各項安全業(yè)務(wù)的法律法規(guī)和規(guī)章制度。努力提高執(zhí)法水平，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)。對各項安全生產(chǎn)隱患的排查治理和違法生產(chǎn)行為，必須嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行治理，嚴(yán)格執(zhí)行事故報告制度，健全隱患整治和事故檔案的管理，不斷提高綜合素質(zhì)。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真落實各級旅游局、各旅行社、星級飯店應(yīng)充分認(rèn)識“三項建設(shè)”的重要性，把“三項建設(shè)”納入重要議事日程，定期分析安全生產(chǎn)形勢，認(rèn)真研究和協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，結(jié)合本地、本單位實際，制定實施方案，做到目標(biāo)明確、任務(wù)清晰，責(zé)任落實到位。要做到主要負(fù)責(zé)人親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓，形成合力，實現(xiàn)“三項建設(shè)”各項工作落到實處。

　?。ǘ┩怀鲋攸c分步實施“三項建設(shè)”涉及面廣，工作量大，與安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、安全生產(chǎn)治理行動、安全生產(chǎn)宣傳教育行動“三項行動”既緊密聯(lián)系，又各有側(cè)重，必須總體部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相互促進(jìn)，更要突出重點，步步實施，要把長遠(yuǎn)和當(dāng)前工作有機結(jié)合起來，明確實施步驟，扎實有效地推進(jìn)各項工作。